美国新关税政策动态 - 美国财政部长宣布新的**15%“全球进口关税”**预计将在本周某个时间正式生效 [2] - 该关税税率由美国总统特朗普决定实施 [2] 关税政策的法律背景与演变 - 2月20日，美国最高法院以**6比3**的裁决结果认定，特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》实施的大规模关税措施缺乏明确法律授权，超出了法定权限 [2] - 裁决公布后，特朗普于2月20日转而依据《1974年贸易法》第122条，宣布加征**10%**的“全球进口关税”，为期**150天** [2] - 2月21日，特朗普宣布将上述**10%**的全球进口关税税率提高至**15%** [2]

美国关税政策的最新动态与法律依据 - 美国贸易代表表示，部分国家面临的“全球进口关税”税率将从新近实施的10%提升至15%或更高，但未透露具体贸易伙伴或细节 [1] - 美国最高法院以6比3的裁决结果，认定特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》实施的大规模关税措施缺乏明确法律授权，超出了法定权限，该裁决源于企业及美国12个州提起的诉讼 [1] - 在最高法院裁决后，特朗普政府转而依据《1974年贸易法》第122条，宣布加征10%的“全球进口关税”，为期150天，以取代被认定违法的关税 [1] - 随后，特朗普在社交平台发文称，计划将全球商品加征的10%进口关税税率提高至15% [1]

纪要涉及的行业或者公司 * 未明确提及具体行业或公司，内容聚焦于美国政府的关税政策工具与潜在行动[1][2] 纪要提到的核心观点和论据 * **事件背景**：美国最高法院裁定特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》实施的大规模关税措施缺乏明确法律授权[1] * **特朗普的后续行动**：特朗普表示将签署命令，依据《1974年贸易法》第122条，在现有常规关税基础上，额外对全球商品加征**10%** 的关税[1] * **美国的关税调整工具**：主要可借助三类工具，包括六种行政行动、国会立法以及条约谈判或终止[2] 其他重要但是可能被忽略的内容 * 无其他重要内容

特朗普新关税计划与市场反应 - 特朗普的新关税计划引发市场担忧 导致美元与美国股指期货同步下跌 且跌势自20日持续[1] 特朗普关税政策的法律依据与最高法院裁决 - 美国最高法院上周五裁定特朗普依据《国际紧急经济权力法》实施的关税措施非法 削弱了其在贸易领域行使权力的能力[1] - 特朗普在第二个任期几乎第一时间援引《国际紧急经济权力法》就非贸易问题对他国加征10%到25%的关税 例如对墨西哥、加拿大和中国 据称是为打击毒品[3] - 特朗普声称只要宣布进入紧急状态 就可依据《国际紧急经济权力法》无限期地以任何理由对任何国家加征任何数额的关税[4] - 最高法院裁决由三名保守派大法官与三名自由派大法官共同作出 宣布《国际紧急经济权力法》并未赋予总统征收关税的权力 实质上禁止特朗普利用该法征税[6] 特朗普的关税行动与政治经济动机 - 特朗普几乎每周提出新的征税需求 理由包括哥伦比亚拒绝接收被美国驱逐的移民 巴西制裁其盟友前总统博索纳罗 以及一些国家试图设定美元之外的新储备货币[5] - 特朗普声称加征关税只会对美国有利 关税由输入美国商品的企业承担 普通民众不受影响 但事实上他为咖啡、香蕉等普遍需要的产品设定了豁免条款[5] - 特朗普绝不甘心放弃每年数千亿美元的额外关税收入 这些收入预计在未来三年内创造就业和投资机会 并将在钢铁、汽车等关键行业及密歇根、宾夕法尼亚等摇摆州形成捍卫关税的群体 时值美国即将迎来中期选举[7] 特朗普对裁决的反应与后续关税升级 - 特朗普在最高法院判决数小时后作出反应 攻击最高法院及大法官 同时宣布对所有进口商品征收10%的新关税 并下令展开新的贸易调查[6] - 24小时内 特朗普又将新关税税率提高到15% 这是其所依据的《1974年贸易法》第122条允许的最高水平[6] 主要贸易伙伴的反应与评估 - 欧洲议会国际贸易委员会主席贝恩德・朗格表示 由于美国最高法院裁定引发的“混乱” 他将提议欧洲议会暂停批准欧盟与美国间的贸易协议[7] - 欧盟委员会要求美国就最高法院裁决作出说明 明确接下来准备采取的措施[8] - 韩国表示将审查该裁决和美国的应对措施 并计划继续就去年11月最终达成的、包含3500亿美元投资承诺的关税协议的执行进行“友好”谈判[8] - 印度原定本周派员赴美谈判将原25%的关税降至18% 但当特朗普能够征收的关税税率上限只有15%时 印度取消了这一计划[9] - 中国商务部表示“正在对相关内容和影响进行全面评估” 同时“敦促美方取消对贸易伙伴加征的有关单边关税措施”[10]

美国关税政策重大调整 - 美国海关与边境保护局宣布，自美国东部时间2月24日起，停止征收依据《国际紧急经济权力法》开征的关税，此后进入消费市场或从仓库提取的货物将不再被征收此项关税 [1] - 此项调整源于美国最高法院于2月20日公布的裁决，该裁决认定特朗普政府此前援引《国际紧急经济权力法》实施的大规模关税政策违法 [1] 新关税政策出台 - 在最高法院裁决后，特朗普政府于2月20日宣布，将依据《1974年贸易法》第122条，对全球商品加征进口关税，初始税率为10%，为期150天，以取代被裁定违法的关税 [1] - 次日，特朗普在社交媒体上宣布，将前一天提出的“全球进口关税”税率从10%提高至15% [1] 政策执行范围说明 - 美国海关与边境保护局明确，暂停征收依据《国际紧急经济权力法》的关税，并不影响特朗普政府征收的任何其他关税 [1]

IEEPA关税现状与构成 - 自2023年2月以来，美国依据《国际紧急经济权力法》对华加征的关税主要包含两部分：一是所谓的“芬太尼关税”，当前税率为10%；二是所谓的“对等关税”，当前执行其中10%的税率，余下24%的税率暂缓执行 [1] 关税取消的法律依据 - 根据美国行政令，这些援引《国际紧急经济权力法》实施的关税将“尽快终止征收” [1] - 美国最高法院作出裁决后，意味着美方根据该判决发布的取消IEEPA关税的行政命令同样适用于中美关税安排中的相关部分，对华的IEEPA关税应自动取消 [1] 中方的潜在应对策略 - 如果美方停止相关措施或下调税率，中方不排除会根据实际变化作出评估和调整的可能性 [1] - 如果美方以其他法律工具继续加征新的关税，中方也会研判是否采取相应措施 [1]

特朗普政府关税政策调整 - 美国总统特朗普宣布将前一天依据《1974年贸易法》第122条征收的“全球进口关税”税率从10%提高到15%，并称“立即生效” [1] - 特朗普表示，根据对美国最高法院裁决结果的审查，“对全球多国的关税”税率将即刻从10%上调至15% [1] - 美国政府将在接下来几个月里确定并颁布新的“合法关税” [1] 美国最高法院裁决与政策转向 - 美国最高法院20日公布裁决，认定《国际紧急经济权力法》没有授权总统征收大规模关税，这对特朗普政府关税政策构成重大挫折 [1] - 特朗普在最高法院裁决公布后签署行政令，确认终止实施此前援引《国际紧急经济权力法》推出的相关关税措施 [1] - 为取代被最高法院认定违法的关税，特朗普于20日宣布依据《1974年贸易法》第122条征收“全球进口关税”，税率10%，为期150天 [1] 新关税的法律依据与特点 - 特朗普此次援引的《1974年贸易法》第122条以前从未被动用过 [1] - 该条款允许政府在与其他国家存在贸易不平衡的情况下征收最高15%的关税，最长期限150天，除非国会批准延期 [1] 其他关税政策的延续 - 特朗普表示，美国所有以“国家安全”为由征收的关税将继续有效 [1] - 根据《1962年贸易扩展法》第232条和《1974年贸易法》第301条征收的关税也将继续有效 [1] 现有贸易协议的遵守 - 美国贸易代表贾米森·格里尔表示，美国与其他国家业已达成的贸易协议必须得到遵守，即便协议所规定的关税税率更高 [2] - 格里尔举例称，马来西亚、柬埔寨输美商品的关税税率将维持在19% [2]

事件核心观点 - 美国最高法院裁定特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》征收大规模关税违法，对相关关税政策构成重大挫折[3] - 作为主要原告的公司CEO认为政府应退还非法征收的关税，并已为此支付超过1000万美元[3] - 已征收关税的具体退还事宜需由下级法院进一步裁定，可能引发长达数年的法律诉讼[3] 公司层面 - 原告公司Learning Resources是一家美国益智教育类玩具公司，总部位于伊利诺伊州[1] - 公司首席执行官沃尔登伯格是此次诉讼的核心人物之一[1] - 公司提起诉讼的主要动机是保护家族企业及其员工的生计，而非出于政治原因[3] - 公司在2025年因相关法律被征收的关税支出超过1000万美元[3] 法律与政策层面 - 美国最高法院以6比3的投票结果作出裁决[3] - 裁决认定《国际紧急经济权力法》并未授权总统征收大规模关税[3] - 最高法院未对已征收关税的退还方式及具体操作作出明确说明[3] - 后续退还事宜需由下级法院裁定，可能涉及向美国企业退还数以十亿美元计的关税税款[3] - 前总统特朗普预计围绕关税退还的法律诉讼可能持续五年[3] 行业影响 - 此次裁决源于美国政府对进口商品加征关税的政策[3] - 裁决结果可能为其他被征收类似关税的美国企业开启要求退还关税的先例[3]

文章核心观点 - 美国最高法院裁定《国际紧急经济权力法》未授权总统征收大规模关税 特朗普政府的关税政策因此遭遇重大法律挫折 [1][2] 法律裁决进程 - 最高法院以6比3的投票结果作出裁决 [2] - 美国国际贸易法院于2025年5月裁定特朗普政府援引该法加征关税的行为违法 并禁止执行相关行政令 [2] - 美国联邦巡回上诉法院在2025年8月维持了国际贸易法院的裁决 [2] - 最高法院于2025年11月就该案进行了口头辩论 期间多名法官质疑特朗普政府全面关税政策的合法性 [2] 政策背景与影响 - 特朗普政府于2025年1月上台后 援引《国际紧急经济权力法》以行政令方式出台一系列加征关税措施 此举旨在绕过国会批准 [2] - 该关税政策遭到了美国企业和多个州政府的多次起诉 [2]

最高法院裁定与政策影响 - 美国最高法院以6:3的投票结果裁定特朗普推行的全球关税政策违法 剥夺了其用于重塑贸易协议并向进口企业征收数百亿美元的外交工具 [1] - 此次提交最高法院审理的关税占特朗普所征收关税的绝大部分 根据估算未来十年内依据紧急权力主张征收的关税预计将带来约1.5万亿美元收入 占其第二任期关税总额的70% [1] - 裁决并未涉及政府是否需要返还已征收的关税收入 此问题上的沉默引发了企业新一轮博弈 [1] 特朗普政府的回应与新措施 - 特朗普表示不服裁决 称将依据其他法律继续征收关税 [1] - 特朗普在裁决后签署命令 依据其他法律授权对全球重新征收10%的关税 该命令几乎立即生效 [1] - 白宫宣布征收临时进口税 在150天内对进口到美国的物品征收10%的进口税 临时关税将于美国东部标准时间2月24日零时01分生效 [1] - 白宫文件显示免征新贸易税的商品包括某些关键矿物 用于货币和金条的金属 能源以及能源产品 [1] 法院裁决的法律依据与分歧 - 最高法院首次明确推翻特朗普第二任期内的政策 多数大法官认为特朗普在缺乏国会明确授权的情况下推行其规模最大的关税措施已经越权 [2] - 法院否定了特朗普的主张 即1977年的《国际紧急经济权力法》对关税作出了默示授权 在特朗普之前没有任何一位总统曾以此为依据征收关税 [2] - 三家不同的下级法院此前均裁定相关关税违法 一家联邦专门上诉法院认为紧急权力法并未授权特朗普征收如此规模的关税 [2] - 首席大法官罗伯茨表示总统对权力的主张“无论以任何标准衡量 都是极端夸张的” 并指出若采纳政府论证将“以不受制约的总统决策 取代长期以来行政部门与立法部门在贸易政策上的协作机制” [2] - 罗伯茨援引了“重大问题原则” 认为国会就重大议题授予新权力必须使用极其明确的表述 而1977年法律中并不存在这种明确语言 也未包含“关税”或“税则”字样 [6] - 三名保守派大法官提出反对意见 卡瓦诺认为已有大量法律授权总统实施关税 1977年法律“只是允许总统在国家紧急状态下 为应对外国威胁 以更高效率征收关税” [3][8] - 由民主党总统任命的三名大法官表示无需动用“重大问题原则” 运用普通法律解释工具即可清楚表明关税政策违法 [7] 案件涉及关税范围与政治背景 - 本案涉及两类关税 一类对几乎所有国家和地区征收 名义上为修复贸易逆差 另一类针对墨西哥 加拿大等地 特朗普称这些国家对非法芬太尼流入美国负有责任 [3] - 裁决挫败了特朗普在案件审理期间针对法院发起的一场罕见的公开施压行动 总统曾声称否定关税政策将构成“史上对美国国家安全最大的威胁” [3] 后续法律途径与不确定性 - 美国政府仍可依赖其他法律尝试重新实施关税 但这些法律附带程序性限制 且可能无法支持与此次被推翻措施同等广泛的关税范围 [4] - 特朗普依据其他法律实施的一些规模较小的关税仍然有效 [5] - 目前尚不清楚政府是否需要向已缴纳关税的企业退款 下级法院可能需要数月时间来厘清此问题 企业已提起数百起保护性诉讼以保留索回已缴关税的权利 [5] - 卡瓦诺在反对意见中指出 退还已征收的关税可能会成为一场“混乱” 并对美国财政部造成“重大影响” [5]