项目概述 - 系列短视频“人民城市·画话天津”近期在中国新闻网上线 [1] - 项目核心目标是展现天津建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市的实践 [1] - 项目全景式呈现天津坚持以人民为中心的发展思想 [1] 项目内容维度 - 内容涵盖文化传承、城市更新、生态治理、产业焕新等多个维度的创新实践 [1] - 展现天津如何以人文温度与科技锐度，书写“城、人、产、文、绿”和谐共生的画卷 [1]

新闻主题 - 天津硅光与星火创新高地发展情况 [1] 活动信息 - 上合组织与天津合作活动"遇见上合 共享津彩" [1] - 《人民城市·画话天津》专题报道聚焦科技创新 [1] 发布时间 - 新闻发布于11:40 [1] 传播渠道 - 中国新闻网作为主要发布媒体 [1] - 支持APP内播放功能 [2]

城镇化发展阶段转变 - 城镇化从快速增长期转向稳定发展期 城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效阶段[1] - 城市工作以内涵式发展为主线 目标是走出中国特色城市现代化新路子[1] - 城市作为扩内需促投资 稳就业惠民生 建设强大国内市场的重要载体[1] 高效能治理核心特征 - 治理取向强调人民性 以居民获得感 幸福感 安全感为基本评价维度[2] - 治理行为注重及时性 要求快速回应诉求并实现未诉先办[3] - 治理结果追求认可性 对合理诉求解决到位 对不合理诉求充分沟通[3] - 治理投入讲求经济性 以低投入高产出实现低成本高效益[3] - 治理对象要求精准性 精准识别问题并针对性解决[4] - 治理主体注重协同性 党委领导 政府负责 社会协同 公众参与[4] - 治理方法强调系统性 坚持全生命周期闭环治理[4] - 治理方式注重规范性 运用法治思维和法治方式解决问题[5] 治理重点领域 - 交通出行领域需解决职住分离 交通拥堵 停车充电设施不足等问题[6] - 公共服务领域要完善教育医疗养老资源 打造15分钟生活服务圈[7] - 生态环境领域需解决污染问题 推进绿化彩化美化建设[8] - 社会治安领域要加强整体防控 防范金融房地产劳动关系等风险[8] - 公共安全领域重点保障水电气运生命线 更新老化地下管网 防洪防涝[9] 城市规模数据 - 按城区常住人口规模 500万至1000万为特大城市 1000万以上为超大城市[9] - 截至2023年末 中国常住人口超500万城市有29个 超1000万城市有11个[9] 城镇化发展现状 - 常住人口城镇化率达67% 但户籍人口城镇化率仅50%左右[11] - 需要加快农业转移人口市民化 提升城镇化质量[11] 改革创新方向 - 坚持以人民为中心 解决急难愁盼问题 维护进城农民"三权"[12] - 坚持系统观念 统筹规划建设运营管理环节 注重产城融合[13] - 坚持底线思维 防范自然技术人为风险 守住城市安全底线[14] - 强化科技支撑 利用信息技术提升治理智慧化精细化水平[15] - 夯实基层基础 推动资源力量下沉 建强社区工作者队伍[15][16] 党的领导作用 - 党的领导是人民城市建设的根本保证和最大优势[17] - 需健全领导体制和工作机制 增强政策协同性 强化执行力[17]

项目概况 - 新武金堤路（武泰闸—江国路）工程于8月18日正式通车 实现南北大动脉全线贯通[1][2] - 工程南起江国路 北至巡司河街 全长3.14公里 采用双向六车道设计 时速60公里/小时[2] - 项目分两阶段建设：2023年3月江国路—江盛路段已通车 本次贯通江盛路至巡司河段标志全面完工[2] 交通效益 - 直接惠及白沙洲片区6万多户居民 为区域交通注入新活力[2] - 居民通行时间显著缩短：从武船宿舍至白沙洲大市场驾车时间由原30分钟以上缩短至15分钟[2] - 与老武金堤路形成循环路网 有效分流车流量 缓解南北向交通压力[2] 工程特性 - 采用连续配筋混凝土结构 专为重载车辆设计 承载周边多个大市场物流运输需求[2] - 串联江国路 江盛路等多条东西向干道 覆盖江夏 洪山 武昌三区[2] 经济影响 - 为武昌滨江商务区及白沙洲片区经济发展注入新动能[2] - 通过优化交通网络和完善基础设施提升居民获得感 体现"人民城市"建设理念[2]

城市建设与创新实践 - 系列短视频"人民城市·画话天津"聚焦创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市建设目标 [1] - 天津坚持以人民为中心的发展思想，在文化传承、城市更新、生态治理、产业焕新等维度进行创新实践 [1] - 通过人文温度与科技锐度展现"城、人、产、文、绿"和谐共生的城市发展画卷 [1] 城市发展维度 - 文化传承维度体现天津对历史文化的保护与创新融合 [1] - 城市更新维度展示基础设施改造与功能优化成果 [1] - 生态治理维度突出环境改善与可持续发展举措 [1] - 产业焕新维度呈现经济结构转型升级路径 [1] 传播形式与内容 - 采用短视频形式全景式呈现城市发展实践 [1] - 内容由中国新闻网作为官方传播平台发布 [1] - 系列作品直接关联新时代城市建设主题 [1]

项目概述 - 系列短视频“人民城市·画话天津”在中国新闻网上线，旨在展现现代化人民城市建设 [2] - 项目目标为建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市 [2] - 项目全景式呈现天津坚持以人民为中心的发展思想 [2] 发展维度 - 项目在文化传承、城市更新、生态治理、产业焕新等维度进行创新实践 [2] - 展现天津以人文温度与科技锐度推动发展 [2] - 目标为书写新时代“城、人、产、文、绿”和谐共生的生动画卷 [2]

城市化阶段转变 - 中国城市化率接近70% 从快速增长期转向稳定发展期 城市化速度呈规律性放缓 [3] - 27座万亿城市以不足3%国土面积承载全国约1/4人口和超4成经济体量 [1] - 必须从"增长主义"转向"人民城市"理念 发展逻辑发生根本性变化 [3][6] 城市发展模式转型 - 城市发动机发生变化 征地变慢 卖地收入下降 土地功能减弱 [3] - 政府运营模式面临挑战 土地资本化模式衰竭 市政建设资金来源出现断档 [5] - 需要从"土地本位"转向"人的本位" 从解决总量问题转向优化结构问题 [6] 房地产财富效应变化 - 老百姓积累财富主要依托房产 但财富效应会缩水 投资预期改变 [4] - 违背基本规则——只有区位好、有发展前景的房子才会增值 [4] - 安居核心转向宜居 从追求"壳"到讲求舒适 住房质量成为城市质量重要组成部分 [10] 城市发展新机遇 - 户籍与常住人口城镇化率仍有18个百分点差距 "两率"合一存在巨大增长空间 [8] - 城市更新、城乡融合、产业升级成为新增长点 内涵充实也是一种增长 [8] - 城市业态需要高度丰富 既要高科技创新性 也要生活化多样化 [10] 城乡融合与城市体系 - 城市化率超过70%后城乡空间出现融合现象 需要构建城乡连续体 [18] - 当前都市圈存在断层 特大城市缺乏辐射能力 地级市畸形扩张 [19] - 必须"消地扩县" 构建"省会城市-县级城市-乡镇-村落"新连续体 [21] 城市权利体系构建 - 进城农民应拥有成体系的城市权利 包括建设权、平等就业权、教育权和居住权 [13][14] - 需要消除制度性歧视 实现城乡公共服务和社会保障一体化 [14] - 城市更新应让农民参与 利用其资本实现财富增值 而非政府+房地产单一模式 [13] 土地价值利用机制 - 城市更新需通过结构优化提升土地价值 形成新的城市形态 [17] - 用地结构需优化 增加公共用地比重 完善生活生态空间 [17] - 采用小街区小片区"绣花针式"更新模式 避免大改大建 [17]

城市化阶段转变 - 中国城市化率已接近70%，从“快速增长期”转向“稳定发展期”，城市化速度呈规律性放缓 [1] - 快速城市化是扩张模式，靠房地产和土地资本化驱动，而慢下来的城市化是转折期，城市发动机发生变化 [7] - 发展逻辑改变，必须从“增长主义”理念下的重增长转向“人民城市”理念下的重内涵，城市发展进入高质量发展阶段 [9][11][12] 城市发展动力与挑战 - 27座万亿城市以不足3%的国土面积承载了全国约1/4的人口和超4成的经济体量，城市仍是国家动力源 [1] - 政府运营城市模式面临挑战，靠土地资本化的模式导致卖地收入下降，市政建设资金来源出现断档 [9] - 户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率之间还有约18个百分点的差距，“两率”合一还有很大增长空间 [12] 城市发展新方向 - 城市发展必须从“土地本位”转向“人的本位”，解决人的问题，回归城市本质 [10] - 城市更新、城乡融合、产业升级是新的增长点，内涵充实也是一种增长，城市发展动力机制从解决总量问题转向解决结构问题 [10][12] - 城市业态应高度丰富，兼具高科技创新性与生活化多样化，以就业为导向，支撑老百姓“乐业” [15] 城乡融合与城市体系优化 - 城市化率超过70%后城乡空间将出现融合，未来需构建城乡连续体，实现城乡融合 [24] - 当前都市圈存在特大城市辐射能力不足、地级市畸形扩张问题，导致“县域衰败” [24][25] - 优化城市体系需“消地扩县”，构建“省会城市-县级城市-部分乡镇-部分村落”的连续体，重塑发展格局 [25] 土地与城市更新策略 - 城市更新是主战场，需从征地卖地模式转向通过结构优化提升土地价值的模式 [20][21] - 城市更新应以提高城市价值为目的，通过优化用地结构（如增加公共用地比重）来提升土地价值 [21][22] - 更新模式应调整为小街区、小片区“绣花针式”的更新，避免大改大建，并在政府、原业主和新业主间分配土地增值收益 [22]

现代化人民城市建设目标 - 中央城市工作会议明确现代化人民城市建设目标为“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”，核心是把让人民宜居安居放在首位 [1] 生态美丽城市建设成效 - 通过建设城市休闲公园、郊野公园、湿地公园、小微绿地、口袋公园及街边绿化，实现“推窗见绿、出门入园” [1] - 截至2024年底，全国已建设口袋公园4.8万多个，绿道超过12.8万公里 [1] - 360个地级及以上城市实施了公园绿地开放共享，增加百姓身边可观、可感、可亲近的绿色空间 [1] 城市管理精细化水平提升 - 针对噪声、餐饮油烟等民生问题，各地各部门积极回应，形成问题清单并建立长效机制 [2] - 为方便绿色出行，城市不断完善公共交通系统并规划打造慢行系统，为自行车出行提供便利 [2] - 北京等地通过共享开放数据、融合数智算力算法，提供实时公交/地铁到站及拥挤度查询、动态下车提醒等全链条出行服务 [2] 城市发展面临的挑战 - 部分城市存在“重形象轻功能”倾向，热衷于建设大广场、大草坪等形象工程，忽视居民实际需求并造成资源浪费 [3] - 存在“重建设轻管理”问题，部分口袋公园因管理机制不完善导致设施损坏、环境脏乱 [3] - 餐饮油烟、噪声污染、施工扬尘、城市内涝等治理难点依然存在，热岛效应、光污染等“大城市病”次生环境问题逐渐凸显 [3] 城市发展理念转变与更新实践 - 当务之急是转变发展理念，着眼于提升群众生活品质，改变“大拆大建”做法，在存量提质增效上做文章 [3] - 上海浦东新区陆家嘴水环通过系统性规划将水域与绿地有机串联，改善了生态环境，满足了市民多元化空间需求，并带动区域经济提升 [3] 精细化治理与技术应用 - 重庆市高新区完成跨镇街无人机“综合飞一次”创新实践试飞，聚焦占道经营、河道漂浮、火情探测、违规停放等场景，用无人机替代传统巡查以提升效率 [4] - 需打破城市治理中各区域、各领域、各环节“条块分割”的局面，加强统筹联动以解决突出问题 [4] 共建共治共享机制 - 城市规划需多听市民意见，项目建设需多想群众需求，管理服务需多解民生难题 [4] - 需保障人民群众对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，调动人民参与城市治理的主动性创造性 [4] - 城市工作的评判标准是老百姓满意不满意、生活方便不方便，城市建设需得到人民认可 [4]

冼村改造历程 - 冼村作为广州CBD中心最后的城中村，历经15年改造于2024年7月完成全部2000栋村屋拆除，标志着广州城市更新重要节点完成[1] - 改造初期因地理位置优越吸引大量外来人口形成密集"城中村"生态，为后续更新埋下隐患[1] - 回迁小区楼房已基本建成，临街店铺正在修建，原住村民基本完成搬迁[1][9] 改造难点与解决方案 - 改造受阻于村务决策不透明、方案争议、集体经济纠葛等多重问题，集中体现城中村典型矛盾[2] - 天河区创新采用"依法动迁"模式：国有土地按征收程序处理，集体土地由村集体收回使用权并申请强制执行[4][5] - 2024年5月实施的《广州市城中村改造条例》成为全国首部专项法规，明确集体土地收回程序与强制执行法律依据[5][6] 政策创新与行业影响 - 《条例》系统规定规划/补偿/执行等环节，要求拆除新建类项目需获村集体三分之二以上成员同意[7] - 广州模式形成"顶层设计+基层治理+依法推进"可复制样本，已被东莞等城市效仿[6] - 2024年全国实施城中村改造项目1863个，惠及居民136.7万户，建设安置房189.4万套[7] 城市更新经济价值 - 城市更新升级为撬动经济转型与内需扩张的核心引擎，带动房地产产业链并激发空间潜力[11] - 琶洲互联网集聚区等案例显示，改造可吸引阿里巴巴、抖音等企业入驻形成产业集群[11] - 番禺罗边村改造联动历史文化资源打造文创高地，创造大量就业岗位[12] 行业发展趋势 - 中国城镇化率达67%，城市发展进入存量提质阶段，更新重点转向盘活存量[11] - 中央提出建设"现代化人民城市"，强调配套升级与公共空间重构[12][13] - 本轮更新聚焦核心区域优质地段，倡导"好住宅-好小区-好社区-好城区"四级建设理念[12]