光明日报记者 张 翼 近日，商务部印发《大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务》（以下简称《试点任务》），赋予大 连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州等9个城市159项试点任务，进一步推动服务业 开放提速加力。 《试点任务》出台的背景是什么？主要内容包括哪些？如何落实各项试点任务？商务部外资司负责人进 行了解读。 鼓励大连等9城市因地制宜开展差异化探索。鼓励各城市结合自身区位优势和特色产业，因地制宜制定 个性任务，在试点领域、任务内容、具体实施路径等方面形成错位，促进创新成果的互补互鉴和系统集 成。如支持大连市发挥东北亚国际航运中心带动作用，丰富和完善航运等物流运输通道建设；支持宁波 市发挥先进制造和跨境贸易发展优势，推动保税维修新业态规范健康发展；支持厦门市依托重点园区和 平台，促进文化贸易便利化，促进金砖国家服务贸易合作；支持青岛市围绕建设现代海洋城市，加强海 洋科技创新，开展邮轮无目的地海上游航线试点；支持深圳市优化升级自由贸易账户功能，推进电子提 单在航运贸易领域试用；支持合肥市发挥科技创新和产业发展优势，深化科技服务领域改革；支持福州 市深入推进榕台交流合作，加强两岸经贸民生等领域交流 ...

服务业扩大开放综合试点政策 - 商务部近日印发《大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务》，进一步推动服务业开放提速加力 [1] - 试点任务赋予大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州等9个城市159项试点任务 [1] - 政策鼓励9城市因地制宜开展差异化探索，结合自身区位优势和特色产业 [1] - 试点聚焦电信服务、医疗康养、商贸文旅、金融等多个服务业重点领域 [1] - 2025年4月，国务院批复明确在已有的北京等11个试点地区基础上，将大连等9个城市纳入试点范围 [2] 各城市差异化试点任务 - 支持大连市发挥东北亚国际航运中心带动作用，丰富和完善航运等物流运输通道建设 [2] - 支持宁波市发挥先进制造和跨境贸易发展优势，推动保税维修新业态规范健康发展 [2] - 支持厦门市依托重点园区和平台，促进文化贸易便利化，促进金砖国家服务贸易合作 [2] - 支持青岛市围绕建设现代海洋城市，加强海洋科技创新，开展邮轮无目的地海上游航线试点 [2] - 支持深圳市优化升级自由贸易账户功能，推进电子提单在航运贸易领域试用 [2] - 支持合肥市发挥科技创新和产业发展优势，深化科技服务领域改革 [2] - 支持福州市深入推进榕台交流合作，加强两岸经贸民生等领域交流合作 [2] - 支持西安市开展铁路运单物权化改革试点，加强科技创新和产业应用 [2] - 支持苏州市开展生物医药研发用物品进口试点，探索高效便利安全的数据跨境流动机制 [2]

宏观经济与政策 - 国务院部署财政金融协同促内需一揽子政策，研究推行常住地提供基本公共服务 [5] - 财政部、税务总局宣布自2026年4月1日起取消光伏等产品增值税出口退税 [9][10] - 商务部印发《大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务》，赋予9个城市159项试点任务，聚焦电信、医疗、金融等重点领域 [12] - 上海市发布先进制造业转型升级三年行动方案，目标到2028年新增年产值10亿元以上制造业企业100家，累计超600家 [14] 市场监管与法规 - 国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室宣布对外卖平台服务行业市场竞争状况开展调查评估，主要平台均表态配合 [8] - 证监会公布《证券期货违法行为“吹哨人”奖励工作规定》，奖励金额比例由案件罚没款金额1%提升为3%，重大案件奖金上限提升至100万元 [11] - 证监会因股票交易异常波动公告涉嫌重大遗漏，对天普股份立案调查，该公司2025年股价上涨超1600% [21] 金融市场动态 - 隔夜美股三大指数集体收涨，道指涨0.48%至49504.07点，标普500涨0.65%至6966.28点，纳指涨0.81%至23671.35点，道指与标普500创历史收盘新高 [5][33] - 纳斯达克中国金龙指数跌1.30%至7695.62点，中概股涨跌不一 [5][33] - 国际油价收涨，美油主力合约涨1.77%至58.78美元/桶，布油主力合约涨1.66%至63.02美元/桶 [5] - 贵金属普遍收涨，现货黄金涨0.68%至4507.52美元/盎司，现货白银涨3.81%至79.9343美元/盎司 [6] - 欧洲三大股指全线上涨，德国DAX指数涨0.58%，法国CAC40指数涨1.44%，英国富时100指数涨0.8% [7] 公司与行业动态 - 苹果公司据称正加快CEO继任者遴选，硬件工程高级副总裁约翰·特努斯为头号人选，库克预计最早今年卸任CEO [17][18] - Meta宣布延长并扩大三座核电站运营协议，预计到2035年支持高达6.6吉瓦的新增和现有清洁能源 [23] - 谷歌云营销副总裁艾莉森·瓦贡菲尔德宣布将于1月底离职，加入英伟达担任首席营销官 [31] - 山姆会员超市一款售价499元、M码含绒400克的羽绒服热卖至多地断货 [28] - 洪汇新材通过拍卖处置房产及车辆等资产，总体拍卖金额超过1700万元，公司2024年净利润为5924.01万元 [26] - 淳厚基金变更主要股东及实际控制人获证监会核准，上海长宁国有资产经营投资有限公司受让58.80%股权 [29] - 海航因系统临时故障导致部分航线机票价格显示异常，已修复并确认已售机票有效 [30] - 银华基金基金经理刘辉因病逝世，享年54岁，其在管基金总规模32.81亿元 [20] 国际局势与能源 - 美国总统特朗普称美政府将决定哪些石油公司获准在委内瑞拉投资，并称美国将立即开始提炼和销售至多5000万桶委内瑞拉石油 [15] - 特朗普称美国扣押一艘离开委内瑞拉的油轮，船上的石油将通过美国设立的能源协议进行出售 [16] - 委内瑞拉外交部宣布与美国启动“探索性外交”进程，旨在恢复两国外交使团 [16] 上市公司资本运作 - 通富微电拟定增募资不超过44亿元，用于存储芯片封测产能提升等项目 [39] - 圆通速递子公司拟以3.05亿元收购万佳高科100%股权 [39] - 交运股份拟将汽车相关板块资产与控股股东的文体娱乐、旅游业资产进行置换 [39] - 歌尔股份拟出资不超2.3亿元参与设立投资基金，主要投资人工智能、XR与空间计算等领域 [40] - 福蓉科技拟投资5.64亿元建设绿色低碳铝合金新材料项目 [40] - 华大九天第四大股东国家大基金、第五大股东上海建元拟合计减持不超3.6%股份 [40]

商务部近日印发《大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务》（下称《试点任务》），进一步推动服 务业开放提速加力。《试点任务》赋予大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州等9 个城市159项试点任务，聚焦支持电信服务及相关数字产业开放发展、提高医疗康养领域对外开放和服 务保障水平、推进金融领域国际合作、增强商贸文旅领域创新活力等15类重点工作。 商务部： 推进大连等9城市服务业 扩大开放综合试点工作 ◎记者 白丽斐 《试点任务》主要包括全面有效推进大连等9城市试点工作、鼓励大连等9城市因地制宜开展差异化探 索、加强组织实施三方面内容。 商务部外资司负责人介绍，《试点任务》提出，鼓励大连等9城市因地制宜开展差异化探索。结合9城市 自身区位优势和特色产业，聚焦电信服务、医疗康养、商贸文旅、金融等多个服务业重点领域，因地制 宜赋予个性任务，在试点领域、任务内容、具体实施路径等方面形成错位，促进创新成果的互补互鉴和 系统集成。 下一步，商务部将发挥牵头部门作用，会同相关部门和省市主动探索、大胆实践，推动各项试点任务落 实落细，更好为全国服务业开放创新和高质量发展发挥带动作用。 ...

政策发布与试点范围 - 商务部近日印发《大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务》以进一步推动服务业开放提速加力 [1] - 试点任务赋予大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州等9个城市共计159项试点任务 [1] - 2025年4月国务院批复将大连等9个城市纳入服务业扩大开放综合试点范围在原有北京等11个试点地区基础上进行扩围 [2] 试点核心方向与领域 - 试点鼓励9城市因地制宜开展差异化探索结合自身区位优势和特色产业 [1] - 试点聚焦电信服务、医疗康养、商贸文旅、金融等多个服务业重点领域 [1] 各城市差异化试点任务 - 支持大连市发挥东北亚国际航运中心带动作用丰富和完善航运等物流运输通道建设 [2] - 支持宁波市发挥先进制造和跨境贸易发展优势推动保税维修新业态规范健康发展 [2] - 支持厦门市依托重点园区和平台促进文化贸易便利化促进金砖国家服务贸易合作 [2] - 支持青岛市围绕建设现代海洋城市加强海洋科技创新开展邮轮无目的地海上游航线试点 [2] - 支持深圳市优化升级自由贸易账户功能推进电子提单在航运贸易领域试用 [2] - 支持合肥市发挥科技创新和产业发展优势深化科技服务领域改革 [2] - 支持福州市深入推进榕台交流合作加强两岸经贸民生等领域交流合作 [2] - 支持西安市开展铁路运单物权化改革试点加强科技创新和产业应用 [2] - 支持苏州市开展生物医药研发用物品进口试点探索高效便利安全的数据跨境流动机制 [2]

文章核心观点 - 商务部发布《大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务》旨在通过全面部署共性任务与鼓励城市差异化探索相结合的方式 加速推进服务业对外开放 聚焦电信 医疗 金融 商贸文旅等15类重点领域 共计159项试点任务 [1][2] 试点任务总体框架 - 试点任务主要包括三方面内容 一是全面有效推进9城市试点工作 二是鼓励9城市因地制宜开展差异化探索 三是加强组织实施 [1][2] - 试点聚焦支持电信服务及相关数字产业开放发展 提高医疗康养领域对外开放和服务保障水平 推进金融领域国际合作 增强商贸文旅领域创新活力等15类重点工作 [1] - 试点共提出159项试点任务 [1] 全面有效推进试点工作 - 明确将2025年4月经国务院同意印发的《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》中103项试点任务和相关部门提出的3项新增试点任务 作为共性任务在大连等9城市一并推进实施 [1] - 此举旨在提高试点工作效率 加快自主开放进程 [1] 鼓励城市差异化探索 - 鼓励各城市结合自身区位优势和特色产业 因地制宜制定个性任务 在试点领域 任务内容 具体实施路径等方面形成错位 [2] - 支持大连市发挥东北亚国际航运中心带动作用 丰富和完善航运等物流运输通道建设 [2] - 支持宁波市发挥先进制造和跨境贸易发展优势 推动保税维修新业态规范健康发展 [2] - 支持厦门市依托重点园区和平台 促进文化贸易便利化 促进金砖国家服务贸易合作 [2] - 支持青岛市围绕建设现代海洋城市 加强海洋科技创新 开展邮轮无目的地海上游航线试点 [2] - 支持深圳市优化升级自由贸易账户功能 推进电子提单在航运贸易领域试用 [2] - 支持合肥市发挥科技创新和产业发展优势 深化科技服务领域改革 [2] - 支持福州市深入推进榕台交流合作 加强两岸经贸民生等领域交流合作 [2] - 支持西安市开展铁路运单物权化改革试点 加强科技创新和产业应用 [2] - 支持苏州市开展生物医药研发用物品进口试点 探索高效便利安全的数据跨境流动机制 [2] 加强组织实施 - 围绕强化主体责任 加强贯彻落实 做好调法调规提出明确要求 [2]

智通财经APP获悉，商务部外资司负责人就《大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务》答记者问时 表示，《试点任务》主要聚焦支持电信服务及相关数字产业开放发展、提高医疗康养领域对外开放和服 务保障水平、推进金融领域国际合作、增强商贸文旅领域创新活力等15类重点工作。鼓励大连等9城市 因地制宜开展差异化探索。鼓励各城市结合自身区位优势和特色产业，因地制宜制定个性任务，在试点 领域、任务内容、具体实施路径等方面形成错位，促进创新成果的互补互鉴和系统集成。 原文如下： 二是鼓励大连等9城市因地制宜开展差异化探索。鼓励各城市结合自身区位优势和特色产业，因地制宜 制定个性任务，在试点领域、任务内容、具体实施路径等方面形成错位，促进创新成果的互补互鉴和系 统集成。如支持大连市发挥东北亚国际航运中心带动作用，丰富和完善航运等物流运输通道建设；支持 宁波市发挥先进制造和跨境贸易发展优势，推动保税维修新业态规范健康发展；支持厦门市依托重点园 区和平台，促进文化贸易便利化，促进金砖国家服务贸易合作；支持青岛市围绕建设现代海洋城市，加 强海洋科技创新，开展邮轮无目的地海上游航线试点；支持深圳市优化升级自由贸易账户功能，推进电 子提单在 ...

新京报讯 据商务部消息，中央组织部、中央宣传部、中央网信办、中央台办、中央港澳办、中央空管 办，辽宁省、江苏省、浙江省、安徽省、福建省、山东省、广东省、陕西省人民政府，外交部、国家发 展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、公安部、国家安全部、民政部、司法部、财政部、人力 资源社会保障部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、文化和旅游 部、国家卫生健康委、中国人民银行、海关总署、税务总局、市场监管总局、金融监管总局、中国证监 会、广电总局、国家统计局、国家知识产权局、国家医保局、中国气象局、国家能源局、国家数据局、 国家国防科工局、国家移民局、国家铁路局、中国民航局、国家文物局、国家中医药局、国家外汇局、 国家药监局、国家密码局，最高人民法院： 商务部会同相关部门制定了《大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务》，经国务院同意，现予以印 发，请遵照执行。 商务部 2026年1月6日 ...

新版《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》发布 - 国家发改委和商务部全文发布《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》，自2026年2月1日起施行，这是更大力度吸引和利用外资的重要举措 [1][5] 目录条目变化 - 新版《鼓励目录》总条目共1679条，与2022年版相比净增加205条、修改303条 [1][5] - 其中，全国鼓励外商投资产业目录共619条，增加100条、修改131条 [1][5] - 中西部等地区外商投资优势产业目录共1060条，增加105条、修改172条 [1][5] 主要修订方向一：鼓励外商投资先进制造业 - 全国目录新增或扩展终端产品、零部件、原材料等领域有关条目，旨在提升产业链供应链发展水平 [2][6] 主要修订方向二：鼓励外商投资现代服务业 - 全国目录新增或扩展商务服务、技术服务、科学研究、服务消费等领域有关条目，以促进服务业高质量发展 [2][6] - 服务业扩大开放是对外开放的关键一环，商务部于今年4月18日印发了《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》和新一轮试点任务清单 [2][6] - 《任务清单》围绕支持电信服务及相关数字产业开放发展、提高医疗康养领域对外开放和服务保障水平、推进金融领域国际合作、增强商贸文旅领域创新活力、提升“两业”融合国际竞争力等14方面提出155条试点任务 [2][6] - 专家表示，通过不断缩减负面清单，我国金融、电信、医疗、教育、文化和旅游等重点领域开放有序扩大，政策可预见性逐步提高 [2][6] 主要修订方向三：鼓励外商投资中西部地区、东北地区和海南省 - 结合各地资源禀赋、特色优势和产业发展实际，扩大地区目录鼓励范围 [3][7] 近期外资数据 - 2025年1-11月，中国实际使用外资金额6931.8亿元人民币，同比下降7.5% [3][7] - 但11月当月实际使用外资金额同比增长26.1% [3][7] - 2025年1-11月，新设立外商投资企业61207家，同比增长16.9% [3][7] 后续吸引外资工作举措 - 以点带面扩大外资流入：发挥重大外资项目工作专班作用，开辟绿色通道推进前八批项目建设，加快推出新一批重大外资项目，并统筹协调解决项目涉及国家层面的用地、用海、环评、能耗等问题 [3][7] - 不断提高外资企业满意度：开展服务外资企业专项行动，了解并推动解决企业问题，加强与外国投资者、外资企业、外资商协会的沟通交流 [3][7] - 搭建中外企业投资合作对接平台：适时组织开展国际产业投资合作对接活动，为外商来华投资和地方开展外商投资促进工作搭建平台 [4][8]

中央经济工作会议政策部署 - 2025年中央经济工作会议将“坚持对外开放，推动多领域合作共赢”确定为明年经济工作重点任务之一 [1] - 会议部署了“有序扩大服务领域自主开放”这一具体举措 [1] 服务业发展现状与潜力 - 中国货物贸易已连续8年稳居全球第一 [1] - 2024年服务贸易规模首次突破1万亿美元，位居全球第二 [1] - 高端生产性服务业和体育、养老、托育等服务消费增长尤为亮眼，服务贸易蕴藏巨大发展潜力 [1] 政策关键词解读：“有序”与“自主” - “有序”强调节奏与边界，需在守住国家安全底线前提下，分领域、分步骤、分区域推进开放 [2] - “有序”意味着能放的坚决放、该慎的审慎放、必须管的精准管 [2] - “自主”强调主动性和主导权，开放需基于自身发展阶段、产业结构、创新能力等条件 [2] - “自主”要求找准开放的定位、重点及目标任务，避免陷入被迫应对的困境 [2] 服务业开放已取得的进展与效应 - 近年来通过不断缩减负面清单，金融、电信、医疗、教育、文化和旅游等重点领域开放有序扩大 [2] - 政策可预见性逐步提高 [2] - 服务领域开放具有强溢出效应，有利于吸引更多高质量外资参与中国服务业发展 [2] - 开放有助于倒逼国内企业提升专业能力和服务质量，增强国际竞争力 [2] 高水平开放的未来方向与影响 - 伴随制造业外资准入限制清零、服务领域开放从“增量试点”走向“系统布局”，中国开放将加快迈向“货物贸易与服务贸易双轮驱动” [2] - 更高水平的开放将成为促进中国与世界互利合作的“推进器” [2] - 开放将进一步激发超大规模市场优势潜力，持续增强经济发展内生动力和活力 [2]