政策决议与立法支持 - 海南省人大常委会于1月23日审议通过《关于齐心协力高标准建设海南自由贸易港的决议》，旨在号召全社会投入自贸港建设 [1] - 决议要求全省各级人大及其常委会依法行使职权，加快建立健全与国际规则紧密衔接、符合海南发展定位的法规体系 [1] - 决议强调统筹运用法定监督方式，助推“一府一委两院”高质高效落实省委关于自贸港建设的决策部署 [1] 职能履行与代表作用 - 决议号召各级人大充分发挥地方国家权力机关职能作用，紧扣海南自由贸易港建设目标 [1] - 决议提出要提高服务保障代表依法执行职务的水平，为代表在高标准建设海南自由贸易港中发挥作用创造良好条件 [1]

会议表决通过任免案，并举行宪法宣誓仪式，被任命人员向宪法庄严宣誓。 省人大常委会党组书记、副主任苻彩香，副主任孙大海出席会议。会议由省人大常委会副主任闫希 军主持。 省人民政府副省长杨国强，省高级人民法院院长戴军，省人民检察院检察长张毅，省监察委员会相 关负责人，省纪委监委派驻省人大常委会机关纪检监察组负责人，省人大法制委员会、财政经济委员 会、社会建设委员会委员，省人大常委会各工作机构和办事机构负责人，部分省人大代表，各市、县、 自治县人大常委会负责人，以及有关部门负责人列席会议。 海南省七届人大常委会第二十二次会议在海口闭幕 闭幕会应出席常委会组成人员60人，实到43人，符合法定人数。 海南日报海口1月23日讯（海南日报全媒体记者 袁宇）1月23日，省七届人大常委会第二十二次会 议在海口闭幕。 会议表决通过《海南省人民代表大会常务委员会关于齐心协力高标准建设海南自由贸易港的决议》 《海南省人民代表大会常务委员会关于增加海南省第七届人民代表大会第五次会议建议议程的决定》； 表决通过《海南自由贸易港禁毒条例》《海南省预防中小学生溺水若干规定》《海南热带雨林国家公园 条例》；表决通过《海南省人民代表大会常务委员 ...

海南自由贸易港的战略定位与历史机遇 - 文章核心观点：海南自由贸易港全岛封关运作是中国改革开放的重大标志性事件，旨在将其打造成为引领中国新时代对外开放的重要门户，并抓住百年变局下的区域经济一体化趋势，特别是深化与东盟及RCEP的合作，成为中国与东盟全面战略合作的枢纽和连接点 [1][2] - 封关运作是海南从最大经济特区向全球最大自由贸易港转型的新起点，将推动“零关税”清单向负面清单过渡、投资制度向“标准制+承诺制”过渡、服务贸易向“既准入又准营”过渡，税收政策向“低税率、简税制”的普惠制转变 [2] 全球与区域经济背景 - 百年变局下全球货物贸易增长放缓，2021年-2024年年均增长2.8%，仅为2016年-2024年整体增速的54%，预计2025年增长2.4% [3] - 区域经济一体化趋势增强，2023年美洲、亚洲、欧洲区域内贸易额占比分别达到50%、60%、70% [3] - RCEP成为亚洲区域经济一体化亮点，近两年来区域内出口货物45%以上流向成员市场，较2020年提升近9个百分点；区域内进口货物占比接近54%，较2020年提高12.1个百分点 [3] - 中国制造业增加值占全球比重接近30%，2020年-2024年社会消费品零售总额年均增长5.5%，2024年中国最终消费占全球比重约13.0%，若该比重达到制造业占比水平将新增不少于10万亿美元的消费市场 [4] - 东盟经济活力强劲，2018年-2024年GDP从2.94万亿美元提高到3.8万亿美元，年均增速约4.8%，高于世界平均水平（4.1%），预计到2030年将成为全球第四大经济体 [4] 海南在中国-东盟合作中的核心作用 - 成为中国-东盟全面战略合作的重要基地：2023年中国对东盟直接投资中经海南的占比达8.5% [6] - 海南在人文交流方面具有突出优势，海外琼籍华侨华人约有390万人主要集中在东南亚国家 [6] - 海南在热带农业、绿色经济、医疗健康、海洋经济等领域具有独特资源优势，可成为特色产业合作基地 [6] - 海南地处RCEP中心位置，4小时飞行可覆盖亚洲21个国家和地区、约47%的全球人口、全世界约30%的国内生产总值 [7] - 2024年海南自由贸易港对外贸易中40%流向RCEP区域，对外直接投资中50%流向RCEP区域 [7] - 每年有50余万艘次商船通过南海，全球货物贸易40%左右经过南海及其周边海峡，中国、东盟对外贸易中分别有94%、60%以上通过海运实现 [8] - 海南自由贸易港受权管辖南海200万平方公里海域，可成为中国-东盟蓝色经济共同大市场的战略平台 [8] 制度创新与政策建议 - 服务贸易是制度型开放重点，2018年-2024年海南服务贸易额年均增长20.8%，比同期全国平均水平高14.6个百分点；2024年海南服务贸易额占外贸总额比重为17%，高于全国平均水平2个百分点以上 [10] - 建议缩减海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单（目前70项），争取到2030年实施10项左右的清单，形成“准入即准营”的服务贸易境内规制 [10] - 建议推动金融开放，如提升总部企业“跨二线”流入规模及杠杆率，支持银行实现EF账户与境外无延迟收付 [12] - 建议建立数据跨境安全有序制度体系，细化数据分级分类管理标准，在物理隔离条件下逐步实现海南互联网无屏蔽访问 [12] - 建议构建更开放人才机制，实施更大范围的人才资格单向认可制度 [12] - 建议实行“竞争中性”原则修订公平竞争条例，并按照此原则规制国有企业行为 [13] - 建议全面试点环境保护规则，建立绿色产品信息披露机制和低碳贸易投资标准体系 [13] 核心政策落地与法治保障 - 建议落实并持续优化“零关税”清单，扩大商品范围，对除个别商品外的本地消费商品、自用生产设备、基础设施原材料等全面实行“零关税” [14] - 建议明显提升两个15%所得税政策成效，企业所得税尽快突破鼓励类产业限制实现普惠制，个人所得税全面落实3%、10%、15%的累进税率 [14] - 建议尽快研究出台简税制方案，简并增值税、消费税等税费，在零售环节征收销售税并降低税负水平 [14] - 建议从法律层面建立核心政策落地备案制，对已明确政策经备案即可实施，对方向明确未细化政策支持海南进一步细化后备案实施 [1][15] - 建议以《海南自由贸易港法》为依据推进行政体制改革创新，构建高效的特殊行政体制并适时推进行政区划调整 [15] - 建议用足用好海南自由贸易港法规制定权，围绕服务贸易、数字贸易、知识产权等领域灵活变通实现改革突破 [16] 与粤港澳大湾区的联动发展 - 海南农产品加工业总产值占农业总产值比重为0.87:1，与广东2021年水平（4.43:1）差距较大，若达到广东水平将新增近5000亿元的农产品加工产值 [9] - 建议合作开展面向东盟的产业布局，如联合开发邮轮旅游产品、建立热带农产品采购加工交易基地，支持广东农业龙头企业将相关业务布局在海南 [9] - 建议以“不求所有、不求所在、只求所得”原则建立“飞地园区”，例如支持港湾企业在海南设立数字产业化等主题的“飞地” [9]

乐东黎族自治县“十四五”期间经济发展总体成就 - 地区生产总值从2021年的178.67亿元增长至2025年的238亿元，迈上200亿元台阶，年均增长4.41% [1] - “十四五”时期是海南自由贸易港建设成型起势的关键五年，也是乐东蓄势赋能、夯实发展根基的重要五年 [1] 乐东黎族自治县产业发展与升级 - 热带特色高效农业优势巩固，全县农林牧渔业总产值年均增长6.5%，冬季瓜菜出岛量占全省比重保持在25%以上 [1] - 高新技术产业成效初显，工业增加值年均增长8.1%，新增高新技术企业14家、科技型中小企业45家 [3] - 旅游业发展迈出坚实步伐，接待游客总人数、旅游总花费年均分别增长27.61%和41.81% [3] - 现代服务业加快发展，社会消费品零售总额年均增长4%，货物进出口总额年均增长20.8% [3] - 建成海南全省首座深远海养殖平台，陆域配套(一期)项目落地千家产业园 [3] 乐东黎族自治县招商引资与产业承载能力 - 招商引进企业49家，签约项目总投资超250亿元 [3] - 招商落地率、开工率连续三年位居全省前列 [3] - 产业集群快速壮大，四大产业聚集区建设步伐加快，产业承载能力显著增强 [3]

省政协全力服务工作大局，为推动海南高质量发展聚智献策 以高水平履职助推自贸港建设行稳致远 海南日报全媒体记者 黎鹏 成立5个"十五五"规划编制专项调研组，围绕交通基础设施规划等10个重点课题开展专项调查研 究，提出量化指标建议80余项、政策举措200余条；开展"我为'十五五'规划建一言"活动，向省委、省 政府报送"十五五"规划有关建议和社情民意信息100余条；全力助推自贸港全岛封关，开展"企业家委员 市县行""港澳委员走进自贸港"等活动，广泛宣传展示自贸港建设成果、政策优势、发展机遇…… 回望一年来海南省政协的履职答卷，一项项亮眼成绩的背后，彰显着围绕中心、服务大局的政治自 觉，展现了坚定不移助推高质量发展的责任担当。 2025年，省政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终与省委齐心、与政府协 力、与人民同行，围绕助推海南自由贸易港封关运作和经济社会健康发展建真言、献良策、出实招，为 把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户作出了积极贡献。 突出重点 着力提升协商质量 值得一提的是，省政协还打破时空限制，将协商议政活动搬到"云"端，搭建"全员皆可参与"的网络 议政平台，努力增强政 ...

匡贤明（左一）在与外籍人士交流。（受访者供图） 海南日报全媒体记者 陈明艳 他还记得，活动现场，有的外籍专家表示，海南自由贸易港将在全球自由贸易网络中扮演重要角色；也 有外籍嘉宾对海南旅游资源表现出浓厚兴趣，详细咨询了骑楼老街、海南热带野生动植物园、火山口地质公 园等情况。 一条朋友圈，折射出的是海南自贸港建设进程中的开放姿态和国际吸引力。 匡贤明表示，这次活动有几个特点让他印象深刻：一是来访嘉宾层级高、覆盖面广；二是交流内容实， 深入探讨合作可能；三是关注点多元，从政策到产业，从投资到旅游，这体现了海南自贸港建设是全方位 的。 "作为省政协委员，我经常思考如何更好地履职。"匡贤明说，"一方面要深入调研，为自贸港建设建言献 策；另一方面也要发挥桥梁作用，连接海南与世界。这条朋友圈就是一个例子——通过中改院这个平台，我 们让更多国际友人了解真实、立体、全面的海南。" 匡贤明表示："建设海南自由贸易港，既是党中央赋予海南的重要使命，也是海南实现跨越式发展的重 大历史契机。我们要做的，就是把这份使命和机遇转化为实实在在的发展成果，让海南成为连接中国与世界 的重要枢纽。" 作为中国（海南）改革发展研究院副院长，海南省 ...

文章核心观点 - 陵水黎族自治县在“十四五”期间成功推动产业结构提质增效，摆脱对房地产的依赖，并在数字经济、海洋经济、国际教育等领域取得突破性进展，为“十五五”期间全面建成热带海岛滨海精致城市和创新创业活力城市奠定了坚实基础 [4][5][17] 过去五年发展回顾 (“十四五”时期) 经济实力与产业转型 - 地区生产总值年均增速达6.2%，固定资产投资总额年均增速较“十三五”期间提升11.2个百分点，非房地产业投资占比提高28个百分点 [5] - 成功摆脱对房地产的依赖，推动产业转型升级，发展新质生产力 [5] - “老三样”提质升级，获评全国首批海洋经济发展示范区和国家级沿海渔港经济区试点 [6] - “新三样”取得历史性突破：全球首个商用海底数据中心和海底智算中心下水运行，全省唯一的ALC、亚太5号两条国际海底光缆登陆陵水，连通东南亚6个国家 [6] - 连续三年举办全球招商大会，围绕产业精准招引企业143家，总投资额达337.6亿元 [7] 改革开放与制度创新 - 推进“五互一共”中外合作办学模式、最低生活保障制度试点等改革，多项措施创全省先例 [8] - 设立县级政府产业引导为主的高质量发展基金，县属国企营业年收入从2022年的2.7亿元增长至30.7亿元，增长11.4倍，并连续两年盈利 [8] - 海南陵水黎安国际教育创新试验区累计签约引进国内外知名高校26所，在园师生超万人，海外留学生占比超10% [8] 基础设施与城乡建设 - 推动中心城区“西进、北拓、南伸”，编制或修编21个片区详细规划、97个村庄规划 [9] - 推动2个城市更新、7个棚户区改造项目建设，开发建设7592套安居房 [9] - “五纵五横”城市路网日渐完善，农村公路通车里程达1493公里，新增城乡供水管网307.3公里，规模化供水工程覆盖农村人口比例提高11.1个百分点 [9] - 行政村、自然村5G网络通达实现全覆盖，成功入选第三批全国城乡交通运输一体化示范创建县 [9] 生态环境与绿色发展 - 空气质量优良天数比例连续五年稳定保持在98.6%以上，PM2.5年均浓度降幅多年稳居全省前三名 [10] - 国控、省控地表水考核断面水质优良比例稳定保持100%，县城生活污水集中收集率和农村生活污水治理率分别达到75.6%和90% [10] - 按期完成74条农村黑臭水体治理任务，潟湖生态修复实践入选2025年全国海洋生态保护修复典型案例，红树林补种5900亩 [10] 民生福祉与社会事业 - 五年来地方一般公共预算支出85%以上用于民生，累计投入资金超300亿元 [13] - 城镇新增就业3.1万人，农村劳动力转移就业5.3万人，九年义务教育巩固率达到96.5% [13] - 基本养老保险参保率达98.4%，医保参保率连续稳定在96%以上 [13] - 清水湾旅游度假区成功创建省级旅游度假区，分界洲岛旅游区获评国家体育旅游示范基地 [13] 社会治理与安全 - 创新“三调联动”大调解工作机制，累计调解成功率达96% [14] - “护苗驿站”累计服务未成年人与家长共13.4万人次 [14] - 现有吸毒人员占常住人口总数的0.2‰，低于全省平均水平，道路交通事故起数、死亡人数分别下降13.8%和14.9% [14][15] 未来五年发展展望 (“十五五”时期) 现代化产业体系构建 - 全面建设“12345”现代化产业体系，聚焦“数实融合”主方向，做强数字文化产业与数据出海业务，推动“AI+场景”在多个领域规模化应用 [19] - 聚焦海洋渔业与热带种植业，加快建设国家级沿海渔港经济区试点、水产南繁种业产业园和南繁硅谷科创平台 [19] - 聚焦航空修造、智能设备、高端食品三个领域培育先进制造业集群，聚焦特色旅游、教育科研、现代物流、大健康四个方面优化服务业结构 [20] - 精心谋划“三区两组团”产业空间布局，推动各片区差异化、协同化发展 [20] 高水平制度型开放 - 全力推动封关运作核心政策高效落地，充分发挥“零关税、低税率、简税制”等政策优势，拓展多功能自由贸易账户应用，培育增值电信、数字贸易等新业态 [21] - 做大做强“留学陵水”品牌，扩大海南陵水黎安国际教育创新试验区办学规模 [21] - 聚力做好“外资、外贸、外国人”三篇文章，搭建“一站式”涉外综合服务平台 [21] - 深度融入“三亚经济圈”，强化基础设施互联互通和产业互补联动 [22] 民生福祉与共同富裕 - 深入实施就业优先战略，发挥国企就业引领作用，建成较为完善的职业技能培训体系 [23] - 推动教育优质均衡发展，扩大义务教育集团化办学覆盖面，打造特色职业教育体系 [23] - 深化县域医共体建设，县人民医院争创三级医院 [23] - 加大安居房、公租房供给与保障力度，系统构建全生命周期人口服务支持体系 [24] - 扎实推进乡村全面振兴，深化联农带农机制 [25] 绿色低碳转型 - 扎实推进“六水共治”，加强农业面源和土壤污染治理，巩固提升环境质量 [26] - 推动发展方式绿色转型，严格“两高”项目准入，推动重点行业节能降碳改造，大力发展清洁能源，打造零碳示范项目 [26] - 拓展生态产品价值实现路径，培育生态旅游、气候康养、海洋碳汇等新业态 [27] - 深化“无废城市”建设，提升资源循环利用水平 [28] 高水平安全与社会治理 - 健全经济、金融、房地产、地方政府债务等重点领域风险防控化解机制，严厉打击“套代购”走私等违法犯罪 [29] - 完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗等突出犯罪，强化网络安全、数据安全和个人信息保护 [29] - 提升公共安全治理水平，增强防灾减灾救灾和突发事件应急处置能力 [30] - 完善矛盾纠纷多元化解机制，深化信访工作法治化，夯实基层治理根基 [30]

离岛免税市场销售表现 - 2025年12月18日至2026年1月18日，海口海关监管离岛免税购物金额达50.2亿元人民币，同比增长46.8% [1] - 同期购物人数为77.2万人次，同比增长29.7% [1] - 同期购物件数为362.1万件，同比增长14.3% [1] 免税经营主体市场策略 - 各大免税主体围绕香化品、黄金、钟表等13类热门免税品开展促销活动 [1] - 促销形式包括品牌专享4.5折优惠、限时闪购、多倍积分兑换以及政府消费券满减活动 [1] - 海免海口美兰机场免税店引入数码摄像和电子乐器新品类，并推出“美兰买金、保你放心”金饰销售活动 [1] - 中免海南公司联动国际品牌，举办“封关启航 中免献礼”主题促销 [1] - 离岛免税商品种类增加，已涵盖宠物用品、乐器等新品类 [1] 海关监管与服务模式 - 海口海关构建了从商品入库到旅客提货的全链条、智能化、高效率海关监管服务模式 [2] - 依托大数据平台和“集中+自动”审单系统，实现免税品“即到即报、即审即放”，节约企业时间与物流成本 [2] - 该模式为封关平稳运行提供了有力保障 [2] - 海口海关将持续以制度集成创新为核心，以智慧海关建设为支撑，提升监管效能与服务品质 [2]

离岛免税消费表现 - 海南自由贸易港封关首月（2025年12月18日至2026年1月18日），离岛免税购物金额达50.2亿元，同比增长46.8% [1] - 同期购物人数为77.2万人次，同比增长29.7% [1] - 同期购物件数为362.1万件，同比增长14.3% [1] 行业经营主体动态 - 各大离岛免税经营主体围绕香化品、黄金、钟表等13类热门免税品开展促销活动 [1] - 万宁王府井国际免税港通过差异化促销策略和沉浸式消费体验吸引游客 [1] - 海免海口美兰机场免税店引入数码摄像和电子乐器新品类，并推出金饰销售活动 [1] - 中免海南公司联动国际品牌，举办“封关启航 中免献礼”主题促销 [1] 海关监管与服务 - 海口海关构建了全链条、智能化、高效率的海关监管服务模式，覆盖商品入库到旅客提货 [2] - 依托大数据平台和“集中+自动”审单系统，实现免税品“即到即报、即审即放”，节约企业时间与物流成本 [2] - 海口海关将持续以制度集成创新和智慧海关建设为核心，提升监管效能与服务品质 [2]

会议概况 - 会议主题为“新格局·新枢纽——海南自由贸易港赋能企业全球供应链建设大会”，是海南自贸港封关运作后首场聚焦“全球供应链”新格局的高层次会议 [1] - 会议旨在系统解读自贸港政策与制度型开放对全球产业链供应链重构的赋能路径，凝聚企业依托海南拓展全球市场的共识 [1] - 会议由海南省委财办主办，中国银河证券和中国电动汽车百人会联合承办 [1] 与会企业与嘉宾观点 - 中国物流、车百会、赛力斯集团、东软医疗、特锐德（特来电）、新紫光集团等企业代表分享了依托自贸港优势推进全球化布局、构建特色供应链体系的经验 [1] - 清科集团管理合伙人从股权投资市场机遇维度，阐述了资本与产业深度融合对供应链体系建设的战略支撑作用 [1] - 中国银河证券高管介绍了公司赋能海南自由贸易港建设的实践，以及依托海外资源禀赋为企业客户提供的跨境综合金融服务方案 [1] 平台与倡议发布 - 海南省委财办联合中国银河证券牵头成立了“海南自由贸易港中介机构高质量服务企业出海平台”，整合多方资源，为国内外企业提供全方位、一站式出海服务 [2] - 多家行业内头部企业共同发布了“聚海南 通全球”企业通过自贸港出海行动倡议，引导产业链上下游企业汇聚海南、链接全球 [2] 中国银河证券的角色与布局 - 中国银河证券已成为在东盟地区布局最广的中资投行之一，其布局与海南面向东盟的重要枢纽定位高度契合 [2] - 公司将依托境内外一体化跨境服务生态，为自贸港吸引产业资源、提供全方位金融服务 [2] - 公司国际子公司“银河海外”已与海南国际经济发展局签订战略合作协议，依托自贸港税收优惠、零关税政策及EF账户等便利化设施，为企业提供一揽子综合金融服务 [2] - 公司通过在新加坡、马来西亚等地举办大型活动，助力海南企业对接东盟市场的科技、人才与金融资源 [2] - 公司表示将继续发挥贯通境内外资本市场的网络与综合金融服务优势，做海南自由贸易港建设最坚定、最专业的战略合作伙伴 [3] 后续活动与展望 - 大会当天下午举办了新能源汽车出海对接交流会，与会企业代表探讨了海南省新能源汽车发展机遇和产业出海服务需求 [3] - 大会结束次日，与会代表深入海南重点园区调研，实地了解自贸港重点产业布局与配套政策，探索企业依托海南链接全球供应链的具体路径与合作机遇 [3]