文章核心观点 - 广东省七部门联合出台《关于金融支持广东低空经济集群发展的通知》（低空金融“十二条”），旨在通过构建综合性、特色化金融服务体系，为低空经济产业规模化发展注入金融动能 [1] 机制建设 - 探索包容性监管新路径，对低空经济领域的金融创新给予中长期评价和阶段性风险监管容忍，并对服务成效显著的机构给予适当激励 [2] - 拓展科技支行“监管沙盒”至低空领域，鼓励金融机构组建专门服务团队，建立特色化服务机制并开发针对性金融产品 [2] - 要求金融机构优化内部管理机制，包括人才培养、资源配置、定价评审、考核激励和尽职免责，并向总部争取管理权限和创新空间 [2] 产品与服务供给 - 引导金融机构以全牌照构建间接融资、直接融资、风险保障和金融租赁的全维度供给矩阵 [2] - 鼓励银行、保险机构研发覆盖低空经济研发、制造、运行、运营、保障等全生命周期的针对性金融产品 [3] - 针对孵化期、初创期企业，鼓励银行探索差异化现金流估值、成长性评价模型和资金需求测算方法 [3] - 支持私募股权创投机构加强对低空经济“硬科技”项目的早期孵化与持续培育 [3] 协同联动 - 鼓励银行、证券、保险、投资公司、租赁、私募等机构深化合作，推广“益企共赢计划”、“股贷担保租”等综合服务模式 [4] - 深化债贷联动、投贷保联动（如“贷款+股权投资+保险”）、投租联动（如“投租结合”）等多种业务联动模式 [4] - 深化与港澳金融机构协作，为粤港澳大湾区跨境低空经济应用场景提供交易结算、投融资、保险、租赁等综合金融服务 [4] - 鼓励运用银团贷款、联合租赁、再保险等机制控制客户集中度，防范过度授信，分散风险 [4] 配套保障 - 支持金融机构参与做大广东低空产业基金规模，对基金投资项目形成支持合力，并对获得政府奖补的优质企业给予资源倾斜 [4] - 鼓励用好用足科技创新再贷款、技术改造再贷款等结构性货币政策工具以及贷款贴息、风险补偿等政策，扩大覆盖面并减轻企业负担 [4] - 产业与金融监管部门将加强对接和信息共享，探索政务信息共享在低空领域落地，建立全产业链名单和重点企业“白名单”，以支持对企业精准画像，提升服务精准度 [4]

文章核心观点 - 国家金融监督管理总局广东监管局等七部门联合出台《关于金融支持广东低空经济集群发展的通知》（低空金融“十二条”），旨在通过机制建设、产品服务供给、协同联动、配套保障等四方面12条举措，打造系统化金融支撑体系，全面提升金融供给质效，加速广东低空产业集群发展 [1] 以“新”助新，打造专业化金融服务体系 - 探索包容性监管新路径，对符合政策鼓励的低空经济金融探索注重中长期评价，对阶段性风险给予适当监管容忍，并对服务成效显著的金融机构探索给予监管激励 [1] - 拓展科技支行“监管沙盒”应用，鼓励金融机构组建低空经济专门服务部门或团队，集中专业人才，建立特色化服务机制并开发针对性金融产品 [2] - 推动管理机制创新升级，要求金融机构在专业人才培养、内部资源配置、资金转移定价、差异化评审、专项考核激励和尽职免责等方面优化机制，并向集团总部争取管理权限 [2] 以“全”赋能，打造全维度金融供给矩阵 - 服务覆盖低空企业全生命周期，鼓励银行、保险机构研发覆盖研发、制造、运行、运营、保障等各阶段的金融产品，针对孵化期和初创期企业探索差异化估值与评价模型，并支持私募股权创投机构加强对“硬科技”项目的早期孵化与培育 [2] - 金融支持贯穿低空全产业链条，针对链主企业和优质企业，鼓励银行完善服务并支持其境内外上市，用好并购和并购贷款政策整合资源，针对上下游企业，支持银行依托核心企业数据提供服务，并引导私募股权创投机构差异化投资，同时重点支持低空经济集群、产业创新平台及运营保障类强链补链企业 [3] - 金融赋能低空全应用场景，围绕空域管理、应急救援、医疗救助、城市治理、空中交通、低空文旅、农林植保、物流运输等多元场景，鼓励丰富特色信贷和保险产品，并支持金融租赁公司运用厂商租赁模式为终端用户提供一站式融资租赁服务 [3] 以“合”聚力，打造集约化低空金融生态 - 推动金融机构合作共赢，鼓励银行、证券、保险、金融资产投资公司、金融租赁、私募股权创投等机构深化内外部合作，推广“益企共赢计划”、“股贷担保租”等创新服务模式，推动服务向综合模式转变，并鼓励深化债贷联动、投贷保联动、投租联动，加强与港澳金融机构协作，为跨境应用场景提供综合金融服务，同时鼓励运用银团贷款、联合租赁、再保险等机制控制风险 [3][4] - 促进财金工具合力撬动，支持金融机构参与做大广东低空产业基金规模，对基金投资项目形成支持合力，并对政府奖补的优质企业给予资源倾斜，鼓励用好用足科技创新和技术改造再贷款等结构性货币政策工具及贷款贴息、风险补偿等政策，以扩大服务覆盖面并减轻企业负担 [4] - 加强产融政策合力赋能，产业主管部门与金融监管部门将加强常态化对接和信息共享，探索政务信息共享在低空经济领域率先落地，建立全产业链名单和重点企业“白名单”，以支持对企业精准画像并提升金融服务精准度 [4]

政策背景与目标 - 国家“十五五”规划建议要求加快低空经济集群发展，广东省“十五五”规划建议将低空经济列为八大新经济专栏之首 [2] - 广东金融监管局联合七部门出台《关于金融支持广东低空经济集群发展的通知》（低空金融“十二条”），围绕机制建设、产品服务供给、协同联动、配套保障四方面提出12条举措，旨在助力低空经济规模化发展 [2] 金融机构组织与机制创新 - 鼓励金融机构组建低空经济专门服务部门或团队，集中专业人才，建立特色化服务机制并开发针对性金融产品 [3] - 要求金融机构在专业人才培养、内部资源配置、资金转移定价、差异化评审、专项考核激励和尽职免责等方面优化内部管理机制，并向集团总部争取管理权限 [3] - 探索差异化监管激励，对符合政策的金融探索注重中长期评价，给予阶段性风险适当监管容忍，并对服务成效显著的机构给予适当激励 [3] 全维度金融产品与服务供给 - 鼓励银行、保险机构研究覆盖低空经济研发、制造、运行、运营、保障等全生命周期的针对性金融产品 [5] - 针对孵化期、初创期企业，鼓励银行探索差异化现金流估值模型、成长性评价模型和资金需求测算方法 [5] - 支持私募股权创投机构加强对低空经济领域“硬科技”项目的早期孵化与持续培育 [5] - 针对产业链上下游企业，支持银行依托核心企业工业物联网数据、订单数据提供服务，并引导私募股权创投机构开展差异化投资 [6] - 鼓励银行重点支持低空经济集群、国家级和省级产业创新平台、以及运营保障类强链补链企业 [6] - 围绕低空空域管理、应急救援、医疗救助、城市治理、空中交通、低空文旅、农林植保、物流运输等多元应用场景，鼓励丰富特色信贷产品和保险产品体系 [6] - 支持金融租赁公司运用厂商租赁模式，为低空经济企业终端用户提供一站式融资租赁服务 [6] 产业链与资本市场支持 - 针对链主企业和优质企业，鼓励银行完善服务，支持符合条件的企业到境内外资本市场相关板块挂牌上市 [6] - 鼓励用好资本市场并购和并购贷款试点政策，以整合产业链资源 [6] 政金企协同与联动机制 - 鼓励银行、证券、保险、金融资产投资公司、金融租赁、私募股权创投等机构深化合作，推广“益企共赢计划”、“股贷担保租”等创新服务模式，推动金融服务向综合模式转变 [9] - 鼓励深化债贷联动，支持银行配合专项债拨款节奏发放贷款；深化投贷保联动，积极开展“贷款+股权投资+保险”、“贷款＋外部直投”等业务 [9] - 支持金融机构参与做大广东低空产业基金规模，对基金投资项目形成支持合力，并对政府给予奖补的优质企业给予资源倾斜 [10] - 鼓励用好用足科技创新和技术改造再贷款等结构性货币政策工具以及贷款贴息、风险补偿等政策，以扩大服务覆盖面并减轻企业负担 [10] - 产业主管部门与金融监管部门将加强对接和信息共享，探索政务信息共享在低空经济领域率先落地，建立广东低空经济全产业链名单和重点企业“白名单”，以提升金融服务精准度 [10] 产业发展现状与后续计划 - 广东低空经济产业发展迅猛，产值已率先突破千亿大关 [3] - 广东金融监管局表示将密切跟踪政策落地效果，持续优化政策“工具箱”，并总结推广“金融+低空”典型服务案例和成功范式 [10]