政策支持方向 - 国务院办公厅转发财政部指导意见 规范政府和社会资本合作存量项目建设和运营 坚持问题导向 分类施策 降本增效 支持提升公共服务和民生保障水平 [1] - 明确保障在建项目顺利建设 分级分类推进项目建设 保障在建项目合理融资需求 [1] - 2024年底前未开工项目原则上不再采取PPP存量项目模式实施 [1] 地方政府执行要求 - 根据经济社会发展需要 项目性质和财力状况 按轻重缓急合理排序 优先实施具有一定收益项目 持续保障项目建成完工 [1] - 对接近完工项目抓紧推进建设 及时验收决算 及早投入运营 [1] - 对推进缓慢项目论证建设内容 研究压缩实施规模 优化建设标准 调整配套建设内容 减少不必要建设成本 原则上不得超出已核定概算总投资 [1] 金融机构支持措施 - 金融机构按市场化 法治化原则客观评估 依法合规积极支持在建项目融资 [2] - 对已签订贷款协议项目依法履约 根据资金需求在符合放款条件 风险可控前提下及时发放贷款 [2] - 对未签订贷款协议项目在充分尽职调查基础上合理确定贷款规模 利率 期限 抵质押品等信贷条件 优化审批流程 不得无故终止 不得要求地方政府出具承诺或证明文件 [2] 行业规模与现状 - 截至2020年1月末全国PPP综合信息平台管理库累计入库项目9459个 投资额14.4万亿元 累计落地项目6410个 投资额10万亿元 [2] - 自2023年以来PPP项目遭遇监管政策调整和地方财力收缩冲击 部分地方无力支付PPP合同应付款或拖欠付款 导致相关企业和金融机构出现现金流短缺 应收账款高企或债务违约 [2] 财政资金支持安排 - 2024年开始连续五年每年从新增地方专项债中安排8000亿元补充政府性基金财力 专门用于化债 部分资金用于存量PPP项目建设 [3] - 云南省新增专项债务额度369亿元全部转贷州（市） 支持各地统筹用于隐性债务化解 PPP存量项目建设和解决拖欠企业账款 [3] 项目运营与付费机制 - 地方政府对已运营项目按合同依法履约 将政府支出责任纳入预算管理 按绩效结果及时付费 不得拖延竣工验收时间 延迟绩效评价等方式拖欠付费 [3] - 经认定涉及拖欠企业账款的按照国家有关规定及时妥善解决 社会资本方按合同约定提供符合质量和标准要求的公共服务 [3] 运营监管与成本优化 - 加强收费项目收入管理 探索挖掘收入潜力 实现项目可持续运营 对应收费暂未收费项目在充分论证基础上履行必要程序后实施收费 [4] - 鼓励社会资本方 金融机构 政府方平等沟通 互惠让利 优化PPP存量项目实施内容 合作期限 融资利率 收益指标等要素 降低运营成本 提高公共服务供给效率 [4] 政策支持与资金保障 - 对符合条件的在建项目 地方政府可统筹运用一般债券 专项债券等资金用于PPP存量项目建设成本中的政府支出 [5] - 对已运营项目将运营补贴等政府支出责任纳入预算管理 合理确定保障序列 严格执行支出计划 不得挪用预算资金或擅自改变用途 可安排使用相关地方政府专项债券资金 有序处理社会资本方垫付建设成本问题 [5] - 相关部门和地方政府将支持PPP存量项目建设和运营纳入增量政策中统筹实施 [5]

2025年第二季度订单情况 - 工程类新签合同66个 金额166,052.97万元[1][2] - 设计类新签合同57个 金额2,765.80万元[2] - 累计已签约未完工订单1,124个 金额2,258,202.49万元[2] - 已中标未签约订单13个 金额54,216.68万元[2] 重大项目履行情况 - 梅县区PPP项目总投资14.22亿元 累计投入114,469.78万元 8个子项目进入竣工结算阶段[2] - 漯河市PPP项目总投资20.60亿元 累计投入225,860.59万元 处于建设期[3] - 连云港EPC项目合同金额25.88亿元 实现营业收入33,645.53万元 回款31,734.26万元[3] - 清丰县高标准农田项目合同金额94,946.86万元 实现营业收入1,200万元[3] - 郑州航空港EPC项目合同金额313,698.49万元 实现营业收入113,119.85万元 回款14,561.58万元[4] 业务模式特征 - 采用PPP模式项目建设期3-5年 运维期8-20年[2][3] - EPC总承包模式项目工期670日历天[4] - 项目发包方均为政府机构或国有企业[2][3][4]

新签合同 - 2025年二季度工程新签合同9个，金额16.33亿元[2] - 2025年二季度设计新签合同57个，金额2765.80万元[2] - 2025年二季度合计新签合同66个，金额16.61亿元[2] 未完工订单 - 截至报告期末工程累计已签约未完工订单231个，金额223.15亿元[2] - 截至报告期末设计累计已签约未完工订单893个，金额2.67亿元[2] - 截至报告期末合计已签约未完工订单1124个，金额225.82亿元[2] 已中标未签约订单 - 二季度工程已中标尚未签约订单10个，金额5.38亿元[2] - 二季度设计已中标尚未签约订单3个，金额409.40万元[2] - 二季度合计已中标尚未签约订单13个，金额5.42亿元[2] 项目投入与营收 - 畲江等PPP项目总投资约14.22亿元，截至期末累计投入11.45亿元[2][3] - 漯河PPP项目总投资额约20.60亿元，截至期末累计投入22.59亿元[3] - 连云港项目合同金额12.89亿元，截至期末营收3.36亿元，回款3.17亿元[4] - 清丰项目合同金额9.49亿元，截至期末营收6.07亿元，回款5.52亿元[4] - 郑州项目合同金额31.37亿元，截至期末营收11.31亿元，回款1.46亿元[5]