美国政府拟削减银行资本要求 - 美国政府准备宣布十多年来最大一次银行资本要求削减 这是特朗普政府放松监管的最新迹象 [1] - 监管机构计划在未来几个月内降低补充杠杆率(SLR) 该规则2014年制定 是金融危机后改革的一部分 [1] - SLR计算公式为一级资本/风险资产 2008年后美联储修改规定对大型银行额外杠杆施加限制 [1] 银行游说与行业观点 - 银行游说团体长期反对SLR规定 认为其惩罚持有美国国债等低风险资产的银行 妨碍29万亿美元政府债务市场交易能力 [1] - 游说团体CEO表示惩罚持有国债会削弱银行在市场紧张时期支持流动性的能力 呼吁监管机构立即行动 [2] - 游说团体预计监管机构将在今年夏天前提出改革建议 [2] 政策制定者立场 - 美国财政部长表示SLR改革是美联储 OCC和FDIC的"重中之重" [3] - 美联储主席鲍威尔2月表示需要调整国债市场结构 降低SLR校准将是解决方案之一 [3] - 美国八大银行目前必须持有至少5%一级资本 而欧洲加拿大日本银行仅需3 5%至4 25% [3] 潜在改革方案影响 - 考虑将国债和央行存款排除在杠杆率计算外 疫情期间曾临时实施该政策一年 Autonomous估算此举可释放约2万亿美元资产负债表空间 [3] - 摩根士丹利分析显示目前仅道富银行真正受SLR约束 多数大银行更受其他规则限制 [4] - 游说组织首席经济学家表示排除国债计算比与国际标准接轨能为大银行创造更大资本缓冲空间 [4] 市场影响与争议 - 分析人士认为降低SLR将利好美国国债市场 帮助特朗普实现降低借贷成本目标 并恢复银行在国债交易中的作用 [2] - 批评者指出当前市场波动和政策动荡下 放松资本标准时机不当 存在多种风险 [2] - 若美国排除国债计算 可能引发欧洲银行要求对欧元区和英国国债给予类似优惠 [3]

文章核心观点 美国财政部长斯科特·贝森特剖析美国经济困境，批评拜登政府财政政策，提出削减政府开支、降低能源价格、放松金融监管等应对策略，还提及建立主权财富基金等计划以解决债务赤字、通胀、分配不平等问题，实现经济增长和美国梦 [1][2][3]。 分组1：美国经济困境 - 美国面临债务和赤字膨胀问题，拜登政府无节制支出，未来可能增税，使美国陷入类似欧洲社会民主国家的经济模式，限制经济活力和竞争力 [2] - 经济政策导致通胀上升，底层50%工资收入者实际购买力下降，资产拥有者从股市上涨中受益，加剧社会不平等 [2] - 房地产泡沫使大多数人买不起房，稀缺资源需求引发焦虑和绝望，影响美国梦实现 [5][40] - 数据可靠性存疑，拜登政府只看数据无视民众感受，引发民众焦虑情绪 [43] 分组2：应对策略 削减政府开支 - 削减巨额联邦债务，控制政府开支要循序渐进，避免引发经济衰退，目标是到2028年让赤字回到长期平均水平（3% - 3.5%） [4][46][47] - 每削减3000亿美元开支，相当于GDP下降1%，需稳步推进 [49] - 通过削减开支降低政府债务杠杆，同时精简政府人员，放松金融监管，让私营部门加杠杆填补政府降杠杆留下的空间 [50] 调整国际贸易体系 - 重新调整国际贸易体系，利用关税手段促使产业和供应链回迁美国，重振中产阶级 [5][52] 税收和监管政策 - 实行低税率且稳定可预测的税收政策，大幅削减监管，促进经济增长，提高GDP [54][58] - 税收削减和放松监管可促进经济增长，若经济增长率从1.8%提升到3%甚至更高，保持开支稳定或削减开支就能实现目标 [58] 能源政策 - 降低能源价格，持续放缓通胀，解决私营部门投资回报周期长和政策缺乏连贯性问题 [3][6] - 核能是未来能源重要组成部分，但短期内难以实现，需政府发挥作用解决供应链和监管问题 [7][124][131] 建立主权财富基金 - 考虑建立主权财富基金，更好地管理国家资产，为民众创造财富，可将社会保障基金、乌克兰经济合作收益、房利美和房地美股份等纳入 [3][106][108] 分组3：金融监管改革 - 重新审视银行监管规定，解除金融监管束缚，如取消补充杠杆率（SLR）规定，美债收益率可能下降30 - 70个基点，每个基点相当于每年节省10亿美元 [2][78] - 用私人信贷衡量解除金融监管成效，银行放贷情况尤其是小型区域性银行和社区银行是检验标准 [74][76] - 支持美联储货币政策独立性，但认为其职能扩张在监管、气候政策等方面的做法可能威胁独立性，将推动安全合理的放松监管措施 [78] 分组4：其他问题及看法 - 社会保障基金可重新规划，建立主权财富基金，同时关注“婴儿债券”，为新生儿设立投资账户 [6][106] - 解决生活成本过高问题，可在保险市场、房屋建筑规范、能源成本等方面采取措施，10天后将发布生活成本报告 [141][149] - 担任财政部长后，40% - 50%工作时间花在国家安全事务上，如审查外国人购买美国资产交易、实施制裁、反洗钱等 [134]