政策发布与实施 - 财政部、海关总署、税务总局于2月5日对外发布海南自由贸易港岛内居民消费进境商品“零关税”政策，并自公布之日起实施 [1] 政策核心内容 - 政策规定，对海南自由贸易港岛内居民在指定经营场所购买的进境商品，在免税额度和商品清单范围内免征进口关税、进口环节增值税和消费税 [1] - 免税额度为每人每年1万元人民币，且不限购买次数 [1] - 免税商品清单聚焦岛内居民日常生活所需，主要包括部分食品饮料、日化用品、家居百货、母婴用品等 [1] 适用人群范围 - 岛内居民包括持有海南省身份证、海南省居住证或海南省社保卡的中国公民 [1] - 在海南省工作生活并持有居留证件的境外人员也属于适用人群 [1]

政策核心内容 - 财政部、海关总署、税务总局联合发布通知，对海南自由贸易港岛内居民消费的进境商品实施“零关税”政策，自公布之日起实施 [1] - 政策旨在扎实推进海南自由贸易港建设，切实提升岛内居民获得感，让建设成果更多惠及岛内居民 [1] 政策适用对象与额度 - 适用对象包括持有海南省身份证、居住证或社保卡的中国公民，以及在海南省工作生活并持有居留证件的境外人员 [1] - 免税额度为每人每年1万元人民币，且不限购买次数 [1] 免税商品范围与用途 - 免税商品聚焦岛内居民日常生活所需，主要包括部分食品饮料、日化用品、家居百货、母婴用品等 [1] - 岛内居民购买的“零关税”进境商品属于消费者个人使用的最终商品，不得再次销售 [1] 监管与风险防控措施 - 海南省人民政府承担防控“零关税”进境商品走私风险的主体责任 [1] - 海南省人民政府可根据风险防控需要对部分商品采取限制购买数量等措施，并通过信息化、溯源管理手段加强监管，确保风险整体可控 [1] - 违反规定倒卖、代购、走私“零关税”进境商品的个人，三年内不得购买相关商品，并依法依规纳入信用记录 [2] - 个人或单位构成或协助构成走私行为，将由海关依法处理，构成犯罪的将追究刑事责任 [2] - “零关税”进境商品经营主体违反规定销售商品，将依法受到处理、处罚，构成犯罪的将追究刑事责任 [2]

政策核心内容 - 海南自由贸易港岛内居民消费进境商品"零关税"政策自公布之日起实施 [1] - 政策旨在扎实推进海南自由贸易港建设并提升岛内居民获得感 [1] - 政策由财政部、海关总署、税务总局联合发布 [1] 政策适用对象与条件 - 适用对象为海南岛内居民，包括持有海南省身份证、居住证或社保卡的中国公民 [1] - 适用对象还包括在海南省工作生活并持有居留证件的境外人员 [1] - 购买行为需发生在指定的经营场所 [1] - 免税商品需在规定的商品清单范围内 [1] 税收优惠与额度细节 - 对符合条件的进境商品免征进口关税、进口环节增值税和消费税 [1] - 同时免征国内环节增值税和消费税 [1] - 免税额度设定为每人每年1万元人民币 [1] - 额度使用不限购买次数 [1] 免税商品范围 - 商品清单聚焦岛内居民日常生活所需 [1] - 主要包括部分食品饮料、日化用品、家居百货、母婴用品等类别 [1]

政策发布与实施 - 财政部、海关总署、税务总局于2月5日发布通知，明确海南自由贸易港岛内居民消费的进境商品“零关税”政策，并自公布之日起实施 [1] 政策核心内容 - 政策规定，对海南自由贸易港岛内居民在指定经营场所购买的进境商品，在免税额度和商品清单范围内免征进口关税、进口环节增值税和消费税以及国内环节增值税和消费税 [1] - 免税额度为每人每年1万元人民币，且不限购买次数 [1] - 免税商品清单聚焦岛内居民日常生活所需，主要包括部分食品饮料、日化用品、家居百货、母婴用品等 [1] 适用人群范围 - 政策适用的岛内居民包括持有海南省身份证、海南省居住证或海南省社保卡的中国公民 [1] - 在海南省工作生活并持有居留证件的境外人员也适用此政策 [1]

2025年工作回顾 - 2025年是海南“十四五”规划收官之年和自由贸易港全岛封关运作、扩大开放之年，习近平总书记亲临海南为高标准建设自贸港提供指引[4] - 公司聚焦中心任务，着力抓了三件大事：扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，制定31条整改措施并全部完成，出台修订7项制度[5]；为高质量编制“十五五”规划积极建言，成立5个专项调研组提出量化指标建议80余项、政策举措200余条，报送建议和社情民意信息100余条[6]；全力助推海南自由贸易港正式启动全岛封关，开展“自贸港封关 政协在行动”系列活动[7] - 在服务中心大局上，全年省委、省政府领导对省政协协商议政成果批示161次，其中主要领导批示68次[10] - 深入开展协商议政，组织召开4次专题议政性常委会会议，开展9次专题协商、6次对口协商、3次专家协商会协商[10] - 开展6期网络协商议政活动，累计吸引在线观看和参与超265.7万人次，参与网络问卷调查82万人次，点赞逾58万人次[10] - 强化协商式监督，开展2项专项民主监督及5项监督性调研，跟踪10项省级民生实事项目，全年发起并推进民主监督事项51件[11] - 加强与党派团体合作共事，2025年安排各民主党派代表、无党派人士作大会发言32人次，联合8个民主党派省委会共同完成10项年度协商议题[12][13] - 密切琼港澳联谊，对琼港经济合作发展推进工作组进行提级优化，增加10个成员单位，新增旅游、专业服务业等5项专项合作机制[13] - 拓宽对外交往渠道，组团出访哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦开展14场公务活动，签署3项重要合作协议[14] - 深化拓展界别工作，将96个委员联系界别群众工作站优化为70个，各工作站全年开展学习宣讲活动485次、调研活动412次，面对面走访谈心活动537次，提交提案、大会发言和社情民意信息633件[16] - 不断增强提案工作实效，省政协八届三次会议以来共审查立案提案678件，办复率100%，省政府领导和省政协主席会议成员领衔督办32件重点提案[18] - 着力改进社情民意信息工作，广泛收集社情民意信息稿件4937篇、增长65.1%，向省委报送信息1129期、增长114.2%，编报社情民意专报175期、增长52.5%，获省领导批示330人次，向全国政协报送信息1014篇、增长94.6%，被采纳110篇、增长71.9%，其中2篇信息获国家领导同志批示[19] - 全面提升新闻宣传工作传播力，全年发布“共建自贸港 委员在行动”系列报道21期，人民政协网等媒体共报道省政协工作稿件和动态800余件[19] - 充分发挥文化文史资料社会功能，编撰出版《海南历史文化名人丛书》《中国南繁口述史》等文史资料[20] - 加强对市县政协的联系指导，举办2期市县（区）政协委员能力提升培训班，完成对全省各级政协4000余名委员的全覆盖培训，全年共同开展履职活动37次，市县政协参与141人次[21] - 强化委员责任担当，全年组织文化下乡、医疗下乡、爱心助残、兴农助农等活动102场次[21] - 深化模范机关建设，出台修订有关制度21项，省政协机关被评为第七届全国文明单位[22] 2026年工作安排 - 2026年是“十五五”开局之年，也是海南自由贸易港全面实施封关运作开局之年，公司工作将围绕“三区一中心”战略定位，锚定把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户的战略目标[25] - 铸牢政治忠诚，在固本强基上更加坚定有为，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格执行重大事项请示报告制度[25] - 深耕主责主业，在助推高质量发展上更加精准有为，紧扣省委八届八次全会决策部署、全面实施“十五五”规划等重大问题，认真组织实施年度协商计划、民主监督计划，深化提案办理工作[26] - 增进同心共识，在凝心聚力上更加主动有为，继续发挥好统一战线组织功能，继续助推扩大琼港经济合作成果，增进琼澳交流合作，加强同海外侨胞和归侨侨眷联系[26] - 锤炼过硬队伍，在担当实干上更加奋发有为，进一步发挥委员主体作用，强化委员担当作为，积极搭建多样化履职平台，推动履职重心从“做了多少”向“做出什么效果”转变[27]

文章核心观点 - 文章核心观点是强调在海南自由贸易港建设进入新阶段后，必须秉持“人一之、我十之”的精神，付出超常规努力以应对挑战、把握机遇，实现高标准建设目标[1][2][3] 海南自贸港建设现状与挑战 - 封关运作已如期实现，但这仅是“三步走”战略的第一步，标志着自贸港建设从政策试点向制度安排全面转型[2] - 当前面临国际形势错综复杂、国内改革发展稳定任务艰巨的大环境挑战[2] - 海南自身存在实体经济根基不牢、制造业基础偏弱、区域发展不均衡、一流营商环境建设需提质等一系列挑战[2] - 这是一项前无古人的开拓性事业，没有现成模式可循、没有成熟经验借鉴[2] 高标准建设的具体要求 - 高标准建设的主要目的是促进海南高质量发展，助力全国构建新发展格局[3] - 高标准对应一系列高要求、高目标，包括：推进高水平开放、打造现代化产业体系、推动高起点改革、打造高能级战略交汇点、保障高品质生活、维护高水平安全[3] - 每一项都是需要攻坚的高地，满足于常规节奏绝无可能达成[3] “人一之、我十之”的内涵与实践路径 - “人一之、我十之”出自《礼记·中庸》，意指他人付出一分努力，自己就付出百分努力；他人付出十分努力，自己就付出千分努力[1] - 这不仅是一句精神号召，更是一种必须面对的现实和深刻的发展哲学[2] - 其内涵并非简单的数量比拼或时间叠加，而是强调在实干与巧干中做出实效，彰显紧迫感与责任感[3] - 实干意味着敢闯敢试、敢为人先，推动形成干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的生动局面[4] - 巧干意味着善作善成、讲求时效，突出制度集成创新，系统打通堵点难点，用关键性改革撬动全局[4] - 必须以超常规的投入密度、创新锐度和执行力度，才能将宏伟蓝图变为现实[3]

海南自由贸易港立法进展 - 2025年海南省人大常委会审议通过省级法规和法规性决定45件，其中制定海南自由贸易港法规12件，批准市县法规13件 [8] - 为保障封关运作，制定《口岸管理服务试行条例》和《“二线口岸”通关信用管理若干规定》，旨在构建高效开放、规范有序、接轨国际的服务保障体系 [9] - 制定《外商投资条例》，对标国际高标准经贸规则，放宽外商市场准入，构建更便利开放的外商投资制度 [9] - 制定《人才发展促进条例》，旨在破解人才流动、评价、激励等体制机制障碍，提升海南自由贸易港的人才吸引力 [9] - 为促进产业发展，修改海域使用管理法规，制定《旅游条例》放宽外商准入旅游业，并制定涉税专业服务、现代物流业促进、促进民营经济发展等地方性法规 [10] - 在生态保护领域，制定《生态环境分区管控规定》、《生态环境监测和评价规定》、《海南热带雨林国家公园条例》及《船舶污染防治条例》 [11] - 在风险防控领域，制定《防控外来物种入侵若干规定》、《禁毒条例》和《反间谍工作条例》，以构筑生物安全防护体系和禁毒法治防线 [12] - 在民生领域，制定《院前医疗急救管理规定》、《医疗医保医药失信惩戒若干规定》，并修改失业保险、安居房管理等法规 [13] - 2026年立法计划将聚焦完善高水平自由贸易港政策制度体系，拟制定跨境金融、低空经济、机器管招投标、城市更新、网络安全等方面的法规 [30] 海南自由贸易港封关运作与监督 - 2025年是海南自由贸易港封关运作、扩大开放之年，常委会工作围绕保障封关运作展开 [4] - 常委会听取审议省政府关于海南自由贸易港封关运作准备工作情况的报告，并聚焦软硬件建设、核心政策落地、反走私监管等问题开展专题询问 [15] - 启动“人大聚力 法治护航自贸港封关运作十大行动”，以提升立法质量、增强监督实效、发挥代表作用 [7] - 全岛封关正式启动后，常委会及时作出决议，为高标准建设海南自由贸易港发挥凝心聚力作用 [7] - 在财经监督方面，听取审议省政府关于计划执行、预算执行、审计工作及整改、政府债务管理等报告，审查批准2024年省本级决算 [16] - 关注政府债务风险，听取审议债务管理情况报告，在确保债务总体安全可控前提下用好中央下达的债务额度，支持重点项目建设 [16] - 常委会前移预算审查监督关口的做法，被评为海南自由贸易港制度集成创新案例 [16] - 2026年监督工作将重点加强对经济高质量发展、生态环境保护、民生建设、社会治理等方面的监督 [31] 产业发展与营商环境 - 修改海域使用管理法规，在守牢海洋生态红线前提下，全流程作出有利于海洋开发利用的规定，服务“向海图强” [10] - 制定《旅游条例》，将国家支持政策上升为法规，进一步放宽外商准入旅游业资格和投资经营范围，加快国际旅游消费中心建设 [10] - 制定涉税专业服务地方性法规，扩大行业开放，以释放海南自由贸易港特殊税收制度红利 [10] - 制定《现代物流业促进规定》，从行业管理、产业规范、基础建设、要素保障等方面构建有利于降低成本、提升效率的制度框架 [10] - 制定《促进民营经济发展若干规定》，针对民营企业经营痛点作出制度安排，破除发展壁垒，营造公平竞争环境 [10] - 制定《涉企行政检查试行条例》，将“无事不扰、有需必应”理念固化为法律规范，促进营商环境优化 [10] - 常委会监督推动乡村振兴，听取审议省政府关于学习浙江“千万工程”经验、持续推进乡村全面振兴及全省新型农村集体经济发展情况的报告 [16] - 对游艇产业促进条例实施情况开展检查，并审议国有资产管理情况报告，推动产业发展 [16] 生态文明建设与保护 - 制定《生态环境分区管控规定》和《生态环境监测和评价规定》，建立分区管控制度，构建全省统一的生态环境监测“一张网”“一套数” [11] - 制定《海南热带雨林国家公园条例》，从管理体制、规划建设、保护管理等方面作出有利于生态保护、绿色发展、民生改善相统一的制度安排 [11] - 制定《船舶污染防治条例》，针对陆海统筹不足、监管职责不清等问题作出规定，织密海洋生态法治防护网 [11] - 常委会高度重视红树林保护，听取审议环境状况报告，盯住中央环保督察指出问题的整改，并对《红树林保护规定》实施情况开展检查 [17] - 开展环保世纪行活动，发挥媒体监督作用，曝光损害红树林行为，促进了一批顽症问题的解决 [17] - 2026年监督计划拟安排对《海岸带保护与利用》等有关法律法规实施情况开展检查 [31] 民生保障与社会治理 - 制定《院前医疗急救管理规定》，推动建立全省统一调度、海陆空一体化服务体系 [13] - 制定《医疗医保医药失信惩戒若干规定》，建立“三医”协同信用监管、严重失信主体名单制度 [13] - 修改《城镇从业人员失业保险条例》、《安居房建设和管理若干规定》，强化群众合法权益保障 [13] - 推动民生实事项目人大代表票决制深入实施，截至2025年3月底，全省各级人大已全面实施这项制度 [18] - 持续关注未成年人保护，连续三年听取审议省政府专项报告，并就禁止向未成年人提供文身服务规定开展检查 [18] - 监督基础教育工作，听取审议省政府关于教师队伍建设整改和基础教育发展情况的报告，解决制约教师队伍建设的堵点难点问题 [18] - 听取审议全省禁毒工作情况报告，推动禁毒工作进一步加强 [18] - 对《电动自行车管理条例》实施情况开展检查并开展专题询问，重点督促政府解决乱停放、乱改装、乱充电、乱行驶等影响公共安全的问题 [19] 代表工作与履职 - 举办两期代表履职能力提升培训班，共培训代表400余人次 [21] - 拓宽闭会期间代表参与渠道，邀请代表参加常委会会议和活动1100多人次，组织代表参加“一府一委两院”会议和活动370多人次 [22] - 制定代表履职评价激励暂行办法、代表履职活动请假纪律规定等制度，修订代表议案处理办法等，为代表依法履职提供制度保障 [22] - 推动代表联络站标准化规范化建设，建立“每月接待日”制度，组织500多名各级人大代表走进联络站开展主题活动 [22] - 省七届人大四次会议以来，共受理议案18件、建议432件，已全部完成办理并答复代表 [23] - 在十四届全国人大三次会议上，海南省全国人大代表共提出议案8件、建议44件，其中关于支持热带与海洋救援医学研究及建立南海救援体系等建议被列为重点督办建议 [23] - 2026年将着力保障代表依法履职，深化“两个联系”制度，做好县乡人大换届选举工作，并继续深化民生实事项目人大代表票决制工作 [32] 自身建设与履职能力 - 开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，梳理出16个方面27个问题并进行整改，新制定制度35项，修改35项，废止11项 [24] - 以“机器管招投标”立法牵引“机器管工程”系统立法，加快健全行政审批法规体系 [25] - 加强备案审查，全年共备案审查规范性文件51件 [19] - 省人大机关各级党组织开展集中学习340多次，举办海南自由贸易港立法、财经工作监督等专题培训班11期 [25] - 2025年依法行使任免职权，先后任命79人，决定任命10人；免职62人，决定免职9人 [26] - 重视调查研究，先后就农业科技创新、新质生产力发展、安全生产等18个专题开展调研 [20] - 与中国人民大学共建“海南人大制度研究中心”，就区域协同立法、预算绩效审查监督等课题开展研究 [20] - 依托“监督一张网”强化监督，省人大机关上传问题到期办结率达100% [20]

事件概述 - 海南省为助力自由贸易港建设并服务重大国际活动 组建并培训了一支超过800人的社会志愿者队伍 [1] - 培训旨在锻造一支专业化、国际化的志愿服务骨干队伍 以提升海南自贸港的涉外服务水平 [1] 队伍建设与构成 - 志愿者队伍精准招募了800余名来自社会各界涉外领域的人员 [1] - 队伍构成多元 包括机场、酒店等一线服务人员 医疗卫生、海关、教育系统专业人员 以及高校学生、外贸电商从业者、返乡创业青年等 [1] 培训内容与方式 - 培训聚焦海南自贸港涉外服务“实战”需求 设计了多维度课程体系 [1] - 核心课程包括深度解读自贸港核心政策与产业发展逻辑、跨文化沟通、应急处置与专业服务礼仪、场景化对话与发音纠偏训练 [1] - 采用“沉浸式情景模拟”作为培训亮点 模拟政务接待、商务洽谈、旅游导览等高频涉外场景 [1] - 学员通过角色扮演完整演练服务流程 并接受小组互评与导师点评 形成“理论—实操—反馈”闭环训练 [1] 未来计划 - 海南将持续开展更多志愿服务提升项目 广泛吸纳社会各界外语人才加入志愿者队伍 [1] - 目标是通过专业化、系统化培养 全力打造一支“懂政策、通外语、精礼仪、优服务”的高素质志愿服务团队 [1]

会议概况 - 中国共产党海南省第八届纪律检查委员会第五次全体会议于2026年1月31日至2月1日在海口举行 出席人员包括省纪委委员35人 列席人员351人 [2] - 会议审议并通过了省纪委常委会所作的《纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展 为高标准建设海南自由贸易港提供坚强保障》工作报告 [3] 2025年工作总结 - 2025年省委推动全面从严治党向纵深发展 保障了全岛封关运作顺利实施 [5] - 全省纪检监察机关推进政治监督具体化精准化常态化 开展中央八项规定精神学习教育 系统施治铲除腐败土壤 持续整治群众身边不正之风和腐败问题 深化政治巡视和制度集成创新 [5] - 强力推进“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动 推动纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效 [5] 2026年工作部署 - 2026年是实施“十五五”规划与全岛封关运作的开局之年 工作重点是以自我革命精神压实管党治党责任 深化正风肃纪 推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治 加大一体推进不敢腐、不能腐、不想腐力度 净化政治生态 [6] - 持续开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动 纵深推进纪检监察工作高质量发展 为高标准建设海南自由贸易港提供保障 [7] 具体任务措施 - **政治监督**：推动“十五五”顺利开局和自贸港建设行稳致远 严明政治纪律和换届纪律 着力解决“七个有之”问题 坚决清除“两面人” 持续开展对习近平总书记关于自贸港建设重要指示精神贯彻落实情况的监督检查 [7] - **正风肃纪**：巩固拓展中央八项规定精神学习教育成果 狠刹享乐主义、奢靡之风 深化整治违规吃喝、收送礼品礼金等问题 严肃查处变相公款旅游、借民生项目违规建设楼堂馆所等行为 持续整治形式主义、官僚主义 纠治换届前后不作为或急功近利搞“政绩工程”等问题 狠刹统计造假不正之风 [8] - **反腐败斗争**：保持“不敢腐”高压震慑 紧盯“关键少数”、年轻干部、“退而不休”干部 深化整治金融、国企、能源、教育、学会协会、开发区和招标投标等重点领域腐败 严肃查处“六个交织”腐败问题 深化受贿行贿一起查 [9] - **反腐败斗争**：探索惩治新型腐败、隐性腐败、跨境腐败的有效途径 加快推进数字纪检监察体系建设 [9] - **反腐败斗争**：强化“不能腐”刚性约束 健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制 持续深化“机器管”机制建设 依托公权力大数据监督平台推动党政机关“行权网”建设 并与“监督一张网”、基层小微权力“监督一点通”有机衔接 [9] - **反腐败斗争**：夯实“不想腐”思想根基 分层分类开展警示教育 以关键岗位干部、新提拔干部、年轻干部为重点 健全常态化纪律教育机制 强化家庭家教家风建设 常态化举办“家庭式”廉政教育会 开展好家庭好家教好家风宣讲等廉洁文化活动 [9] - **反腐败斗争**：推动“廉洁教育进校园” 将廉洁课程纳入全省大中小学校教育体系 [9] - **整治群众身边问题**：纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治 持续深化农村集体“三资”管理、医保基金管理、养老服务等全国性整治项目 部署开展高标准农田建设问题整治 巩固“校园餐”整治、殡葬领域腐败乱象专项行动等成果 扎实抓好10项重大民生实事 [10] - **整治群众身边问题**：指导市县因地制宜抓好整治重点项目和民生实事 深入整治违规异地执法、趋利性执法 坚持以案开路 强化案件办理 着力突破疑难复杂案件 [10] - **整治群众身边问题**：完善提级监督、交叉监督等机制 提升基层监督能力 发挥群众监督作用 深化攻坚治理重复举报 开展民生领域信访问题集中治理 [10] - **巡视监督**：坚守政治巡视定位 精心组织开展八届省委第九轮、第十轮巡视 深化巡视巡察上下联动 加强对市县巡察、省直单位内部巡察工作指导督导 [10] - **巡视监督**：深化巡视监督与纪检监察监督贯通联动 坚持巡视、审计“双箭齐发” 抓好中央巡视专项检查反馈意见整改 组织开展省委巡视整改“回头看” 压实巡视整改责任 强化巡视成果运用 [11] - **队伍建设**：持续抓好“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动 再集中抓两年 努力取得更大成效 铸牢绝对忠诚 突出政治教育、党性教育 [11] - **队伍建设**：增强履职本领 持续推进组织建设三年行动计划 深化落实纪检监察机构改革 继续实施“尖刀工程”“砺剑工程”“铸魂工程” 深化实施“百千万强兵计划” [11] - **队伍建设**：弘扬斗争精神 加强监督执纪执法标准化建设 健全正向激励体系 完善内部权力制约机制和管理监督体系 依法有序推进全省各级监委向本级人大常委会报告专项工作 [11] - **队伍建设**：加强自我净化 刀刃向内清除“两面人” 坚决防治“灯下黑” [11]

海南自由贸易港建设成就 - “十四五”时期是建设成型起势的关键五年，推动经济社会发展取得历史性成就 [2] - 海南自由贸易港已正式启动封关运作，在实现“三步走”目标中迈出坚实第一步 [2] - 着力构建具有海南特色和优势的现代化产业体系，逐步形成“45432”发展架构 [2] - 持续改善重点领域民生，财政民生支出保持在70%以上 [2] - 过去一年推动经济顶压前行、向新向好发展，实现封关运作平稳有序、开局势头良好 [2] “十五五”时期发展规划与目标 - 2026年是“十五五”开局之年、高标准建设海南自由贸易港启航之年 [3] - 战略定位是建设“三区一中心”，战略目标是把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户 [4] - 全面落实“一本三基四梁八柱”战略框架 [4] - 努力实现“十五五”良好开局 [3] 现代化产业体系建设 - 按照要求着力构建具有海南特色和优势的现代化产业体系 [2] - 逐步形成“45432”发展架构 [2] - 在落实现代化产业体系建设这个战略任务上要干在实处、走在前列 [6] 改革开放与制度创新 - 必须大力弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神 [5] - 真正把制度集成创新摆在突出位置，提升改革创新的精准度和牵引力 [6] - 大胆试、大胆闯、自主改，在解决体制机制弊端上再啃下硬骨头 [6] - 推动形成干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的生动局面 [6] - 在推进高水平对外开放中发挥牵引作用 [6] 科技与人才发展 - 夯实高水平科技自立自强这个支撑 [6] - 构建更加开放的人才机制，高质量实施“百万英才兴海南”行动计划 [9] - 让四方英才与海南自由贸易港建设双向奔赴、互相成就 [9] 民生保障与社会发展 - 坚持尽力而为、量力而行，把握好“在发展中保障和改善民生”的价值观和方法论 [7] - 制定经济发展政策必须同步嵌入改善民生要求 [7] - 坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合 [7] - 加强普惠性、基础性、兜底性民生建设 [7] - 让海南百姓更多更公平分享发展红利，在满足民生需求中拓展发展空间 [7] - 聚焦封关后民生领域新趋势新要求，建立健全以实效和满意度为导向的民生投入机制 [7] 风险防控与安全保障 - 封关后建设正由“建制度”向“优制度、见实效”转段升级，风险防控和安全保障工作面临重大升级 [8] - 坚持境内境外、“一线”“二线”、线上线下、传统新兴、“黑天鹅”“灰犀牛”等各类风险因素统筹研判、动态分析、综合施策 [8] - 坚持政策实施和风险防控一体谋划、一体部署、一体推进，不断完善风险防控体系 [8] - 全面提升基层治理效能，决不在安全上犯颠覆性错误 [8] 生态环境与可持续发展 - 守好良好生态环境这个家底 [6] 区域发展与服务大局 - 以高标准建设海南自由贸易港的扎实业绩助力全国构建新发展格局 [6] - 在更好服务国家发展大局中实现海南更高质量发展 [6]