北京市两会民生与消费相关建议 - 北京市政府工作报告提出2025年养老助餐点覆盖九成以上城乡社区 市人大代表毛宁以其母亲居住的西城区为例 指出社区食堂为老年人带来了菜品、价格和地理位置上的便利 [1] - 市人大代表毛宁建议相关部门从“烟火气”入手 打造更多安全卫生有序的路边店、小饭馆、菜市场等业态 以满足市民个性化、体验式消费需求并为消费市场增添特色与活力 [1] - 市政协工会界委员建议进一步健全家政服务人才培养体系 加快推动家政服务职业化建设 [2] 代表履职与建议反响 - 毛宁代表的建议基于亲身调研 例如其促进消费的建议源于对社交网络热点“团结湖猛火炒饭”的实地观察 该案例后经朝阳区帮助实现了从摊位到拥有门店及分店的发展 [1] - 毛宁代表关于养老助餐和促进消费的建议经报道后 获得网友“接地气”“贴民生”的盛赞 并引发了关于建设社区性质健身公园等进一步讨论 [2] - 人大代表与政协委员的建言被描述为来自基层、贴合民生、有扎实调研数据与例证 并提出了切实可行的政策与措施建议 [2]

商务部2026年政策方向 - 商务部表示2026年将坚定不移扩大高水平对外开放，着力塑造吸引外资新优势，深化外商投资促进体制机制改革，擦亮“投资中国”品牌 [1] - 商务部将全力稳住外贸基本盘，大力发展服务贸易，出台扩大入境消费的政策措施 [1] 外贸发展策略 - 商务部认为2026年外贸发展面临外部环境深刻复杂变化，但中国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，外贸发展仍具备诸多有利条件 [2] - 商务部将强化政策抓手，形成外贸政策“组合拳”，适时研究出台新政策，创新支持举措 [2] - 商务部将拓展多元市场，加大对企业赴境外参展支持力度，举办系列贸易促进活动，办好第139届、140届广交会 [2] - 商务部将加快创新赋能，指导跨境电商综试区大力发展跨境电商赋能产业带，并推动人工智能赋能外贸发展，提升贸易全链条数字化水平 [2] - 商务部将着力拓展绿色贸易，提升绿色低碳产品国际竞争力 [2] 服务贸易发展 - 商务部将完善跨境服务贸易负面清单管理制度，有序推进服务市场开放，建设国家服务贸易创新发展示范区 [3] - 商务部将扩大优势生产性服务出口，促进知识产权、人力资源等服务贸易集聚发展 [3] - 商务部将鼓励设计、咨询、金融、会计、法律等专业服务机构提升国际化服务能力，鼓励中文教育、中医药、中餐等传统优势服务出口 [3] - 商务部将于近期上线国家层面的海外综合服务大平台，该平台统筹外事、法律、财税、金融、经贸、物流、海关、贸促等领域服务资源，为企业出海提供一站式服务 [3] 吸引外资举措 - 商务部将以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，有序扩大电信、医疗、教育等领域自主开放，推动试点项目尽早落地 [4] - 商务部将支持服务业外资企业延伸价值链，实现专业化、融合化、数智化发展，促进服务业扩能提质，并在已开放领域保障外商投资“既准入又准营” [4] - 商务部将优化外商投资支持政策，落实好境外投资者以在华取得的利润直接投资税收抵免、鼓励外商投资产业目录等政策措施 [4] - 商务部将一视同仁支持外资企业参与提振消费、政府采购、招投标等活动，助力外资企业在华长期深耕发展 [4] 促进消费工作 - 2025年社会消费品零售总额首次突破50万亿元，达到50.1万亿元，增长3.7%，消费对经济增长的贡献率达到52%，提高了5个百分点 [5] - 2026年商务部将坚持扩大内需战略基点，加大惠民力度，优化实施消费品以旧换新，促进汽车、家电、数码和智能产品等大宗耐用商品消费 [5] - 商务部将开展汽车流通消费改革试点以进一步释放汽车消费潜力，并开展好有奖发票试点工作 [5] - 商务部将推动出台促进首发经济等一批务实管用的政策举措 [5] - 商务部将改善消费环境，加快国际消费中心城市培育建设，推进国际化消费环境建设试点和消费新业态新模式新场景试点工作，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景 [5] 服务消费开放 - 2026年商务部将扩大服务业高水平开放，深化云计算、生物技术、外商独资医院等领域开放试点，引导外资投向服务消费领域，丰富高质量、多元化服务供给 [5] - 商务部将清理不符合市场规律、阻碍消费升级的服务消费领域不合理限制措施，减少隐形壁垒，鼓励各类经营主体公平竞争、有序发展 [6]

两会民生议题与政策方向 - 全国及地方两会聚焦民生关切与长远规划，包括民生冷暖与“十五五”蓝图擘画 [1] - 政府工作报告强调坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以增强内需对经济增长的主动力作用 [5] 社会保障与养老服务 - 2025年北京市计划织密扎牢社会保障网，目标使养老助餐点覆盖九成以上城乡社区 [3] - 社区食堂建设为老年人提供了菜品合适、价格合适且便利的就餐选择，例如西城区已建成多个社区食堂 [3] 消费促进与城市商业业态 - 建议从“烟火气”入手，打造更多安全卫生有序的路边店、小饭馆、菜市场等业态 [5] - 此举旨在满足市民个性化、体验式的消费需求，为消费市场增添特色与活力 [5] - 以“团结湖猛火炒饭”为例，其通过社交网络走红后，在区政府帮助下开设门店与分店，显示了特色消费的潜力 [5] 城市建设与公共空间管理 - 近年来北京推进花园城市建设，建设了许多打破边界的“无界公园”，实现“城园共融” [6] - 建议有条件的老公园（如团结湖公园）在保证安全的前提下实现全天开放，以提升市民幸福感，避免晨练老年人排队之苦 [6]

北京市政府工作报告与代表建议 - 2025年北京市政府工作目标包括织密扎牢社会保障网，其中养老助餐点将覆盖九成以上城乡社区 [1] - 市人大代表毛宁以亲身经历佐证政策效果，其母亲所居住的西城区社区已新建多个社区食堂，为周边老年人就餐提供了便利 [1] 促消费与城市业态发展 - 政府工作报告提出坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以增强内需对经济增长的拉动力 [3] - 代表建议相关部门从“烟火气”入手，打造更多安全卫生有序的路边店、小饭馆、菜市场等业态，以满足市民个性化、体验式消费需求，并为消费市场增添特色与活力 [3] - 代表以“团结湖猛火炒饭”为例，该案例因视频在社交网络火爆而吸引大量消费者排队，后在区政府帮助下开设门店及分店，体现了对特色消费业态扶持的成功 [3] 花园城市建设与公园管理 - 近年来北京建设了许多“无界公园”，打破公园与城市的界限，实现“城园共融” [3] - 代表指出部分老公园的管理理念有待改进，例如团结湖公园设有开放时间，导致晨练的老年人需排队等待入园 [3] - 代表建议在保证安全的前提下，有条件的老公园（如团结湖公园）可考虑实现全天开放，以提升市民幸福感 [4]

北京市社会保障与社区服务发展 - 北京市2025年政府工作报告指出养老助餐点将覆盖九成以上城乡社区 [1] - 市人大代表毛宁以亲身经历举例 其母亲所住的西城区家附近新建多个社区食堂 菜品和价格合适 为老年人带来便利 [1] 促进消费与城市“烟火气” - 市人大代表毛宁建议从“烟火气”入手 打造更多安全卫生有序的路边店、小饭馆、菜市场等业态 [1] - 此举旨在满足市民个性化、体验式消费需求 为消费市场增添特色与活力 [1] - 毛宁引用团结湖“猛火炒饭”案例 该摊位因视频在社交网络火爆后 在朝阳区帮助下开设门店及分店 [1] 花园城市建设与公园管理 - 市人大代表毛宁建议推进花园城市建设 指出北京已建设很多打破界限的“无界公园”实现“城园共融” [1] - 毛宁指出部分老公园管理理念有改进空间 例如团结湖公园设有开放时间 导致晨练老年人需排队等待 [1] - 她建议在保证安全的前提下 推动全市有条件的公园实现全天开放 以提升市民幸福感 [1]

武汉市新春消费促进政策 - 武汉市计划在春节期间举办总计超过820项各类促消费活动，包括120余项文旅活动、600余场餐饮零售活动、100余项体育消费活动[3] - 武汉市将发放各类消费券总计2.78亿元，涵盖文旅、餐饮、零售、汽车等多个领域[3] - 武汉文旅局推出四大系列主题活动，包括“骐骥驰骋游武汉”都市潮玩、“灯火璀璨耀江城”年俗体验、“楚风汉韵遇知音”观演看戏、“梅开万福迎春来”赏花休闲，并整合全域资源推出多项旅游指南[3] - 武汉市商务局在省级1亿元消费礼包基础上，额外投入5000万元开展有奖发票抽奖，各区及特定领域也发放专项消费券，包括武汉经开区1亿元车谷汽车券、东湖高新区5000万元汽车券等[4] 汽车消费刺激措施及效果 - 武汉经开区2025年累计核销汽车消费券4.56万张，总额1.95亿元，单车平均补贴约4300元[4] - 该区汽车消费券直接拉动新车销售65.5亿元，拉动比达到1:40，并助推全区社会消费品零售总额同比增长7.1%，增速位居全市第一[4] - 与2024年同期相比，促消费政策带动“车谷造”汽车在湖北省和武汉市的市占率分别提升0.6个百分点和1.7个百分点[4] 全国其他地区新春消费刺激举措 - 河南省计划举办1000场以上消费活动，并围绕零售、餐饮、文旅、住宿等重点领域发放2亿元消费券[5] - 江西省南昌市通过汽车补贴、商超优惠和融合消费红包发放千万元级补贴，其中汽车补贴总额3320万元，个人购车最高可享6000元补贴，活动持续至4月30日[5] - 南昌市还将发放25000张“满200减40”商超消费券，并在农历大年初一、初二发放面值10至50元不等的多场景融合消费红包[5] - 安徽省计划在春节期间统筹安排2000万元新春消费券，并投放1000万元支付宝人气消费红包及30万元消费礼包[5]

一揽子政策核心内容 - 中国财政部等多部门联合推出六项财政金融协同促内需一揽子政策 [1] - 政策包含四项支持民间投资的政策和两项支持促进消费的政策 [1] 支持民间投资政策 - 四项政策旨在激发民间投资，是本次一揽子政策的“重头戏” [1] - 具体包括：中小微企业贷款贴息政策、民间投资专项担保计划、支持民营企业债券风险分担机制、设备更新贷款贴息政策 [1] - 政策工具箱丰富，包含信贷、贴息、担保、补偿等多种工具 [1] - 政策主要为企业带来两大直接利好：降低融资成本以解决“融资贵”问题，降低融资门槛以解决“融资难”问题 [1] - 新设的中小微企业贷款贴息及优化后的设备更新贷款贴息，可为企业提供贷款总额1.5个百分点的贴息 [1] - 设备更新贷款贴息政策大幅拓展了支持领域和贷款用途 [1] - 设立民间投资专项担保计划是一项新政策，通过提高授信担保额度、风险分担比例和代偿上限，鼓励银行敢贷、愿贷、多贷 [2] - 在直接融资方面，中央财政安排风险分担资金，与央行工具协同后可分担相关债券发行的大部分风险，以帮助民营企业拓宽融资渠道 [2] 支持促进消费政策 - 两项政策包括：服务业经营主体贷款贴息政策、个人消费贷款贴息政策 [2] - 经过优化，两项政策的贴息力度更大、消费领域更广、实施期限更长、机构覆盖面更宽 [2] 政策推出时机与预期效果 - 选择在一季度信贷需求较旺时推出政策，有利于更早释放政策效果 [1] - 期待这套“组合拳”能助力企业节约融资成本、增强盈利，更好地激发民间投资 [1]

核心观点 - 中国数字消费规模庞大且持续领先，2026年经济工作核心是扩大内需促进消费，各部门已部署具体任务以激活市场 [1] - 金融政策是扩大内需的关键支撑，将通过精准的货币政策和信贷工具（如服务消费与养老再贷款）加强对重点消费领域的支持 [2][3] - 激活消费需政策与市场双轮驱动，政策端需跨部门协同，市场端需企业进行场景化创新和产品服务多元化 [2][3] - 未来消费促进重点将向服务消费、银发消费、绿色消费等领域倾斜，并致力于破除体制机制障碍，打造全场景消费生态 [2][4][5] 经济数据与市场地位 - 中国数字消费整体规模超过23.8万亿元，已连续13年位居全球最大网络零售市场 [1] 2026年政策部署与重点任务 - 中央经济工作会议将“坚持内需主导，建设强大国内市场”列为2026年重点任务之首 [1] - 国家发展改革委将优化实施“两新”政策，让更多消费者和经营主体享受红利 [1] - 财政部将大力提振消费，深入实施提振消费专项行动列为年度首先要抓好的重点工作之一 [1] - 商务部将聚焦加快培育服务消费新增长点、打造国际化消费环境、推进全国统一大市场建设、推进内外贸一体化、推动零售业创新发展 [1] - 商务部等九部门印发通知，鼓励金融机构加大对符合标准的绿色消费贷款支持力度，并拓宽其应用场景 [5] 金融支持措施与方向 - 中国人民银行2026年工作会议提出，加强对扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域的金融支持 [2] - 中国人民银行将用好服务消费与养老再贷款，推动加大服务消费领域信贷投放 [2] - 中国人民银行货币政策司表示将继续实施适度宽松的货币政策，为提振消费扩大内需创造适宜环境 [3] - 金融支持需在多维度发力：提升对服务消费重点领域的支持效能、增加消费信贷投放、促进增强居民消费能力、优化消费金融基础服务、提升重点场景支付体验 [3] - 中国人民银行计划进一步拓展服务消费与养老再贷款的支持领域，待标准明确后，将适时把健康产业纳入支持范围 [5] 市场创新与消费场景 - 消费金融公司正快速响应个人消费贷款财政贴息政策，并对接新消费场景与客群需求 [3] - 市场参与者正针对口腔医疗、生活美容、教育培训、家装建材及交通出行等日常高频生活消费场景，加快推出细分客群专属产品，加强场景生态建设 [3] - 市场需借助科技赋能与模式创新，精准对接消费品以旧换新、服务消费扩容、新型消费培育等需求，创新个性化、多元化产品服务 [4] - 需营造公平有序市场环境，推动资源优化配置与业态融合发展，形成消费升级与产业转型互促格局 [4] 未来消费增长重点领域 - 扩大内需的重点将进一步向服务消费、银发消费、绿色消费等领域倾斜 [2] - 目标是打造多元融合、全场景覆盖的消费生态，破除制约消费升级的体制机制障碍 [2]

活动概况 - 商务部会同相关单位指导举办"2026全国网上年货节"，活动时间为1月19日至3月4日 [1] - 该活动是"购在中国"今年首场线上重点活动 [1] 活动主题与目标 - 活动围绕弘扬传统文化、丰富品质供给、焕新消费场景、联通内外市场四大主题展开 [1] - 活动旨在激发消费潜力、提升消费品质、丰富消费内涵 [1] 活动组织形式 - 年货节采用"1+N"形式，"1"指在甘肃兰州举办全国启动仪式，西北五省份及电商平台将集中发布配套活动 [1] - "N"指各地各平台围绕春节"吃住行游购娱"需求推出形式多样的配套活动，打造"年味地图"和"年货榜单" [1] 活动特色内容 - 活动将组织非遗展演和文创展销，使春节消费兼具"烟火气"与"文化味" [1] - 商务部将融合"丝路电商过大年"，指导电商平台、商圈、"丝路电商"伙伴国国家馆及直播电商基地开展年货出海、丝路好物春节集市等活动 [1] - 活动旨在放大春节非遗效应，推动中国年货全球共享，营造春节欢乐喜庆氛围 [1]

文章核心观点 - 2025年是保险业政策调整的承前启后之年，政策大幅调整进入尾声，行业发展预期趋于稳定 [3][37] - 在经济深度转型期，保险业的社会经济地位和作用显著提升，金融监管机构的把控力增强 [3][8][37] - 政策引导下，保险资金运用迎来重大变革，权益投资占比提升，举牌活跃，并聚焦科技创新、国际化、养老、医疗等核心领域 [3][37] 政策数量与节奏 - 2025年总局及部委层面共出台约130条保险相关政策，与2024年的约133条接近，平均每月约11份文件 [4][38] - 2025年政策节奏与2024年不同：密集月份在7月（上半年业绩定调后）和4月（“开门红”淡化后），而2024年政策高峰在下半年的11月和12月 [4][38] - 2025年7月发文次数最多，达17次；3月和10月发文次数最少，为7次；8月至12月平均发文数量在9次左右 [7][40][41] 发文部门分析 - 金融监管总局是核心发文部门：单独发文47次，参与联合发文26次，合计参与发文73次，占总发文数量的56% [10][43] - 多部门联合发文数量从2024年的约59次减少至2025年的41次，降幅约20% [10][43] - 国务院发文数量大幅增加，从2024年的7次增至2025年的15次，同比增长114% [10][43] - 国家医保局发文次数从2024年的4次增至2025年的9次，政策焦点从“长护险”转向“商业健康险”和“创新药” [10][43] 政策重心转移 - 2024年政策高频词汇为：保险产品创新、农险、长护险、保险资金运用 [11][44] - 2025年政策高频词汇转变为：“保险资金运用”和“促进消费” [11][44] 保险资金运用变革 - 截至2025年三季度末，保险公司资金运用余额达37.46万亿元，同比增长16.5% [13][46] - 权益类资产（股票和证券投资基金）配置占比提升至22.5%，较二季度末进一步上升 [13][46] - 2025年险资举牌次数达39次，创2016年以来的九年新高 [13][46] - 2025年4月，金融监管总局发布通知，简化权益类资产配置档位，并将部分档位的配置比例上限上调5个百分点 [15][48] - 保险资金长期投资改革试点已扩大至三批，合计试点金额2220亿元；保险系私募证券投资基金已投入运作10只 [15][48] 险资投资偏好与科技创新 - 险资投资偏好从稳定收益企业转向科技创新等新兴领域，如机器人、低空经济等 [15][48] - 监管层推动研发机器人、低空飞行器等新兴领域保险产品，以服务科技创新 [16][49] - 机器人责任险、芯片保险、低空经济保险等新兴保险产品加速推进 [16][49] 国际化进程 - 2025年多项政策支持险企国际化，包括在自由贸易试验区对接国际标准、支持两岸融合发展、优化出口信用保险等 [16][49][50] - 国际化呈现“引进来”与“走出去”双向特征，外资加码进入中国市场，国内险企股权呈现“国有资本集中，外资加码入场”趋势 [17][50] 养老生态布局 - 保险业在养老领域从产品提供者向融合金融、医疗、照护、居住的综合性生态构建者转型 [18][51] - 政策将“养老金融”列为金融五篇大文章之一，发布《银行业保险业养老金融高质量发展实施方案》等文件提供指引 [19][52] - 市场需求迫切：中国60岁以上人口超3.1亿，预计2035年银发经济规模达30万亿元 [19][52] - 2025年头部险企加速构建全国性养老服务网络，形成重资产、轻资产及轻重结合等多种布局模式 [20][21][53][54] 医疗领域深化 - 政策推动保险业从“事后赔付”向“事前预防、事中管理、事后保障”的全周期健康守护者转型 [24][57] - 2025年医疗政策围绕商业医疗保险、创新药、医保基金等核心领域，推动行业高质量发展 [25][58] - 国家医保局在2025年发布了《国家基本医疗保险、生育保险和工伤保险药品目录》及《商业健康保险创新药品目录》 [24][57] 促进消费作用 - 2025年多项“促进消费”、“提振消费”相关政策均提及保险的作用 [26] - 保险通过筑牢安全网（如养老、健康保险）稳定消费预期、赋能新消费场景（如文旅、体育保险）、提供信用增信、支持消费供应链等方式促进消费 [28] 近十年政策演变 - **近十年（2016-2025）**：基调为“回归保障，建制度”，引导行业回归风险保障本源，建立现代监管体系 [30] - **近五年（2021-2025）**：基调为“服务大局，补短板”，聚焦服务国家战略和完善社会保障体系 [30] - **近三年（2023-2025）**：基调为“强监管，防风险”，核心是防范化解利差损风险，引导行业从“规模驱动”转向“价值驱动” [30] - **2025年**：进入“深化落地，精准施策”阶段，推动关键机制落地并对细分领域进行精细化指引 [30] 2026年行业展望 - 2026年是“十五五”规划启程年，保险业被赋予更重要的使命，将从“风险补偿者”向“风险减量管理者”和“社会稳定器”升级 [31]