政策核心内容 - 国务院办公厅发布政府采购本国产品标准及支持政策，自2026年1月1日起施行 [1] - 政策旨在完善政府采购制度并落实外资企业国民待遇 [1] - 政府采购领域本国产品标准适用于货物项目和服务项目中的货物 [2] - 本国产品需在中国境内生产且境内生产组件成本占比达到规定比例，特定产品还要求关键组件和关键工序在境内完成 [2] - 在政府采购活动中，给予本国产品相对于非本国产品20%的价格评审优惠，即对本国产品报价给予20%的价格扣除后参与评审 [2] 政策适用对象与市场影响 - 政策对内外资企业一视同仁，只要产品符合标准均属“本国产品”并被平等对待 [3] - 国有企业、民营企业、外资企业等各类经营主体平等享受支持政策，各地区各部门不得出台违反规定的措施 [3] - 标准统一后所有企业在同一起跑线竞争，有利于优化行业生态，让优秀企业脱颖而出 [4] - 基于规则的竞争有利于企业制定长期投资和发展规划，增强外资企业在中国长期发展的信心 [4] - 西门子医疗表示已实现全产品线国产，新基地将推进核心零部件国产 [4] 政策实施安排 - 政策将分类施策、稳妥推进，并预留过渡期 [5][6] - 自施行之日起5年内，财政部会同相关部门分产品确定境内生产组件成本占比等具体要求 [6] - 根据不同行业情况设置3年至5年过渡期，逐步建立健全标准体系和动态调整机制 [6] - 在具体分产品要求实施前，符合在中国境内生产要求的产品即视同本国产品 [6] - 过渡期安排给外资企业预留时间调整生产布局和投资决策，以更容易达到标准 [6] - 后续制定具体要求的进程中将充分听取内外资企业及行业商会协会意见 [7]

政策核心内容 - 国务院办公厅发布政府采购本国产品标准及支持政策 明确标准自2026年1月1日起施行[1] - 政府采购中的本国产品标准是指产品在中国境内生产且中国境内生产组件成本占比达到规定比例 特定产品还要求关键组件和关键工序在境内生产完成[2] - 在政府采购活动中 给予本国产品相对于非本国产品20%的价格评审优惠 即对本国产品报价给予20%的价格扣除后参与评审 但不改变最终中标合同价格[2] 政策适用范围与原则 - 政策适用于政府采购货物项目和服务项目中的货物 明确各类经营主体包括国有企业、民营企业和外资企业平等享受支持政策[3] - 只要产品符合本国产品标准 不论内资或外资企业均属“本国产品”并在政府采购中被平等对待 各地区各部门不得出台违反规定的政策措施[3] - 通过界定“境内生产”和“成本比例”等关键标准 为所有企业提供明确一致的认定依据 从制度上保障公平竞争[3] 政策实施与过渡安排 - 政策将分类施策稳妥推进并预留过渡期 自施行之日起5年内分产品确定境内生产组件成本占比等具体要求[6] - 根据不同行业发展情况设置3年至5年的过渡期 逐步建立健全标准体系和动态调整机制[6] - 在分产品的具体成本占比要求实施前 符合在中国境内生产要求的产品在政府采购中即视同本国产品[6] 行业影响与专家观点 - 标准统一后企业将在同一起跑线竞争 比拼产品性能、可靠性、服务水平和综合成本 有利于优化行业生态让优秀企业脱颖而出[4] - 过渡期安排被认为对外资企业有利 为其预留时间调整在华生产布局和投资决策以更容易达到本国产品标准[6] - 政策有利于激发内资企业发展内生动力 营造更有活力的市场环境 同时增强外资企业投资中国的信心和稳定预期[3]

政策核心内容 - 国务院办公厅印发《关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》，自2026年1月1日起施行，旨在构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系 [1] - 在政府采购活动中，给予本国产品相对于非本国产品20%的价格评审优惠 [1] - 政策对国有企业、民营企业、外资企业等各类经营主体一视同仁、平等对待 [2] 本国产品标准定义 - 本国产品标准指产品在中国境内生产，且产品的中国境内生产组件成本占比达到规定比例要求 [1] - 对特定产品还要求其关键组件、关键工序在中国境内生产、完成 [1] - 该标准适用于政府采购货物项目和服务项目中涉及的货物 [1] 标准实施与过渡安排 - 自通知施行之日起5年内，财政部会同有关行业主管部门分产品确定组件成本占比要求及关键组件、关键工序要求 [2] - 根据不同行业发展情况，设置3至5年过渡期，逐步建立标准体系和动态调整机制 [2] - 在分产品的成本占比要求实施前，符合在中国境内生产要求的产品视同本国产品 [2] 市场公平性规定 - 各地区、各部门在政府采购活动中不得指定品牌或限制品牌注册地、所有者 [2] - 不得以所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别等不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇 [2]

政策核心内容 - 国务院办公厅印发《关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》，自2026年1月1日起施行 [1] - 政策旨在构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系，完善政府采购制度，保障各类经营主体平等参与 [1] - 政府采购支持政策对国有企业、民营企业、外资企业等各类经营主体一视同仁、平等对待 [2] 本国产品标准定义 - 本国产品标准指产品在中国境内生产，且产品的中国境内生产组件成本占比达到规定比例要求 [1] - 对特定产品还要求其关键组件、关键工序在中国境内生产、完成 [1] - 该标准适用于政府采购货物项目和服务项目中涉及的货物 [1] 价格评审优惠 - 在政府采购活动中，给予本国产品相对于非本国产品20%的价格评审优惠 [1] - 中华人民共和国缔结或者参加的国际条约、协定对政府采购中本国产品政策另有规定的，按照有关条约、协定执行 [1] 实施路径与过渡期 - 自通知施行之日起5年内，财政部会同有关行业主管部门分产品确定组件成本占比要求及特定产品要求 [2] - 根据不同行业发展情况，设置3—5年过渡期，逐步建立政府采购中本国产品标准体系和动态调整机制 [2] - 在分产品的成本占比要求实施前，符合在中国境内生产要求的产品在政府采购活动中视同本国产品 [2] 公平竞争规定 - 各地区、各部门在政府采购活动中不得指定品牌或限制品牌注册地、所有者 [2] - 不得以所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别等不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇 [2]

政策核心内容 - 国务院办公厅印发《关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》，自2026年1月1日起施行 [1] - 政策旨在构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系，完善政府采购制度，保障各类经营主体平等参与政府采购活动 [1] - 在政府采购活动中，给予本国产品相对于非本国产品20%的价格评审优惠 [1] 本国产品标准定义 - 本国产品标准指产品在中国境内生产，且产品的中国境内生产组件成本占比达到规定比例要求 [1] - 对特定产品还要求其关键组件、关键工序在中国境内生产、完成 [1] - 该标准适用于政府采购货物项目和服务项目中涉及的货物 [1] 政策实施路径与过渡期安排 - 自通知施行之日起5年内，财政部会同有关行业主管部门分产品确定中国境内生产的组件成本占比要求及特定产品要求 [2] - 根据不同行业发展情况，设置3至5年过渡期，逐步建立政府采购中本国产品标准体系和动态调整机制 [2] - 在分产品的成本占比要求实施前，符合在中国境内生产要求的产品在政府采购活动中视同本国产品 [2] 市场公平性原则 - 政府采购支持政策对国有企业、民营企业、外资企业等各类经营主体一视同仁、平等对待 [2] - 各地区、各部门在政府采购活动中不得指定品牌或限制品牌注册地、所有者 [2] - 不得以所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别等条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇 [2] 政策影响与行业意义 - 该政策是完善政府采购制度的重要举措，也是落实政府采购领域外资企业国民待遇的务实行动 [3] - 政策彰显了中国进一步优化营商环境，吸引外商投资的决心 [3] - 标准的出台使得本国产品定义清晰，增加了政府采购政策的公平性和透明度，让外资企业在参与政府采购时更有信心 [3]

政策核心内容 - 中国将于2026年1月1日起在政府采购中实施“本国产品标准” [1] - 本国产品标准要求产品在中国境内生产，且境内生产的组件成本需达到产品总成本的特定比例 [1] - 对特定产品还要求其关键组件、关键工序在中国境内生产、完成 [1] - 在政府采购活动中，给予本国产品相对于非本国产品20%的价格评审优惠 [1] 政策适用范围与原则 - 该标准适用于政府采购货物项目和服务项目中涉及的货物 [1] - 政府采购支持政策对国有企业、民营企业、外资企业等各类经营主体一视同仁、平等对待 [1] - 各地区、各部门不得在政府采购活动中指定品牌或实施差别待遇、歧视待遇 [1] 政策实施路径 - 政策将分类施策、稳妥推进，制定组件成本占比技术要求复杂，需要一定周期 [2] - 自《通知》施行之日起5年内，将分产品确定境内生产组件成本占比要求及特定产品关键组件、关键工序要求 [2] - 根据不同行业发展情况，设置3至5年的过渡期 [2] - 在分产品的具体要求实施前，只要是符合在中国境内生产要求的产品，在政府采购活动中即视同本国产品 [2]

政策核心目标 - 构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系，完善政府采购制度，保障各类经营主体平等参与政府采购活动 [1] - 政府采购支持政策对国有企业、民营企业、外资企业等各类经营主体一视同仁、平等对待 [2] 本国产品标准定义 - 本国产品标准指产品在中国境内生产，且产品的中国境内生产组件成本占比达到规定比例要求 [1] - 对特定产品还要求其关键组件、关键工序在中国境内生产、完成 [1] - 该标准适用于政府采购货物项目和服务项目中涉及的货物 [1] 价格评审优惠 - 在政府采购活动中，给予本国产品相对于非本国产品20%的价格评审优惠 [1] 标准制定与实施时间表 - 政策自2026年1月1日起施行 [1] - 自施行之日起5年内，财政部会同有关行业主管部门分产品确定在中国境内生产的组件成本占比要求及特定产品要求 [2] - 根据不同行业发展情况，设置3至5年过渡期，逐步建立政府采购中本国产品标准体系和动态调整机制 [2] 过渡期安排 - 在分产品的中国境内生产的组件成本占比相关要求实施前，符合在中国境内生产要求的产品在政府采购活动中视同本国产品 [2] 市场公平性保障 - 各地区、各部门在政府采购活动中不得指定品牌或限制品牌注册地、所有者 [2] - 不得以所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别及其他不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇 [2]

政策核心内容 - 国务院办公厅印发《关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》，自2026年1月1日起施行 [2] - 政策旨在构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系，完善政府采购制度 [2] - 在政府采购活动中，给予本国产品相对于非本国产品20%的价格评审优惠 [1][2] 本国产品标准定义 - 本国产品标准指产品在中国境内生产，且产品的中国境内生产组件成本占比达到规定比例要求 [2] - 对特定产品还要求其关键组件、关键工序在中国境内生产、完成 [2] - 该标准适用于政府采购货物项目和服务项目中涉及的货物 [2] 标准实施机制与过渡期安排 - 自通知施行之日起5年内，财政部会同有关行业主管部门分产品确定中国境内生产的组件成本占比要求 [3] - 根据不同行业发展情况，设置3—5年过渡期，逐步建立本国产品标准体系和动态调整机制 [3] - 在分产品的成本占比相关要求实施前，符合在中国境内生产要求的产品在政府采购中视同本国产品 [3] 市场参与原则 - 政府采购支持政策对国有企业、民营企业、外资企业等各类经营主体一视同仁、平等对待 [3] - 在政府采购活动中不得指定品牌或限制品牌注册地、所有者，不得以所有制形式、股权结构等实行差别待遇 [3] 政策影响与行业意义 - 该政策是完善政府采购制度的重要举措，也是落实政府采购领域外资企业国民待遇的务实行动 [4] - 使得本国产品定义清晰，增加了政府采购政策的公平性和透明度 [4][5] - 让外资企业在参与政府采购时吃下定心丸，坚定了在中国发展的信心 [5]

政策核心内容 - 国务院办公厅印发《关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》，自2026年1月1日起施行 [1] - 政策旨在完善政府采购制度，明确本国产品标准及支持政策，是深化政府采购制度改革的重要内容 [1][3] - 政策以全球公共产品理论为根基，融合国际实践经验与中国现实国情，实现了本国产品标准的制度创新 [3] 本国产品标准定义 - 本国产品定义为在中国境内生产，且产品的中国境内生产组件成本占比达到规定比例要求的产品 [2] - 对特定产品还要求其关键组件、关键工序在中国境内生产、完成 [2] - 在政府采购活动中，给予本国产品相对于非本国产品20%的价格评审优惠 [2] 企业公平竞争原则 - 政府采购支持政策对国有企业、民营企业、外资企业等各类经营主体一视同仁、平等对待 [4] - 政策明确平等对待各类经营主体，遵从政府采购公平竞争的原则 [4] - 标准统一后，各类企业可基于规则公平竞争，有利于优化行业生态，让优秀的企业脱颖而出 [5] 政策实施与过渡期安排 - 政策将分类施策、稳妥推进，自通知施行之日起5年内，财政部将会同相关部门分产品确定境内生产组件成本占比等具体要求 [6] - 根据不同行业发展情况，设置3至5年的过渡期，逐步建立政府采购中本国产品标准体系和动态调整机制 [6] - 在各类产品的相关要求实施前，只要是符合在中国境内生产要求的产品，在政府采购活动中即视同本国产品 [6] 国际规则衔接与市场影响 - 政策为与GPA、CPTPP等国际规则衔接预留了空间，中华人民共和国缔结或者参加的国际条约、协定对政策另有规定的，按条约、协定执行 [6] - 过渡期安排有利于外资企业调整在中国境内生产布局和投资决策，使其更容易达到本国产品标准 [6] - 政策为所有在华经营企业提供市场机遇，将营造更加透明、稳定的发展环境 [5][6]

政策核心内容 - 国务院办公厅发布《关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》，自2026年1月1日起施行 [1] - 政策旨在完善政府采购制度并落实外资企业国民待遇 [1] - 政府采购领域本国产品标准适用于政府采购货物项目和服务项目中的货物 [2] 本国产品标准定义 - 本国产品需满足在中国境内生产，且产品的中国境内生产组件成本占比达到规定比例要求 [2] - 特定产品还要求其关键组件、关键工序在中国境内生产、完成 [2] - 符合标准的产品在政府采购评审中可获得20%的价格扣除优惠 [2] 市场公平竞争原则 - 政策对内外资企业一视同仁，只要产品符合本国产品标准，均属“本国产品”并平等对待 [3] - 国有企业、民营企业、外资企业等各类经营主体平等享受政府采购支持政策 [3] - 各地区、各部门不得出台违反通知规定的政策措施，以构建统一开放、竞争有序的市场体系 [3] 行业影响与专家观点 - 明确的标准为所有企业提供了清晰一致的认定依据，实现公平竞争 [3] - 基于规则的竞争有利于优化行业生态，激励企业加快创新步伐，提升行业整体竞争力 [4] - 西门子医疗表示已实现全产品线国产，明确的发展预期将坚定其在中国长期发展的信心并持续加码投资 [4] 政策实施与过渡期安排 - 政策将分类施策、稳妥推进，并设置3-5年的过渡期 [6] - 自施行之日起5年内，财政部会同相关部门分产品确定境内生产组件成本占比等具体要求 [6] - 在具体分产品要求实施前，只要符合在中国境内生产要求的产品即视同本国产品 [6] - 过渡期安排给予外资企业时间调整生产布局和投资决策，使其更容易达到本国产品标准 [6]