服务业开放试点成果 - 海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区推出全链条医疗服务，吸引28家跨国药企设立创新中心，带动国内高端医疗设备研发投入增长200% [1] - 服务业扩大开放综合试点自2015年起分3批在11个省市开展，2024年试点地服务业吸收外资2932亿元，约占全国服务业吸收外资的一半 [1] - 试点地区形成丰富创新成果，包括北京中关村人工智能企业集聚、上海自贸试验区外籍医师执业便利化、博鳌乐城国际新药使用等 [1] 服务业扩大开放新政策 - 国务院新增9个试点城市，提出155项试点任务，包括外商投资企业再投资免予外汇登记、外籍专业人才从业便利等措施 [2] - 政策聚焦经营主体实际需求，在规则、规制、管理、标准等深水区开展攻坚，破除新质生产力发展束缚 [2] - 试点工作强调结合地区发展定位，如成都推出"双千万"激励和外资环境优化20条，上海自贸区推出跨境服务贸易负面清单 [3] 服务业开放战略意义 - 服务业开放成为推动高质量发展、创造高品质生活的重要引擎，满足居民健康管理、文化娱乐等领域的新需求 [1][3] - 开放政策为在华外资企业提供发展机遇，促进制度创新与产业发展协同，推动中国式现代化建设 [1][3] - 试点经验正转化为"中国标准"，展示中国推进自主开放和单边开放的决心，为世界注入确定性 [2][3]

服务业扩大开放，一方面推动我国产业结构优化升级。比如，前三批试点示范推出了科技、金融、电信 等12个行业领域开放举措，培育了大型设备和运输工具融资租赁、知识产权的质押融资等多类新业态、 新模式。另一方面也为稳外资作出重要贡献。数据显示，今年1月份至3月份，我国新设立外商投资企业 12603家，同比增长4.3%。从行业看，服务业实际使用外资1933.3亿元人民币。 "提速加力"是此次《工作方案》的关键词。提速，不区分试点地区批次，将试点任务在符合条件的地区 一体化推进；加力，除现有11个试点省市外，试点范围新增大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福 州、西安、苏州9个城市。推进服务业扩大开放向世界释放积极信号：不论国际风云如何变幻，中国推 进改革开放坚定不移。中国开放的大门只会越开越大，利用外资的政策没有变也不会变。 近日，《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》（以下简称《工作方案》）发布，聚焦重点服务 领域开放、产业创新发展、风险防控等，提出155项试点任务。 高质量生活性服务业是人们提升生活品质、享受便捷生活的重要支撑。我国服务业开放步履稳健，自 2015年以来，国务院分三批先后批准了北京等11个省市开 ...

外贸表现与政策支持 - 一季度外贸出口实现6.9%稳健增长，商务部出台拓市场、降成本、强服务等一揽子政策助力企业稳订单[1] - "三增三减"政策核心包括增加财政投入、信贷支持和内贸险，同时减免租金、展位费和流量费以降低内销成本[3] - 扩大出口信用保险承保规模，推动低成本资金直达小微外贸企业并优化汇率避险服务[3] 内外贸融合与展会平台 - 第137届广交会二期吸引全球219个国家和地区22.4万名境外采购商创纪录[4] - 启动"外贸优品中华行"活动，重点推动汽车、家电、3C产品纳入以旧换新政策[4] - 新增15个跨境电商综试区使总数达178个，将开展赋能产业带和品牌培育专项行动[4] 服务业开放与国际合作 - 加速推进电信、医疗、金融等领域服务业开放，印发《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》[6] - 主动对接国际高标准经贸规则，扩大进口规模打造"世界共享的大市场"[6]

文章核心观点 国务院批复同意《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》，明确155项试点任务并向11个试点省市全面铺开，此前试点已取得多方面成果，还将推广经验案例，新增9个试点城市，统筹推进服务业扩大开放试点与服务消费以实现高质量发展 [1][2][3] 分组1：方案总体情况 - 国务院批复同意《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》，明确155项试点任务并向11个试点省市全面铺开 [1] - 自2015年起国务院分三批批准北京等11个省市开展试点，放宽市场准入，扩大制度型开放，营造一流营商环境 [1] 分组2：此前试点成果 推进制度型开放 - 推动绿色金融、国际商事仲裁等方面标准创新，参与推动国际规则制定修订 [2] - 深化项目审批、商事登记等多方面制度改革 [2] - 完善外汇形势分析与跨境资金流动监测预警制度，开展工业领域数据出境安全管理试点 [2] 促进产业开放 - 推出12个行业领域开放举措，培育多类新业态新模式 [2] - 2024年11个试点省市服务业吸收外资2932亿元，约占全国一半 [2] 服务区域开放 - 试点示范省市推动优化区域开放布局，深化跨区域合作 [2] - 京津冀组建科技成果转化联盟，加强业务协作，推动政务服务标准化 [2] - 长三角共建产业链协同机制，深化区域养老服务一体化，推进多领域信息互通及权证互认 [2] 分组3：后续举措 - 商务部发布9项试点经验向全国推广，还将陆续推出成熟经验案例 [3] - 《方案》新增9个试点城市，与此前11个省市形成服务业对外开放区域代表性格局 [3] - 统筹推进服务业扩大开放试点和服务消费，提升服务供给和水平，助力服务业高质量发展 [3]

服务业扩大开放政策 - 中国加快推进服务业扩大开放试点 商务部印发《工作方案》包含155项试点任务 重点推动服务业开放提速加力 [1] - 《工作方案》提出鼓励依托商品现货交易场所开展大宗商品现货交易 推进产能预售 订单交易等创新模式 建设符合国际惯例的场外交易市场 [1] - 政策旨在构建符合国际规则的商品交易市场体系 推出人民币计价结算产品 促进先进制造业与现代服务业融合 [1] 大宗商品交易模式创新 - 上海钢铁交易中心平台通过产能预售模式 实现生产企业产能以订货额度合约形式网上挂牌 卖家可提前锁定客户 买家可提前锁定价格 [2] - 太原钢铁集团表示产能预售是个性化定制销售方式 为钢铁交易提供全生命周期服务 有利于规避不确定因素 落实保供稳价要求 [2] - 天津国际油气交易中心推出"LNG订单通"模式 基于LNG商品预售和贸易现状 打造可转让现货订单交易市场 具有锁量锁价 双向履约保障等特点 [2][3] 交易创新对产业的影响 - "LNG订单通"通过需求前置化和供应链协同化 提升制造业与服务业融合效率 降低交易成本 增强跨境交付能力 [3] - 数字化交易平台通过市场化订单驱动产业链精准匹配 扩大服务业开放半径 吸引国际资源集聚 [3] - 大宗商品交易平台创新强化中国在全球价值链中的资源配置话语权 为服务业开放提供新型基础设施支撑 [3]

央广网北京4月22日消息（记者丁飞）据中央广播电视总台中国之声《新闻和报纸摘要》报道，国 务院新闻办公室21日举行发布会，介绍《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》（以下简称《工 作方案》）有关情况。发布会上介绍，《工作方案》从重点服务领域开放、产业创新发展等多个维度， 在电信、金融、商贸文旅等多领域明确155项试点任务。 自2015年以来，我国分三批先后批准北京等11个省市开展服务业扩大开放综合试点。根据最新印发 的《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》，大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西 安、苏州9个城市纳入试点范围。商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激表示，推动试点提速加力将 加快形成更加丰富多样的制度创新成果。 凌激：这9个城市的服务业发展基础好，区域和产业代表性比较突出，同时他们的试点意愿和组织 实施能力也比较强。这次试点任务不再区分地区和任务批次，一次性向所有试点的11个省市全面铺开。 《工作方案》从重点服务领域开放、产业创新发展等多个维度，明确了155项试点任务，涵盖电 信、医疗、金融、商贸文旅、交通运输等多个领域。此外，《工作方案》分类梳理了《全面与进步跨太 平洋伙伴关系协定 ...

自由贸易试验区提升战略 - 中共中央、国务院印发《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》，经过5年左右探索实现制度型开放水平、系统性改革成效、开放型经济质量全面提升，重点推进贸易、投资、资金流动、交通运输、人员往来自由便利和数据安全有序流动 [2] - 打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的改革开放新高地，政策体系更加完善，科技创新和产业创新深度融合，现代产业集群能级跃升，新质生产力加快发展 [2] 跨境金融服务便利化 - 中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》，提出18条重点举措，包括提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务 [3] - 支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，对上海加快建设国际金融中心具有重要意义 [3] 服务业扩大开放 - 商务部副部长凌激表示新一轮服务业扩大开放综合试点一次性向所有试点的11个省市全面铺开，不再区分地区和任务批次，加快形成更加丰富多样的制度创新成果 [3] 央企支持产业链企业 - 国务院国资委要求中央企业主动作为、靠前发力，强化资金统筹安排，确保及时付款，并可对中小企业小额款项、长账龄款项依法协商提前支付，加力支持产业链上下游企业 [3] 资本市场动态 - 上海证券交易所召开专题座谈会，与10余家头部私募机构代表交流，与会机构认为当前中国资产估值处于相对较低水平，中国资产具备显著的估值修复和提升潜力 [3] - 美元指数暴跌超过1%，一度跌破整数关口98，为2022年3月以来最低点，现货黄金涨3%，达到每盎司3424.25美元的历史新高 [5] 汽车行业自律倡议 - 中国汽车工业协会联合中国汽车工程学会倡议规范营销宣传行为，严格依据《汽车驾驶自动化分级》，杜绝虚假宣传与过度营销，确保功能命名科学严谨，防止驾驶员误用、滥用风险 [4] 网络游戏审批 - 国家新闻出版署发布2025年4月份国产网络游戏审批信息，4月共118款游戏获批 [5] 宁德时代电池技术突破 - 宁德时代发布第二代神行超充电池，是全球首款兼具800km超长续航和峰值12C的磷酸铁锂电池，还发布了全球首款车规级规模化量产应用的钠离子电池"钠新"电池 [7] 上市公司动态 - 京东方A拟15亿—20亿元回购股份 [8] - 永鼎股份一季度净利润2.9亿元，同比增长960.55% [8] - 中毅达公司股价严重脱离公司基本面，存在市场情绪过热情形及较高炒作风险 [8] - 大金重工一季度净利润2.31亿元，同比增长335.91% [11] - 逸飞激光控股子公司签订1.54亿元日常经营重要合同 [11] - 中国交建拟5亿—10亿元回购A股股份，控股股东拟2.5亿—5亿元增持公司H股股份 [11] - 洲明科技拟不超6亿元投建Micro及Mini LED显示和照明生产基地项目 [11] - 钒钛股份控股股东拟5000万—1亿元增持公司股票，董事长提议回购公司股份 [11] - 中交设计控股股东全资子公司拟1.5亿—3亿元增持公司股份 [11] - 军信股份拟2亿—3亿元回购股份 [11] - 日久光电一季度净利润2805.15万元，同比增长346.48% [11] - 光线传媒一季度净利润20.16亿元，同比增长374.79% [11] - 鞍钢股份控股股东拟1亿—2亿元增持公司股份 [11] - 胜宏科技一季度净利润9.21亿元，同比增长339.22% [11] - 新晨科技拟收购天一恩华96.9628%股权，4月22日起复牌 [11] 券商研究观点 - 国泰海通证券认为可控核聚变产业快速发展，受益标的包括托克马克核聚变产业链上游的高温超导带材供应商、超导带材加工供应商、偏滤器及包层系统供应商、真空室供应商 [10] - 华创证券指出"中国版平准基金"入市，央国企回购增持加速，红利资产成短期避风港，后续将会有更多央国企参与入市维稳过程，形成更强的股东回报支持 [11][12]

服务业扩大开放综合试点方案 - 服务业扩大开放综合试点提速 155项试点任务在11个省市全面铺开 [1] - 新增深圳等9个试点城市 包括大连 宁波 厦门 青岛 合肥 福州 西安 苏州 [1] - 试点不再区分地区和任务批次 一次性向所有试点省市铺开 [1] - 新增9个城市服务业发展基础好 区域和产业代表性突出 [1] 重点行业领域开放措施 - 电信领域：发展游戏出海业务 布局IP打造到游戏制作 发行 海外运营全产业链 [2] - 医疗领域：支持外籍医生开设诊所 [2] - 金融领域：支持探索发展国际保理业务 [2] - 商贸文旅领域：在天津市试点传统经典车保税展示及托管业务 [2] - 交通运输领域：探索支持新能源整车 动力电池出口联运新模式 [2] 便利化措施 - 围绕过境免签 永久居留 支付便利 执业资格认可等方面提出试点任务 [2]

数字贸易与投资便利化政策 - 支持数字贸易创新发展 促进投资自由化便利化 提升市场开放水平 营造市场化法治化国际化一流营商环境[3] - 打造高能级科技创新生态 促进创新链产业链融合 扩大国际科技交流合作[3] - 推动数据高效便利安全流动 建立健全数据要素市场规则 提升数据跨境流动便利化水平[3] 中阿投资合作机制建设 - 中阿设立投资合作高级别委员会 推动两国合作取得更多成果 符合双方共同愿望和现实需要[4] - 提出深化投资合作三点建议：发挥高委会统筹协调作用加强战略规划政策对接 发挥重大项目引领带动作用围绕一带一路重点领域 发挥企业合作主体作用拓展合作领域创新合作方式[5] 服务业扩大开放试点措施 - 电信领域取消应用商店互联网接入等服务业务外资股比限制[7] - 医疗领域支持外籍医生开设诊所 境外医疗专业人员短期执业 支持开办外资护理学院[7] - 金融领域支持跨国公司以人民币开展跨境资金集中运营业务[7] - 商贸文旅领域允许外商投资旅行社经营出境旅游业务[7] - 交通运输领域支持集装箱下海互换共享合作 探索一箱到底物流运输模式[7] 一季度经营主体增长数据 - 全国新设经营主体606.3万户 其中新设企业210.0万户 新设个体工商户394.9万户 新设农民专业合作社1.4万户[8] - 全国新设民营企业197.9万户 同比增长7.1% 超过过去三年平均增速[10] - 截至3月底全国登记在册民营企业超过5700万户 占企业总量92.3%[10] 批发零售业一季度表现 - 批发和零售业增加值3.3万亿元 同比增长5.8% 占GDP比重10.4%[9] - 零售业限额以上便利店专业店超市品牌专卖店百货店五大业态零售额均增长[9] - 全国50个步行街商圈客流量同比增长5.7% 营业额同比增长5.0%[9] - 全国农村网络零售额6697.5亿元 同比增长5.1%[9] 基础设施投资支持 - 国家开发银行一季度发放基础设施贷款3691亿元 同比增长38%[11] - 重点支持交通能源水利智慧城市智慧物流等领域 服务传统基础设施与新型基础设施协同发展[11] 国际标准管理更新 - 发布新版《采用国际标准管理办法》 6月1日起施行[12] - 明确采用ISO/IEC/ITU三大国际标准组织标准 缩短标准制定周期 增加标准实施效果评估要求[13]

每经记者 张怀水 每经编辑 陈旭 4月21日，国新办举行新闻发布会，介绍《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》（以下简称《工作方案》）有关情况。 发布会现场 每经记者 张怀水 摄 积极推进商业健康保险支持外资医疗机构发展 按照党中央、国务院的决策部署，《工作方案》从重点服务领域开放、产业创新发展等多个维度，明确了一共155项试点任务。 聚焦医疗领域，焦雅辉向《每日经济新闻》记者表示，这一次试点方案中，在医疗领域又部署了很多新的任务。比如，支持符合条件的外籍和我国港澳台地 区医生在当地开设诊所，支持境外医师、护士、药剂师等医疗专业技术人员按照规定在当地短期执业，并且要简化和优化审批的流程；在确保数据安全和患 者隐私的基础上，可以探索健康医疗数据库的共建共享，并且要加强临床医疗数据的标准化和院际间的共享。 "加上之前我们已经开展的包括外商独资医院等试点任务，充分体现了我们坚定不移有序推进医疗领域扩大开放的鲜明态度，我们下一步也将会指导这些试 点地区卫生健康部门扎扎实实落实好试点任务。"焦雅辉说。 "在服务业扩大对外开放过程中，医疗健康服务的开放备受关注。这次试点方案中医疗领域有哪些新举措？试点地区在执行中应当 ...