（文章来源：新华社） 新华社快讯：美国国会参议院4日再次未能通过联邦政府临时拨款法案。这意味着10月1日开始的本轮联 邦政府"停摆"即将打破2018年年底至2019年年初"停摆"35天的历史纪录，成为美国历史上持续时间最长 的政府"停摆"。 ...

（文章来源：央视新闻） 当地时间11月4日，美国交通部长达菲警告称，若政府"停摆"持续，交通部可能被迫关闭部分空域，以 应对人员短缺与航空安全压力。 美国长期面临空中交通管制人员短缺的难题，许多空管员在政府"停摆"前就已被迫超时上班。联邦政 府"停摆"以来，约1.3万名空中交通管制员和负责机场安检工作的约5万名员工被迫无薪工作，请病假的 员工日渐增多。 ...

政府停摆与航空业运营影响 - 政府停摆进入第35天，追平历史最长纪录[1] - 超过320万航空旅客受到航班延误或取消的影响[1] - 11月3日单日全美有超1800架次航班延误，超过500架次航班取消[1] - 10月31日单日全美有逾5600架次航班延误，500架次航班被取消[3] - 空管人员短缺问题在政府停摆前就已存在，缺口至少达3000人[4] 航空业人力资源状况 - 美国空管人员当前缺口为2000到3000人[1] - 全美近一半主要空管设施出现人员短缺，纽约地区人员缺口高达近90%[3] - 约1.3万名空管人员和5万名运输安全管理局职员未能在10月28日发薪日拿到全额工资[5] - 大量空管和安检人员被迫无薪工作，请假人员日渐增多[3] 政府停摆的经济影响 - 政府停摆持续4周预计使美国经济损失70亿美元，持续6周损失上升至110亿美元，持续8周损失将高达140亿美元[6][7] - 预计今年四季度美国实际国内生产总值年增长率将下降一至两个百分点[6]

政府停摆对航空业的影响 - 联邦政府停摆已影响320万航空旅客 [1] - 大量空中交通管制员和机场安检人员被迫无薪工作 [1] - 请假人员日渐增多 多地航班延误情况加剧 航空安全风险增加 [1] 潜在的行业应对措施 - 如果美国政府认为停摆正使航空系统变得不安全 政府将关闭美国空域 [1]

政府停摆对民航业的影响 - 约1.3万名空中交通管制员和约5万名机场安检人员被迫无薪工作，请假人员增多导致人手短缺和航班延误加剧 [2] - 全美约一半主要空中交通管制机构人员短缺，纽约地区近90%空管人员未能到岗，10月30日华盛顿里根国家机场和达拉斯-沃思堡国际机场被短暂下达“地面停飞”令 [3] - 11月2日全美有近4300架次航班延误、逾550架次航班被取消，无薪雇员从事零工分散工作注意力提升安全风险，交通部长称空管人员压力已达不可接受程度 [3] 政府停摆对民生产业的影响 - 联邦食品救济项目“补充营养援助计划”因资金耗尽于11月1日起停止发放援助金，该项目覆盖4200万美国人约占全美总人口八分之一 [6] - 新一年度《平价医疗法案》医保参保登记启动，约2400万人参保其中2200万人可享加强型补贴，但两党未就政府补贴达成一致导致2026年度保费大幅上涨 [8] - 在没有政府补贴情况下，预计每位参保人每年医保花销可能增加1000美元 [8] 政府停摆对宏观经济的影响 - 国会预算办公室预计政府停摆将使四季度美国实际GDP年增长率下降一至两个百分点 [8] - 停摆持续4周美国经济将损失70亿美元，持续6周损失升至110亿美元，持续8周损失将高达140亿美元 [8]

政府停摆现状 - 截至11月1日美东时间18时，美国政府停摆已持续31天零18小时，创下美国历史上政府停摆的第二长纪录 [1][3] - 当前停摆距离追平史上最长35天的停摆纪录仅剩3天 [1][7] - 美国副总统万斯表示停摆有可能持续至11月下旬，若如此停摆时长将达到58天，远超当前纪录 [7][8] 对军事人员的影响 - 因政府停摆，超百万美军士兵的薪水发放成为难题 [1] - 为凑齐10月31日需发放的53亿美元军人薪水，美国国防部与白宫管理和预算办公室动用了三个账户的余额 [5] - 资金调配来源包括军事项目账户的25亿美元、国防部采购账户的14亿美元和研发账户的14亿美元 [5] - 美国财政部长预计，若停摆持续，11月15日美军将面临无薪可领的局面 [5] 对民生福利的影响 - 全美约八分之一人口，即约4200万美国人，在11月遭遇基本食物供应难题 [1][6] - 为低收入人群提供食品援助的补充营养援助计划因资金耗尽，于10月31日终止，导致数百万用户在11月1日未能收到福利金 [6] - 美国联邦法官于10月31日裁定特朗普政府必须动用应急资金支持该计划，但总统特朗普表示需在收到适当法律指示后才会释放资金 [6][7] 两党立场与后续安排 - 白宫官网将停摆归咎于民主党人，页面显示有民主党人关停了政府的字样 [3] - 美国国会参议院有关推进拨款法案停止政府停摆的下一次表决最早将于11月3日晚开始 [7] - 两党互不相让，持续进行口水仗，立场未见松动 [1][7]

美参议院关税政策决议 - 美国参议院以51票赞同、47票反对通过决议，终止特朗普在全球范围内实施的全面关税政策[4] - 参议院已批准终止总统为实施全球关税而宣布的国家紧急状态的联合决议[4] - 决议后续还须经众议院表决，但预计很难在众议院获得投票表决，即便通过仍需国会三分之二绝对多数才能推翻总统否决[4] - 美国参议院以52票赞成、48票反对通过一项法案，阻止特朗普政府对巴西征收50%关税，其中5名共和党议员投出赞成票[5] - 参议院对巴西关税法案的投票被描述为象征性，因众议院共和党领导人已阻止在明年3月前就推翻关税进行表决[5] 美国政府停摆的经济影响 - 美国联邦政府停摆若持续，可能给美国经济造成70亿至140亿美元的损失[7] - 政府停摆将使美国今年四季度实际国内生产总值的年化增长率下降1至2个百分点，估计将有70亿至140亿美元的经济产出损失无法恢复[7] - 停摆持续4周美国经济将损失70亿美元，持续6周经济损失上升到110亿美元，持续8周经济损失将达到140亿美元[7] - 联邦政府从11月1日起停止发放补充营养援助计划资金，将加剧停摆带来的经济影响，该项目覆盖全美约4200万人，约占总人口八分之一[7][8] - 停摆已导致约75万联邦雇员被迫无薪休假，更多雇员无薪工作，且被迫休假的雇员可能不会获得补发工资[8]

政府停摆与薪资影响 - 美国众议院工作人员因拨款中断无法领取原定于10月31日发放的薪水[1][3] - 众议院工作人员为每月发薪一次，受政府停摆影响比参议院员工更直接[3] 社会援助与食品短缺 - 美国多地食物分发点向联邦雇员提供免费食物，但领取人数增多导致食物开始出现短缺[3] - 纽约食物银行工作人员表示看到很多新面孔，有联邦工作人员前来领取食物[5] - 食物储藏室工作人员担心货架食物将分发一空，可能不得不把人们拒之门外[7] 经济产出损失 - 美国国会预算办公室警告，政府停摆若持续将使美国四季度实际国内生产总值年化增长率下降1至2个百分点[8] - 预计将有70亿至140亿美元经济产出损失无法恢复[8] 营养援助计划中断 - 联邦政府从11月1日起停止发放补充营养援助计划资金，该项目资金于10月31日耗尽[10] - 该计划覆盖全美约4200万人，其中大多数人的收入低于贫困线[10]

事件概述 - 美国众议院工作人员将无法领取原定于10月31日发放的薪水 [1] - 行政官办公室因拨款中断而无权发放薪资 [1] 事件原因 - 薪资停发是由于国会尚未通过临时拨款决议或2026财年拨款法案并签署生效 [1] 影响范围 - 与众议院员工每月发薪一次不同，参议院员工为每月领取两次薪水 [1] - 众议院工作人员因发薪频率而受影响更为直接 [1]

评级下调决定 - 欧洲信用评级机构范围评级公司将美国主权信用评级从"AA"下调至"AA-" [1] - 评级下调主要原因为美国公共财政状况持续恶化及政府治理标准下降 [1] 财政恶化具体表现 - 美国财政赤字持续高企、利息支出不断上升以及预算灵活性受限 [1] - 报告预计美国政府债务占国内生产总值比例到2030年将升至140% [1] 政府停摆影响 - 美国联邦政府"停摆"持续，临时拨款法案在国会受阻 [1] - 政府停摆威胁到为约700万名妇女、婴儿和儿童提供福利的"特殊补充营养计划" [1] - 若11月"补充营养援助计划"福利无法发放，多州将难以应对激增的食物需求 [1]