中央纪委国家监委网站 潘存果 通讯员 韦祖珍 近日，贵州双龙航空港经济区党工委召开以案促改促治专题民主生活会，党工委领导班子围绕汤辉案暴 露的突出问题作对照检查。 此前，贵州双龙航空港开发投资（集团）有限公司原党委书记、董事长，双龙临空经济区管委会原副主 任汤辉，因为急功近利、不顾实际，盲目决策搞"形象工程""政绩工程"等问题被严肃查处。案发后，贵 州省纪委监委全面梳理汤辉主要违纪违法问题，深挖制度建设、权力配置、监督机制等方面问题根源， 督促涉案地区和单位扎实开展以案促改促治。 查办案件不是目的，推动治理才是根本。今年以来，贵州省各级纪检监察机关在保持惩治腐败高压态势 的同时，将以案促改促治贯穿监督办案全过程，聚焦权力集中、资金密集、资源富集等重点领域腐败案 件，深入开展个案挖掘、类案分析，紧盯问题症结，压实整改责任，促进完善制度，努力从源头上防止 腐败滋生蔓延。 坚持同向发力、同频共振。贵州省各级纪检监察机关紧盯责任这个"牛鼻子"，层层压实主体责任、监督 责任，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。省纪委监委建立委领导分工督导工作机制，每年 分别督导一批重点案件整改工作，通过面对面压责任，督促涉案地区 ...

反腐败治理行动 - 中央纪委国家监委驻中国海油纪检监察组在2024年集中查处一批严重违纪违法案件，着力发现销售贸易、选人用人等领域的深层次问题 [1] - 公司坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的策略，旨在深化系统施治和标本兼治 [1] - 纪检监察组通过全覆盖、一对一约谈党组成员的方式，通报分管领域突出问题，督促落实第一责任人责任和“一岗双责” [1] 重点领域整改措施 - 在船舶租赁领域，针对选船、验船、用船、变更、结算等环节推动专项治理，海油工程已连续四年开展此项工作以健全内部监管体系 [2] - 在化学药剂领域，督促中海油服油田化学事业部全面修订药剂采购标准，废除21项排他性条款，并清退43家问题供应商 [2] - 公司坚持有什么问题就解决什么问题，对突出问题进行重点整治 [2] 体制机制深化改革 - 针对采办领域权力集中、监管薄弱的情况，推动深化采办体制改革，全面推进管办分离，强化集中采办和阳光采办 [2] - 改革厘清了需求端、执行端和监管部门的职责界面，构建管、办、用相互监督制约的机制，并加大优质供应商开发力度 [2] - 在船舶租赁领域，集团公司从总部层面强化监管，推进外租船舶集中管理全覆盖，加快全流程制度体系建设，形成管理、使用相分离的体制 [2] - 公司坚持受贿行贿一起查，连续两年开展违法违规供应商整治，对涉案供应商及其关联企业实施“一禁俱禁” [2] 未来工作方向 - 纪检监察组下一步将贯通“两个责任”落实，坚持“三不腐”一体推进，进一步发挥查办案件的治本功能 [3] - 目标是推动公司政治生态持续净化向好 [3]

纪检监察建议的规范与实施 - 公司制定进一步规范纪检监察建议的工作办法，深化运用一体统筹、规范制发、跟踪整改、内部保障等工作机制 [2] - 公司严把制发关口，规范文书格式、办理程序、审批流程、送达方式等内容，做到主体适格、依据明确、程序正确 [2] - 公司建立"1+N"会商研判机制，由案件承办部门牵头，联合监督检查室、案件审理室等集体会商，综合分析案件背后的制度漏洞和行业性问题 [3] - 公司坚持问题导向，案件承办部门以审查调查认定的事实为基础开展"一案一剖析"，通过案件复盘总结案件特点、梳理问题表现 [3] - 公司力求精准务实，在审查调查过程中注重同涉案人员谈心谈话，深入了解案发单位情况，撰写廉政风险防控书 [4] - 公司针对政策性、专业性较强的具体问题，主动通过专题调研、与被建议单位会商等方式，共同商讨解决难点堵点问题的对策 [4] - 公司对个性问题坚持"一问题一对策"，对共性问题强化类案分析，"点对点""点对面"提出操作性强的整改建议 [4] 警示教育的深化与执行 - 公司将开展警示教育纳入全面从严治党主体责任清单，用好考评"指挥棒"督促推动各级党委主动研究部署警示教育工作 [6] - 公司进一步规范以案促改促治警示教育大会的程序，督促案发单位做好通报案情、宣读处分决定、阅读忏悔书等环节 [6] - 公司坚持靶向施教，根据不同职务、不同层级、不同岗位、不同领域实施"主体靶向"和"问题靶向"的精准教育 [7] - 公司在党风廉政警示教育基地，按照国有企业领域、教育领域、医疗领域等分类分级展示典型案例，按需定制讲解内容 [7] - 公司注重互动交流，变单向输出为参与实践式互动教育，在参观基地后通过主要负责人讲廉政党课、党员干部谈感受等形式强化效果 [7] - 公司组建警示教育讲解员队伍，按照"对口联系"原则，选派相关监督检查室负责人"送课上门"有针对性地开展警示教育 [7] 整改整治的推进与评估 - 公司按照"个案深改、类案同治"的思路，推动从个案整改、重点惩治向系统整治、全域治理提升延伸 [8] - 公司落实"领导包案包整治"工作机制，班子成员通过"定期调度+定向研究"和"实地调研+现场办公"督促推进案件查办和问题整治 [8] - 公司将以案促改促治情况纳入纪检监察机关政治监督、日常监督范围，列入市委政治巡察重点内容 [9] - 公司在整改期间对被提出建议的单位开展专门监督检查，跟踪建议落实情况，形成"提出建议—限期整改—常态监督—跟踪回访"的工作闭环 [9] - 公司开展"一案一评估"，对案发单位以案促改促治工作落实情况进行综合评估，对整改不到位的单位责令再次整改 [9] - 公司坚持"当下改"和"长久立"相结合，督促案发单位按照"查主体责任、查日常监管"等五个方面深查问题根源，开展集中整治 [9] - 公司把整改整治成果、经验做法及时转化固化为规范权力运行流程、压缩权力寻租空间的制度机制，实现从"一时整改"向"长期巩固"提升 [9]

核心事件 - 江苏省南京市人大常委会原党组书记、主任龙翔被中央纪委国家监委给予开除党籍和开除公职处分 [1] 会议表态与政治意义 - 南京市委常委会召开会议，与会同志一致坚决拥护党中央关于处分龙翔的决定 [1] - 会议认为该处分决定充分彰显了坚定不移全面从严治党、深入推进党的自我革命的意志决心 [1] - 会议指出该决定充分表明有腐必反、有贪必肃的鲜明态度，释放了一严到底、寸步不让的强烈信号 [1] 对领导干部的要求 - 全市各级领导干部需深刻汲取龙翔案件教训，筑牢拒腐防变思想防线 [2] - 要求领导干部时刻自省对自我革命的认识、党性修养、履职用权规范性和斗争精神 [2] - 市委常委同志需从身边案例中吸取教训，克己奉公，带头贯彻民主集中制，加强作风建设，恪守政商关系，树立良好家风 [2] 全面从严治党部署 - 会议强调坚持严的主基调不动摇，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展 [3] - 要求全市各级党组织把党的政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂 [3] - 部署坚定不移推进正风肃纪反腐，深化风腐同查同治，加强对关键少数的监督和警示教育 [3] - 强调要拧紧全面从严治党责任链条，落实党委主体责任、纪委监委监督责任等各方责任 [3]

文章核心观点 - 文章聚焦于地方纪委监委深化以案促改促治的具体实践 通过个案查办推动系统整治和全域治理 旨在提升反腐败工作的长效性和实效性 [5][6][9] 深化以案促改促治的路径方法 - 河南省安阳市注重发挥查办案件的治本功能 推动从个案查办向全域治理延伸 通过精准提出纪检监察建议和分级分类开展警示教育 实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效应 [6] - 江西省吉安市探索做实查办案件后半篇文章 市委抓稳扛实主体责任 制定常委会审议案件暂行办法 并深化风腐同查同治 推行留置案件离点谈话工作办法 针对性提出以案促改促治意见建议 [7] - 湖北省麻城市坚持全周期管理理念 在查办案件初期同步谋划以案促改 案件办结后及时制发纪检监察建议书并建立跟踪督办台账 同时结合反面警示与正向激励开展警示教育 [9] - 吉安市在查处高标准农田建设领域系列腐败案件后 推动市农业农村局制定全周期监管制度 推行乡村主建、农民主体的建设模式 提升工程质量的同时让村集体和群众实现增收 [8] - 麻城市压实部门整改责任 对案发单位一把手开展一对一谈话 督促召开全系统警示教育大会并部署专项治理 推动从重点惩治向系统整治提升拓展 [9] 打通以案促改促治的痛点堵点 - 安阳市针对案件剖析表面化问题 做实一案一总结、一案一剖析 通过大数据分析找出行业共性问题 并加强制度执行情况监督检查 形成靠制度管权管事管人的长效机制 [10] - 针对思想认识不到位和整改推进不力问题 安阳市坚持全周期管理理念 明确整改责任主体和期限 细化整改任务 并对整改情况全程跟踪闭环管理 [10] - 针对以案促改促治上热中温下冷问题 安阳市建立乡村干部违纪违法典型案例库 起草推进乡村以案促改制度化常态化意见 推动乡镇党委扛起主体责任 [10] - 吉安市针对整改措施与业务工作脱节问题 督促党委切实履行主体责任 对整改整治等关键环节严格把关 对失职失责严肃追责问责 [11] - 麻城市针对纪检监察建议虚化问题 建立刚性约束机制 要求各办案协作区把用好纪检监察建议作为重要抓手 并实行一案一剖析、一领域一建议 [12] - 麻城市构建闭环式整改监督链条 建立谁办案、谁提出、谁跟踪的主办人负责制 定期召开整改推进会并约谈一把手 形成提出督办反馈销号的完整闭环 [12] 科学评估以案促改促治成效 - 安阳市制定以案促改工作成效评价办法 将评价项目细化为7个方面共27个指标 并由市纪委监委各监督检查室牵头成立评价小组 直插案发单位开展沉浸式评价验收 [13] - 安阳市将评估结果与巡察监督、日常监督及政治生态分析研判深度融合 动态跟踪整改成效 并将以案促改成效纳入党风廉政建设考评体系 作为一把手业绩评定的重要依据 [13] - 吉安市在立案之初就谋划以案促改促治 探索建立反腐败治理质效评估机制 科学设定评估指标和内容 推动多维度用好典型案例抓好源头治理 [14] - 麻城市坚持以净化政治生态为根本 重点考察党委是否扛起主体责任和权力运行机制是否规范 同时以群众获得感为标尺 建立一案一整改民生台账跟踪问效 [15] - 麻城市着重评估新建或修订的制度是否精准针对案件暴露的病灶 是否消除监管盲区并形成配套制度体系 例如针对校园餐问题完善了食材集中采购等核心制度及配套机制 [15]

案件复盘交流机制 - 江苏省纪委监委已举办8期案件复盘交流会，作为深化全员培训的重要载体[1] - 会议采用“复盘+点评”的“一案一讲”模式，由省纪委监委领导主持点评，案件负责人现场剖析[4] - 截至目前，该机制已剖析23件典型案件，吸引全省纪检监察系统6.5万人次参加[5] 案例选择与内容 - 案例选择围绕金融、国企、高校、基建工程、医疗等多个领域，确保代表性和实效性[2] - 沭阳县纪委监委以1条欠薪信访举报为线索，挖出安置房工程10人窝串案，涉案金额超千万元[3] - 交流会内容涵盖严惩行业性、领域性腐败的成效展示以及以案促改促治的经验分享[2] 办案方法与成效 - 通过线索循线深挖，兴化市纪委监委查处了残联领域系列腐败案[4] - 运用大数据手段，无锡市惠山区纪委监委严肃查处了不动产登记领域系列案件[4] - 灌南县将高标准农田案件复盘中的“大数据+人物关系图谱”等方法复制到民政领域整治，半月内立案19人，留置3人[6] 经验总结与能力提升 - 会议目标为实现办理一个案件、总结一类规律、解决一类问题，提升纪检监察干部履职能力[1] - 教案编写围绕线索分析研判、谈话突破等基层工作需求针对性提炼经验[3] - 参训人员分行业分领域建立精准发现、及时纠治、系统整改、有效预防的工作机制[5]

行业规模与经济效益 - 昭平县茶园总面积达27.69万亩，种植规模较大 [1] - 茶产业带动超过8000户共2.5万脱贫群众实现增收 [1] 产业发展障碍与政府监督介入 - 大兀山茶叶种植基地曾因日常用电无法接入，依赖发电机驱动喷淋设备，每月燃油成本高达1500元 [1] - 县纪委监委督促职能部门建成110千伏线路用电工程，解决茶企用电难题 [1] - 奖补政策落地“最后一公里”不畅是茶企茶农面临的主要痛点 [1] - 县纪委监委通过谈心谈话和发出提醒函，推动建立“资金台账+部门联审”机制以畅通奖补落实通道 [1] 腐败案件查处与制度完善 - 县东潭林业科学研究所所长周某、副所长姚某通过出具虚假证明等手段，帮助私企老板潘某获得700多亩茶园经营权并收受好处费 [2] - 周某和姚某因损公肥私、导致国有资产损失被移送检察机关审查起诉 [2] - 县纪委监委利用该典型案例督促县林业局开展以案促改促治，包括召开警示教育大会和完善制度机制 [2] - 针对案件暴露的问题，推动职能部门从源头堵塞监管漏洞，完善产业奖补机制并规范资金审批流程 [2] 监督机制与政策落实 - 县纪委监委深化运用“室组乡（镇）”联动监督机制，对茶叶产业政策落实情况进行监督检查 [1] - 监督检查内容涵盖产业奖励落实和标准化仓储设施建设等情况 [1] - 持续纠治群众身边不正之风和腐败问题，推动惠农惠民政策落实落地 [1] - 坚持一体推进“查改治”，靶向清除茶产业发展“蛀虫” [2]

核心观点 - 重庆市纪检监察机关强化对"一把手"和领导班子的监督 通过查改治贯通和惩治防并举 推动廉洁履职用权[3][5][16] 监督措施 - 开展警示教育会 通报典型案例 参观教育基地 教育引导"一把手"知敬畏存戒惧守底线[3] - 健全风腐同查同治机制 运用大数据人工智能等数字化技术辅助调查 加强多部门协作配合[6] - 制定监督清单 聚焦"三重一大"决策 重要人事任免 重大项目安排 大额资金使用等关键环节[7] - 通过"室组地"联动及与组织公安财政审计等部门协同 深挖细查违规决策滥权妄为线索[7] - 运用履职提醒定期谈心谈话建立廉政档案等多种监督方式 抓早抓小从严管住关键少数[13] - 建立廉政档案数字信息管理系统 覆盖50000余名领导干部 对200余家单位进行政治生态研判[14][15] 案件查处 - 严肃查处南岸区委原副书记区政府原区长王茂春严重违纪违法案 被开除党籍和公职[4] - 重拳出击国企金融工程建设高校医药等权力集中资金密集资源富集领域 查处一批典型案件[5] - 查处市政协人资环建委原主任程志毅违规出入私人会所等违反中央八项规定精神问题[5] - 查处巴南区体育局原党组书记局长杨林会等腐败案件 聚焦行业风气查处违规收受红包礼金[6] - 查处沙坪坝区原科委党组书记主任朱正利用职权违规帮助企业获取优惠政策和补贴资金[6] - 查处市城市建设投资集团原党委书记董事长王岳等一批国企"硕鼠" 深化国企领域腐败整治[7] - 查处重庆文化产业投资集团原党委书记董事长陈余莉"靠企吃企"等问题 推动全方位整改[8] 以案促改 - 制发纪检监察建议书 推动建立健全采购管理政府投资项目管理等制度机制[3] - 推动案发单位从党建责任落实"三重一大"决策程序规范岗位廉政风险排查等全方位整改[8] - 万州区纪委监委督促各级党组织全面自查"三重一大"事项 发现并整改问题228个 推动142个单位健全制度机制[9] - 深化以巡促改促治 对9个市级经济部门和19家市属国企党组织主要负责人进行"一对一"巡视反馈[10] 思想教育 - 组织"一把手"旁听职务犯罪庭审 形成50余项纪律教育课程 提升纪律教育针对性实效性[10] - 更新市党风廉政教育基地案例 设置警示教育专栏 引导以案为鉴以案促改[11] - 开展家风教育 打造家风助廉工作品牌 运用主题展览廉政家访家风助廉公约等方式[11]

纪检监察工作机制创新 - 通过建立乡镇纪检监察协作区解决基层监督力量薄弱和熟人社会监督难问题 [1] - 采用交叉执纪执法模式提升工作质效 将干部分组开展交叉互查和协作办案 [2] - 制定标准化工作清单 细化监督检查 审查调查和廉洁教育流程 多项清单被全市推广 [2] 案件查办方法与成效 - 采用"时间轴+资金链"模型整合分散的违纪行为 通过比对送钱时间与违规办证记录突破案件 [5] - 在粮食购销领域专项整治中通过谈话调查和账目调取发现贪占购粮款线索 [3] - 通过调取医疗支付凭证和查找原始收粮凭证突破证据瓶颈 查实贪污购粮款130万元案件 [3][4] 以案促改工作机制 - 坚持"查处一案 治理一域"理念 推动审查调查"后半篇文章" [4] - 通过处分决定宣读和谈心谈话开展警示教育 实现查处一案 警示一片的效果 [5] - 针对廉政风险点和监管漏洞制发纪检监察建议书 推动案发领域系统施治 [6] 个人工作成果 - 参与处置问题线索200余件 办理严重违纪违法案件10余件 [1] - 推动建立纪检监察协作区工作机制 获得安徽省纪检监察系统先进工作者称号 [1] - 在粮食购销和司法领域案件中深入研究廉政风险把控不严 权限下放过度等问题 [6]

案件查办与整改措施 - 全国性行业协会商会领域立案审查调查31人 涉及违规开展创建示范和评比表彰活动及违规收费等问题[3] - 中国航天科技集团下属公司查处靠企吃企和虚假贸易等风腐交织典型案例 暴露政治建设薄弱及管党治党责任落实不力等问题[3] - 桂林市自来水有限公司原党委书记刘某某严重违纪违法案推动案发单位从问题当下改到体制机制长久立[4] 制度完善与系统治理 - 中央社会工作部推动制定全国性行业协会商会党委工作规则及党组织重大事项请示报告规定等系列制度[3] - 海口市自然资源和规划局修订党组会议议事规则 完善三重一大事项一把手末位表态制度 健全财务管理及土地评估等14项规范[5] - 华池县民政局制定低保救助资金定期核查制度 修订近亲属登记备案管理办法 加强数据共享封堵违规领取补助漏洞[6] 监督机制与政治生态修复 - 桂林市纪委监委将案发地区整改责任落实情况作为重要监督内容 对警示教育及建章立制等情况形成专项报告[4] - 海口市纪委监委针对自然资源和规划部门全面从严治党不力问题 督促完善廉洁风险防控机制[5] - 纪检监察机关运用案件查办成果推动系统性修复政治生态 完善管权治权体制机制[4]