政策监管动态 - 国务院安委会印发通知，要求切实做好岁末年初安全生产工作，坚决防范遏制重特大事故发生 [1] - 通知反复强调“压实责任”，责任压得实，安全网才能织得密 [1] - 安全生产需将“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，把风险挡在门外 [1] 行业运营环境 - 当前正值岁末年初企业生产经营旺季 [1] - 冬季取暖用电用火频繁 [1] - 元旦、春节假期群众出行集中 [1] 管理执行要求 - 安全网需靠一环扣一环的担当织成，而非纸面条文 [1] - 需将“谁来做、怎么做、做到什么程度”清清楚楚落在实处 [1]

文章核心观点 - 中央安全生产考核巡查组在福建省三明市尤溪县侠天下景区发现多项重大安全隐患 突显了该景区运营企业管理混乱、安全意识淡薄以及当地监管部门存在“重查轻管”、职责不清、协调联动机制失效等问题 [1][2][3][4] - 景区在救生设备配备、特种设备监管、外包业务安全管理等方面存在严重违规和漏洞 部分问题被反复指出却未得到有效整改 构成重大事故隐患 [2][3] - 事件曝光后 地方政府已成立整改工作领导小组 推动隐患整改并对相关企业和责任人进行追责问责 [5] 景区运营与安全管理 - 一艘核载46人的旅游客船仅配备36件救生衣 部分还是水上娱乐运动衣 违反了相关安全技术规定 构成重大事故隐患 [1][2] - 景区运营企业管理混乱 安全意识淡薄 对客船倾覆、燃气和电气火灾等风险缺乏认知和防范措施 [1][3] - 景区存在“应检未检、已检未改”的特种设备监管漏洞 涉及宝剑电梯、玻璃水滑道等项目 [3] - 景区将餐厅、小吃街、客船等业务外包的同时 也将安全管理职责“外包” 未能履行主体责任 [3] - 景区对监管部门提出的整改要求置若罔闻 同一隐患反复出现 例如2025年3月被指出救生衣数量不足后整改仍不达标 4月对餐厅燃气软管和烟感报警器的整改要求也未落实 [3] 监管层面问题 - 当地监管部门存在“重查轻管”现象 例如交通运输部门3月指出救生衣问题后 仅通过企业上传图片验证整改效果 未实地复核 导致至11月22日检查时问题依旧 [3] - 当地行业监管部门能力与意识不足 文旅部门对景区水上客运安全风险识别不清 不知道管什么、怎么管 [4] - 监管部门之间存在职责不清、协调联动机制失效的问题 根据责任清单 水上客运安全监管职能在县交通运输局 但2022年景区10艘游船经营许可到期后 监管职责应划交县文旅部门 然而至检查时 县文旅部门对景区5艘游船报停获批却仍与其他船只并排停靠的情况并不知情 [4] - “九龙治水”现象依旧存在 部分职能部门缺少专业技术人员 导致有职责无手段、有责任无措施 [4] 事件后续与整改 - 考核巡查组已将问题隐患清单交办地方 由相关部门依法依规查处并督促整改 [4] - 三明市委市政府高度重视 成立市、县两级整改工作领导小组 组织景区制定落实事故隐患治理方案 [5] - 市安委办组织文旅、交通运输等单位开展实地督导 目前救生衣配备不符合规范要求的重大事故隐患已整改完成 [5] - 相关企业及其主要负责人已被落实“一案双罚” 三明市正同步摸排所属船舶救生衣配备情况 并推进相关问题整改 厘清水上运输安全监管职责 将对有关责任单位和责任人进行追责问责 [5]

事故概况与直接原因 - 2025年7月23日，中国黄金集团内蒙古矿业有限公司发生较大生产安全责任事故，造成6人遇难、1人受伤 [1] - 事故直接原因为：事故区域安装的格栅踏板小于设计尺寸，加装的支撑槽钢焊接不符合承重钢结构要求且焊缝因长期潮湿环境锈蚀严重，人员偏离安全路线聚集导致荷载超过焊缝承载力，致使槽钢和格栅踏板突然脱落，7人坠入浮选槽被矿浆淹溺窒息身亡 [1] 事故暴露的管理与责任问题 - 事故发生单位现场安全管理粗放混乱、安全生产制度存在漏洞、隐患排查治理流于形式、选矿厂建设期间管理不规范 [2] - 实习带队教师风险意识不强、实习安全预案缺乏针对性 [2] - 事故相关单位存在违规承揽工程、违法分包工程、督导检查和监管不力、对安全生产工作重视不够等问题 [2] - 相关监管部门存在未有效督促企业落实安全生产主体责任、统筹安全和发展不够、监督管理失察、发挥非煤矿山行业主管部门作用不力等问题 [2] 追责问责与处理结果 - 调查报告建议对42人追责问责 [1][2] - 对涉嫌犯罪的中金内蒙古矿业4人移送司法机关追究刑事责任，公安机关已采取刑事强制措施 [2] - 对新巴尔虎右旗应急管理局原局长给予开除党籍、开除公职处分，并移送司法机关审查起诉 [2] - 对中金内蒙古矿业给予罚款的行政处罚 [2] - 责令中国黄金集团、东北大学、新巴尔虎右旗人民政府、呼伦贝尔市应急管理局、呼伦贝尔市自然资源局分别向其上级部门作出书面检查 [2] 报告提出的改进与监管要求 - 监管部门需坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，严格履行安全监管责任，推动矿山安全专项整治 [3] - 企业需深刻汲取事故教训，举一反三，持续夯实安全生产主体责任，加强安全生产管理 [3] - 金属和非金属矿山选矿厂建设项目需提高建设运营标准 [3] - 相关生产经营单位和高校需深化实习安全管理、完善应急预案以保障实习安全 [3]

文章核心观点 - 中央安全生产考核巡查组在福建省三明市尤溪县侠天下景区发现严重安全隐患 暴露了运营企业管理混乱、安全意识淡薄以及当地监管部门协调联动不力、重查轻管等问题 相关重大隐患已引发整改与问责 [1][2][3][4][6] 景区运营企业存在的具体问题 - 救生物资配置严重不足：一艘核载46人的旅游客船仅配备36件救生衣 部分还是水上娱乐运动衣 此行为违反多项安全规定 属于重大事故隐患 [1][2] - 企业管理混乱且整改不力：景区历史上曾因使用不合规竹筏被约谈 2025年3月被指出救生衣数量不足后整改仍不达标 4月对餐厅燃气软管等隐患整改要求置若罔闻 同一隐患反复出现 [3] - 特种设备监管存在漏洞：对宝剑电梯、玻璃水滑道等特种设备存在“应检未检、已检未改”问题 五方对讲装置失效 [1][3] - 安全风险认知与责任划分存在严重缺失：景区安全风险责任分工仅关注特种设备等面上安全 对客船倾覆、燃气火灾等风险视而不见 并将餐厅、客船等外包业务的安全管理职责一并“外包” [3] 当地监管部门暴露的管理缺陷 - 监管部门存在“重查轻管”现象：例如交通运输部门3月指出救生衣不足问题后 仅通过企业上传图片验证整改 未实地复核 导致至11月22日巡查组检查时问题依旧 [4] - 部门间协调联动机制严重缺失 出现“九龙治水”：水上客运安全监管职责在交通运输局与文旅部门间划转不清 2022年游船经营许可到期后监管职责应划交文旅部门 但2025年6月景区5艘游船报停获批后 报停船只仍与其他船只并排停靠 县文旅部门却不知情 [4] - 行业监管部门能力与意识不足：文旅部门对景区水上客运的监管侧重于节假日人员疏导 对整体安全风险识别不清 部分职能部门缺少专业技术人员 导致有职责无手段 [4] 事件后续进展与影响 - 问题已引发地方政府高度重视与整改：三明市、县两级成立整改工作领导小组 组织景区制定落实隐患治理方案 救生衣配备不符合规范这一重大隐患已整改完成 [6] - 涉事企业及负责人已被落实“一案双罚”：三明市正推进相关问题整改 厘清水上运输安全监管职责 并将按规定程序对有关责任单位和责任人进行追责问责 [6] - 整改措施已扩大至行业层面：三明市在整改个案基础上 同步摸排所属船舶救生衣配备情况 按规范要求落实船舶救生设施配备 [6]

事故概况与调查 - 2025年7月23日，中国黄金集团内蒙古矿业有限公司发生一起较大坠落事故，造成6人遇难，1人受伤 [1] - 事故被认定为一起较大生产安全责任事故，由内蒙古自治区人民政府提级调查 [1] 事故直接原因 - 直接原因为事故区域安装的格栅踏板小于设计尺寸，且加装的支撑槽钢焊接不符合承重钢结构要求，焊缝长期锈蚀 [2] - 人员偏离安全路线聚集在作业平台，人群荷载超过槽钢与主梁连接处的焊缝承载力，导致槽钢和格栅踏板突然脱落，7人坠入浮选槽 [2] - 事故原因为矿浆淹溺窒息，排除了中毒、灼烧和机械伤害等因素 [2] 事故暴露的问题 - 事故发生单位现场安全管理粗放混乱、安全生产管理制度存在漏洞、隐患排查治理流于形式、选矿厂建设期间管理不规范 [3] - 实习带队教师风险意识不强、实习安全预案缺乏针对性 [3] - 事故相关单位存在违规承揽工程、违法分包工程、督导检查和监管不力、对安全生产工作重视程度不够等问题 [3] - 相关监管部门存在未有效督促企业落实安全生产主体责任、统筹安全和发展不够、监督管理失察、发挥非煤矿山行业主管部门作用不力等问题 [3] 追责问责情况 - 对涉嫌犯罪的中金内蒙古矿业4人移送司法机关追究刑事责任，公安机关已采取刑事强制措施 [4] - 对中金集团及其所属企业27人分别给予撤销党内职务、党内严重警告、政务撤职、降级、记大过、行政处罚、诫勉处理 [4] - 对东北大学资源与土木工程学院6名人员分别给予警告处分、诫勉处理、批评教育并作出书面检查 [4] - 对新巴尔虎右旗应急管理局原局长给予开除党籍、开除公职处分，并移送司法机关审查起诉 [4] - 对新巴尔虎右旗人民政府2名副旗长和呼伦贝尔市矿山安全监管局局长、呼伦贝尔市自然资源局副局长共4名公职人员分别给予批评教育并责令作出书面检查，政务记过、政务记大过处分 [4] - 对中金内蒙古矿业给予罚款的行政处罚，责令中金集团、东北大学、新巴尔虎右旗人民政府、呼伦贝尔市应急管理局、呼伦贝尔市自然资源局分别向其上级部门作出书面检查 [4] 整改防范措施 - 监管部门要坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，严格履行安全监管责任，推动矿山安全专项整治 [5] - 企业要深刻汲取事故教训，举一反三，持续夯实安全生产主体责任，加强安全生产管理 [5] - 金属和非金属矿山选矿厂建设项目要提高建设运营标准 [5] - 相关生产经营单位和高校要深化实习安全管理、完善应急预案等措施切实保障实习安全 [5]

事故调查报告批复 - 西安市政府批复了西安浐灞国际港万科雁鸣湖三期二标段项目“9·5”一般高处坠落事故的调查报告 调查组的组成和工作程序符合《生产安全事故报告和调查处理条例》规定 调查工作客观、公正、实事求是 [1] - 事故调查查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和经济损失情况 认定了事故性质和责任 提出了对责任者的处理建议以及事故防范和整改措施 [1] 事故性质与责任认定 - 西安市政府原则同意事故调查组提交的事故调查报告及对事故的原因分析和责任认定 认定该事故是一起生产安全责任事故 [1][2] 处理与整改要求 - 西安市政府同意事故调查组对有关责任人和单位的处理建议 要求依法追究相关责任人员和责任单位的责任 [2] - 各相关单位和企业需深刻汲取事故教训 严格落实事故调查报告中提出的整改建议和措施 举一反三 加强安全生产管理 确保安全生产形势稳定 [2] - 各相关单位需按照法规、权限和程序落实各项处理建议 并将处理结果和整改落实情况及时报市纪委监委、市应急管理局 [2] - 由西安市应急管理局负责做好整改落实的督促检查和资料归档工作 [3]

事故概况与直接原因 - 2025年7月23日，中国黄金集团内蒙古矿业有限公司发生一起较大生产安全责任事故，造成6人遇难、1人受伤 [1] - 事故直接原因为：事故区域安装的格栅踏板小于设计尺寸，加装的支撑槽钢焊接不符合承重钢结构焊接要求，焊缝长期处于潮湿环境中锈蚀严重 [1] - 事发时，东北大学资源与土木工程学院55名师生在现场学习，人员偏离安全路线聚集在作业平台，人群荷载超过槽钢与主梁连接处的焊缝承载力，导致槽钢和格栅踏板突然脱落，7人坠入浮选槽被矿浆淹溺窒息而亡 [1] 事故暴露的管理与责任问题 - 事故发生单位现场安全管理粗放混乱、安全生产管理制度存在漏洞、隐患排查治理流于形式、选矿厂建设期间管理不规范 [2] - 实习带队教师风险意识不强、实习安全预案缺乏针对性 [2] - 事故相关单位存在违规承揽工程、违法分包工程、督导检查和监管不力、对安全生产工作重视程度不够等问题 [2] - 相关监管部门存在未有效督促企业落实安全生产主体责任、统筹安全和发展不够、监督管理失察、发挥非煤矿山行业主管部门作用不力等问题 [2] 追责问责与处理结果 - 调查报告建议对42人追责问责 [2] - 对事故中涉嫌犯罪的中金内蒙古矿业4人移送司法机关追究刑事责任，公安机关已对其采取刑事强制措施 [2] - 对新巴尔虎右旗应急管理局原局长给予开除党籍、开除公职处分，并将其涉嫌犯罪问题移送司法机关审查起诉 [2] - 对中金内蒙古矿业给予罚款的行政处罚，责令中国黄金集团、东北大学、新巴尔虎右旗人民政府、呼伦贝尔市应急管理局、呼伦贝尔市自然资源局分别向其上级部门作出书面检查 [2] 报告提出的改进与防范建议 - 监管部门应坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，严格履行安全监管责任，推动矿山安全专项整治 [3] - 企业应深刻汲取事故教训，举一反三，持续夯实安全生产主体责任，加强安全生产管理 [3] - 金属和非金属矿山选矿厂建设项目要提高建设运营标准 [3] - 相关生产经营单位和高校要深化实习安全管理、完善应急预案等措施，切实保障实习安全 [3]

事故直接原因是事故区域安装的格栅踏板小于设计尺寸，加装的支撑槽钢焊接方式不符合承重钢结构焊接要求，焊 缝长期处于潮湿环境中锈蚀严重，人员偏离安全路线聚集在作业平台，人群荷载超过槽钢与主梁连接处的焊缝承载 力，致使槽钢和格栅踏板突然脱落，人员坠入浮选槽被矿浆淹溺窒息而亡，排除了中毒、灼烧和机械伤害等因素。 坠落洞口 12月27日，内蒙古自治区应急管理厅网站公布中国黄金集团内蒙古矿业有限公司"7.23"较大坠落事故调查报告。 2025年7月23日10时24分许，中国黄金集团内蒙古矿业有限公司发生一起较大坠落事故，造成6人遇难，1人受伤，直 接经济损失2840万元。 事故调查组经调查认定，该事故是一起因加装槽钢与工字钢梁连接，焊接工艺不合规，焊缝锈蚀严重，设施设备维 护保养不到位，部分实习人员聚集后荷载超过焊缝承载力，致使加装的槽钢和格栅踏板脱落而导致的生产安全责任 事故。 据报告描述，7月23日，东北大学资源与土木工程学院55名师生进入中金内蒙古矿业选矿厂三系列浮选车间现场学 习。10时24分，人员站立的1#浮选机浮选槽上方格栅踏板脱落，1名老师和6名学生共7人坠入浮选槽内。 报告指出，事故发生单位中金内蒙古矿业 ...

事故概况与直接原因 - 2025年7月23日，中国黄金集团内蒙古矿业有限公司发生一起较大生产安全责任事故，造成6人遇难、1人受伤 [1] - 事故直接原因为：事故区域安装的格栅踏板小于设计尺寸，加装的支撑槽钢焊接不符合承重钢结构要求且焊缝因长期潮湿环境锈蚀严重，人员偏离安全路线聚集导致荷载超过焊缝承载力，致使槽钢和格栅踏板突然脱落，人员坠入浮选槽被矿浆淹溺窒息 [1] 事故暴露的管理与监管问题 - 事故发生单位现场安全管理粗放混乱、安全生产制度存在漏洞、隐患排查治理流于形式、选矿厂建设期间管理不规范 [2] - 实习带队教师风险意识不强、实习安全预案缺乏针对性 [2] - 事故相关单位存在违规承揽工程、违法分包工程、督导检查和监管不力、对安全生产工作重视不够等问题 [2] - 相关监管部门存在未有效督促企业落实安全生产主体责任、统筹安全和发展不够、监督管理失察、发挥非煤矿山行业主管部门作用不力等问题 [2] 追责问责与处理结果 - 调查报告建议对42人追责问责 [2] - 对涉嫌犯罪的中金内蒙古矿业4人移送司法机关追究刑事责任，公安机关已采取刑事强制措施 [2] - 对新巴尔虎右旗应急管理局原局长给予开除党籍、开除公职处分，并移送司法机关审查起诉 [2] - 对中金内蒙古矿业给予罚款的行政处罚，并责令中国黄金集团、东北大学、新巴尔虎右旗人民政府、呼伦贝尔市应急管理局、呼伦贝尔市自然资源局分别向其上级部门作出书面检查 [2] 报告提出的改进建议与要求 - 监管部门应坚持“三管三必须”要求，严格履行安全监管责任，推动矿山安全专项整治 [3] - 企业应深刻汲取事故教训，举一反三，持续夯实安全生产主体责任，加强安全生产管理 [3] - 金属和非金属矿山选矿厂建设项目需提高建设运营标准 [3] - 相关生产经营单位和高校应深化实习安全管理、完善应急预案以保障实习安全 [3]

事故概况与直接原因 - 2025年7月23日，中国黄金集团内蒙古矿业有限公司发生一起较大坠落事故，造成6人遇难，1人受伤[1] - 事故直接原因为：事故区域安装的格栅踏板小于设计尺寸，加装的支撑槽钢焊接方式不符合承重钢结构焊接要求，焊缝长期处于潮湿环境中锈蚀严重[2] - 事发时，东北大学资源与土木工程学院55名师生在现场学习，人员偏离安全路线聚集在作业平台，人群荷载超过焊缝承载力，导致槽钢和格栅踏板突然脱落，7人坠入浮选槽[2] 暴露的管理与监管问题 - 事故发生单位现场安全管理粗放混乱、安全生产管理制度存在漏洞、隐患排查治理流于形式、选矿厂建设期间管理不规范[3] - 实习带队教师风险意识不强、实习安全预案缺乏针对性[3] - 事故相关单位存在违规承揽工程、违法分包工程、督导检查和监管不力、对安全生产工作重视程度不够等问题[3] - 相关监管部门存在未有效督促企业落实安全生产主体责任、统筹安全和发展不够、监督管理失察、发挥非煤矿山行业主管部门作用不力等问题[3] 追责与处罚情况 - 对涉嫌犯罪的中金内蒙古矿业4人移送司法机关追究刑事责任，公安机关已对其采取刑事强制措施[4] - 对中金集团及其所属企业27人分别给予撤销党内职务、党内严重警告、政务撤职、降级、记大过、行政处罚、诫勉处理[4] - 对东北大学资源与土木工程学院6名人员分别给予警告处分、诫勉处理、批评教育并作出书面检查[4] - 对新巴尔虎右旗应急管理局原局长给予开除党籍、开除公职处分，并将其涉嫌犯罪问题移送司法机关[4] - 对新巴尔虎右旗人民政府2名副旗长和呼伦贝尔市矿山安全监管局局长、呼伦贝尔市自然资源局副局长共4名公职人员分别给予批评教育并责令作出书面检查，政务记过、政务记大过处分[4] - 对中金内蒙古矿业给予罚款的行政处罚，责令中金集团、东北大学、新巴尔虎右旗人民政府、呼伦贝尔市应急管理局、呼伦贝尔市自然资源局分别向其上级部门作出书面检查[4] 整改与防范措施 - 监管部门需严格履行安全监管责任，推动矿山安全专项整治，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求[5] - 企业需深刻汲取事故教训，举一反三，持续夯实安全生产主体责任，加强安全生产管理[5] - 金属和非金属矿山选矿厂建设项目需提高建设运营标准[5] - 相关生产经营单位和高校需深化实习安全管理、完善应急预案等措施以保障实习安全[5]