行业政策导向与战略重点 - 农业农村部以完善便捷高效的农业社会化服务体系为导向 以提升粮食和重要农产品生产全链条服务能力为重点 以建设现代农事综合服务中心为抓手 推动农业社会化服务迭代升级 [1] 服务模式与组织形式创新 - 积极推广“服务主体+农村集体经济组织+农户”和“服务主体+新型农业经营主体+农户”等组织形式 [1] - 因地制宜发展单环节、多环节托管服务 不断扩大服务覆盖面 [1] 服务领域拓展与延伸 - 在巩固扩大粮棉油糖服务规模的基础上 推动服务向产前和产后环节延伸 [1] - 推动服务向经济作物、畜禽水产、设施农业等领域拓展 [1] 具体实践案例与成效 - 内蒙古自治区在3个县（旗）开展畜牧业社会化服务 支持服务主体为小农牧户开展机械剪毛、药浴、托管代养等服务 [1] - 2024年 建成大中型饲草储备库375个、打草116万亩、饲草运输12万吨 有效探索了农业社会化服务向畜牧业领域拓展的新模式 [1]

行业政策与导向 - 农业农村部以完善便捷高效的农业社会化服务体系为导向 以提升粮食和重要农产品生产全链条服务能力为重点 以建设现代农事综合服务中心为抓手 推动农业社会化服务迭代升级 [1] - 2025年9月 农业农村部会同有关部门印发《关于加强现代农事综合服务中心建设的指导意见》 指导各地坚持市场导向、因地制宜 积极探索、循序渐进建设一批现代农事综合服务中心 [1] 行业发展现状与规模 - 全国有111.1万个经营性主体开展社会化服务 [1] - 服务小农户近9300万户 [1] - 年服务面积超过22.9亿亩次 其中服务粮油作物面积17.8亿亩次 [1] 服务模式与主体演变 - 越来越多的服务主体从提供单一环节服务转向提供多环节、综合性服务 [1] - 服务主体集成应用先进适用的品种、技术、装备 促进小农户和现代农业发展有机衔接 [1]

行业政策与规划 - 农业农村部将持续创新农业社会化服务模式 [1] - 农业农村部将拓展农业社会化服务领域 [1] - 农业农村部将推动农业社会化服务迭代升级 [1]

文章核心观点 潍坊市出台《推进供销合作社高质量发展强化为农服务能力建设工作方案》，旨在通过提升农业社会化服务能力、健全现代流通服务体系、深化供销社综合改革三大路径，推动供销社转型升级，强化其为农服务功能，助力乡村振兴和农业农村现代化[1][7] 加快提升覆盖全程的农业社会化服务能力 - **培育多元服务主体**：支持供销社培育全资或控股农业服务主体，打造“国家队”，支持社有企业向综合性现代农业平台转型，三年内全市供销系统新发展农业社会化服务主体30家以上[1] - **打造综合服务平台**：加快构建集农资供应、农机作业、粮食烘干仓储于一体的平台，加强用地用电用气支持，符合条件的项目纳入地方政府专项债券支持范围，并推进服务数字化升级[2] - **扩大服务规模**：支持供销社参与乡村振兴片区建设，推广“党支部领办土地股份合作社+供销合作社全程托管”等服务模式，带动小农户发展，年农业社会化服务规模稳定在800万亩次以上[2] - **拓宽服务领域**：围绕大姜、蔬菜、林果、花生等作物，深化“生产专业合作+关键环节托管”服务，并加快绿色土壤修复、土壤改良、配方施肥等社会化服务应用[2] - **抓好服务试点**：支持供销社承担中央财政支持的农业社会化服务试点任务，并扩大试点范围以带动更多农户和新型经营主体参与[2] 健全完善协调联动的现代流通服务体系 - **打造农资流通服务“主渠道”**：支持供销社构建以“1+1+8+N”为核心的农资经营服务网络，推进“市域龙头＋县域网络”体系建设，形成“市县镇村”四级贯通网络，确保三年内新建或重组县级全资或控股农资企业达8家[3] - **打造农产品销售“大平台”**：支持供销社融入县域商业体系，构建覆盖县镇村三级的流通网络，参与农产品进社区、农村寄递物流、再生资源回收等工作，培优做强流通主体，加快田头预冷站建设，提升冷链仓储能力，并推广集采集配、电商直播等新兴业态[3] - **打造再生资源回收利用“生力军”**：推进再生资源回收利用网络建设，鼓励开展农业废弃物资源化利用、废旧家电回收等服务，聚焦重点县建设推广“1+1+N+M”模式，支持参与机关废旧办公设备回收，三年内规划建成标准化分拣中心4个、改造提升镇村标准化回收站点50个[4] 持续深化供销合作社综合改革 - **规范基层社发展**：推进基层社分类改造，落实“千县千社质量提升行动”，争创国家示范社，通过政策引导等方式改造“薄弱”基层社，通过投资建设等方式恢复重建“服务空白”基层社，建立1个示范社帮扶1个薄弱或空白社机制，三年内每个涉农县市区至少建成1个国家示范基层社，全市17个“空白”涉农镇（街）全部恢复重建基层社，每年改造提升“薄弱”基层社10个以上[5] - **深化社有企业改革**：健全现代企业制度，支持社有企业依法享受国企改革优惠政策，在土地房屋权属转移、股权转让等方面按规定减免税费，鼓励对外开放合作，加强资产运营管理，探索实施服务专员制度，并强调保护社有资产合法权益，不得违法违规平调、侵占或将其纳入地方政府融资平台[5] - **建立联农带农机制**：推进“党建统领、四社共建”，探索股份合作等利益联结机制，构建小农户、村集体和服务主体利益共同体，支持村集体整合需求委托社有企业等服务主体开展服务，发展壮大村集体经济，指导有条件的村级党组织领办土地股份合作社[6] - **突出金融惠农**：深化“供银担”合作以降低融资成本，为农业社会化服务提供金融服务支持，持续落实三大主粮及大豆的完全成本保险和种植收入保险政策，并引导发展商业性农业保险[6] - **加快品牌培育**：支持供销社打造具有自身元素的特色品牌体系，培育一批有核心竞争力的企业品牌，积极培育“潍供臻品”农产品品牌，支持各地供销社培育区域规范产品及服务品牌[6] - **强化人才赋能**：强化农业技术培训，将农业社会化服务内容纳入村“两委”干部培训，将供销社服务主体人员纳入市县乡村振兴人才培训，推进“四社”人员交叉任职制度，三年内培训乡村技能等实用型人才3万人次以上，交叉任职总人数达1000人以上[6]

政策目标与愿景 - 四川省政府发布《指导意见》，旨在加快提升农业社会化服务水平，发展适度规模经营，以打造新时代更高水平“天府粮仓”并推进农业农村现代化 [1] - 政策核心目标是发挥农业社会化服务在连接小农户与大市场、衔接分散经营与规模经营中的作用，以推动农业提质增效、促进农民增收 [1] - 到2027年，四川省农业社会化服务面积将超过5000万亩次，并培育规模化服务组织1000个以上 [1] - 到2027年，计划建成现代农事综合服务中心200个以上，累计服务小农户1000万户以上 [1] - 到2030年，目标形成服务网络健全、链条覆盖全面、区域协调发展的农业社会化服务新格局 [1] 重点任务部署 - 《指导意见》部署了五大重点任务，包括建强多元主体队伍、拓展服务领域范围、优化发展模式路径、夯实服务基础条件、强化要素保障 [1] - 任务旨在不断提升四川省农业社会化服务的质量与效率 [1] 行业定义与主体 - 农业社会化服务是指由专业服务公司、农民合作社等市场化主体围绕农业生产全产业链条提供的经营性服务 [1]

四川省农业社会化服务发展现状 - 全省农业社会化服务主体共有3.4万个，全年服务面积达4850万亩次 [1] - 已建成县级服务中心176个、乡级服务站（点）2667个，落实村级服务协办员30105名，形成“县有中心、乡有站点、村有专员”的服务格局 [1] 政策支持与发展规划 - 省政府办公厅印发《关于加快提升农业社会化服务水平发展适度规模经营的指导意见》，从服务主体、服务领域、发展模式、服务条件、要素支撑等5方面绘制“作战图” [1] - 相关部门正梳理重点任务与关键环节，计划制定出台针对性强、可操作的配套实施细则，以推动服务资源高效整合 [1] - 力争到2030年，全省建成现代农事综合服务中心500个以上，年服务小农户数量达550万户以上 [2] 服务模式创新与实践 - 部分地区探索“村集体+服务主体+农户”合作模式，通过村集体组织协调降低小农户对接服务门槛，借助服务主体专业支撑解决技术难题 [1] - 该模式有效降低小农户接受社会化服务的成本与组织难度 [1] 服务延伸价值 - 农业社会化服务组织服务主体帮助小农户抱团闯市场，通过批量对接农产品收购商，有效规避零散销售面临的价格波动风险 [2]

政策与指导意见 - 农业农村部、国家发展改革委等6部门联合印发《关于加强现代农事综合服务中心建设的指导意见》，提出建设一批布局科学、运营规范、服务优质、联农带农的现代农事综合服务中心 [1] - 该政策旨在完善农业社会化服务体系，解决服务小农户的主体“办不了、办起来不划算”的问题 [1] 功能定位与定义 - 现代农事综合服务中心是对各类农业社会化服务集成式、一站式供给实践形式的功能优化和规范提升 [2] - 其功能定位包括：突出服务带动小农户、补齐经营性服务短板弱项、优化经营性服务资源配置、促进公益性服务和经营性服务相结合 [2] - 服务中心由遴选的经营性服务主体运营，是面向区域内各类主体提供资源整合、要素集聚、供需匹配、主体孵化的共享平台 [2] 建设与运营核心策略 - 聚焦“抓两头”，建成区域现代农业关键设施装备运营中心，重点补强产前产后服务缺口，如集中育秧、农资供应、烘干仓储、物流运输等 [3] - 布局需打破行政区划，因地制宜，优先改建提升盘活现有设施，再扩建新建弥补薄弱环节 [3] - 聚焦“联中间”，建成全程全链农事综合服务支撑运营中心，通过服务中心串联起农业生产全程全链服务，为“散弱小”服务主体提供载体平台 [4] - 服务端整合各类服务主体以提升专业化集约化水平，经营端依托村级组织等推动主体联合合作，引导小农户以多种形式参与适度规模经营 [4] - 聚焦“优机制”，探索公益性服务和经营性服务结合的有效路径，引导服务中心健全运营管理和联农带农机制，并积极承接公益性服务任务 [5] 目标与意义 - 服务中心建设是提升农业综合生产能力和质量效益的关键实践路径，能推动区域现代农业资源要素整合配置和整体运营 [1] - 为发展农业适度规模经营提供有效支撑，并为包括小农户在内的各类农业经营和服务主体升级发展提供有力支撑 [2] - 目标是让现代农事综合服务中心成为农业社会化服务迭代升级的重要抓手和区域农业现代化的骨干引领力量 [5]

行业背景与政策驱动 - 农业种养分离导致畜禽粪污成为农村巨大污染源，直接排放严重污染水体和土壤 [1] - 加快推进种养循环发展对破解农业面源污染难题、促进耕地质量提升和助推农业绿色发展具有重要意义 [1] - 农业农村部自2021年启动绿色种养循环农业试点，通过整县推进等措施显著提高畜禽粪污资源化利用率 [1] 发展规划与布局优化 - 需制定以县为统筹单元、以乡镇为实施单元的全域种养循环发展规划 [2] - 实施“以地定养”，根据土地承载能力合理设定养殖规模，构建与资源环境承载力相匹配的种养循环体系 [2] - 在编制乡村规划时需预留养殖用地，确保养殖区与居住区合理隔离，实现种养在空间上分离、在生产上协同 [2] 金融支持与服务优化 - 推动种养循环发展需金融“活水”精准滴灌，为农户提供有温度的金融服务 [3] - 重点支持耕地规模5公顷以上、生猪出栏50头以上、肉牛存栏30头以上的规模化种养主体建设标准化设施 [3] - 支持金融机构发行“三农”专项金融债券，推广畜禽活体、农业设施等抵押融资贷款 [3] 社会化服务与科技支撑 - 需大力培育专业化服务主体，提供粪污收集、处理、施用及秸秆还田等服务，形成多方共赢的利益共享机制 [4] - 完善商品有机肥补贴政策，按“谁运补谁，谁用补谁”的原则精准补贴，充分调动各方积极性 [4] - 科技是核心支撑，需通过普惠制劳动技能培训和互联网、大数据等手段推广种养新技术 [4]

供销合作社系统功能定位 - 核心功能为打造服务农民生产生活、助力现代农业发展的综合平台，在保障粮食安全、繁荣农村经济、推动乡村振兴等领域发挥重要作用 [1] - 系统逐步搭建覆盖全国、上下联动、平急兼顾的农资流通服务体系 [1] 农资保供稳价机制 - 构建“总社统筹、省社牵头、市县落实、企业主力”的四级联动机制，织密农资保供网络 [1] - “十四五”期间，系统农资企业承担约47%的国家化肥商业储备和80%的省级化肥储备，作为调节市场供需的“蓄水池”和价格“稳定器” [1] - 关键农时期间印发专项保供通知，细化任务清单，公布农资保供重点企业名单 [1] 农业社会化服务拓展 - 推动农资企业从“卖产品”向“卖服务”延伸，提供“农资+农机+技术”一体化服务，如大田托管、代耕代种 [2] - 山东省供销合作社系统实施大田作物全程托管服务530余万亩，平均降低化肥使用量20%左右、农药使用量30%以上 [2] - 重庆市供销合作社系统探索“供销合作社+村集体+农户”的“三方共耕”模式，2024年铜梁区社带动23个村集体平均增收1万元、农户户均增收1000元 [3] 科技创新与产业升级 - 中国供销集团所属企业研发的生物菌肥可改良土壤、防止板结 [2] - “中农鼎粮柱”肥药套餐能让主粮作物亩均增产超8% [2] - 天鹅棉机公司生产的六行自走式棉花打包机实现高端采棉机国产化替代 [2] - 日烘干1200吨的负压式低温烘干塔等设备提升农业机械化水平 [2]

河南冬小麦播种情况 - 河南冬小麦产量占全国总产量的四分之一 每年种植面积在8500万亩以上[1] - 受持续阴雨影响 2025年麦播普遍推迟7到15天[1] - 截至新闻发布时 河南省小麦已播种7760万亩 仍有800万亩左右在等待播种条件[21] 不利天气的影响与应对 - 连续阴雨导致土壤偏湿 机械无法下地 玉米收割需依靠人工[3] - 部分田地玉米秸秆未处理 需等待墒情好转后机械粉碎打捆清运[6] - 当地利用农业社会化服务资金购买服务 对农田作业进行补贴[5] - 相关部门从外地紧急调集大量机械协助作业[8] “四补一促”技术推广 - 为应对晚播 河南全省推广“四补一促”技术[11] - 技术内容包括选用良种、提高质量、增加播量、增施肥料和科学管理[15] - 河南省派出18个小麦专家指导组深入一线进行技术指导[19] - 气象预报显示11月中旬至月底无大范围雨雪 有利除湿晒墒[13] 辽宁秋粮收储进展 - 辽宁省2025年秋粮收储进度已超四成[23] - 中央储备粮沈阳直属库最高日收粮量达3000多吨[25] - 全面推广“惠三农”小程序 农户可提前预约 减少现场等候时间[25] 粮食收储技术应用 - 库区新投入原粮智能扦检系统 实现全流程无人化操作[28] - 智能检测系统5到8分钟即可出具粮食检验报告并同步公示[28] - 合格粮食样品采用真空包装并附二维码存档 便于后期溯源[29] - 集成AI预警和粮情监测等功能 实现可视化管控[29]