会议概况 - 2025年12月15日举行了“百名法学家百场报告会”暨市委理论学习中心组学习会 [1] - 会议主题为深刻理解把握习近平法治思想、提升社会治理法治化水平 [1] - 市委书记周红波、市人大常委会主任吕德明、市政协主席王立平、市委副书记李佰平等市领导参加 [1] 核心思想阐述 - 习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化的最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分 [1] - 该思想是新时代全面依法治国必须长期坚持的指导思想 [1] - 省政府参事、省法学会副会长夏锦文从历史逻辑、实践逻辑、制度逻辑及理论逻辑四个维度进行辅导讲解 [1] 学习与实践要求 - 会议要求深入学习贯彻习近平法治思想，一体贯彻落实党的二十届四中全会、中央全面依法治国工作会议精神 [2] - 目标是在法治轨道上推进中国式现代化南京新实践取得更大突破，开创法治南京建设新局面 [2] - 强调在深学细悟中凝聚共识，深化该思想的学习宣传、教育培训、研究阐释 [2] 工作部署与方向 - 要求对标“走在前、做示范”的战略定位，加强前瞻性研究，深化规律性认识，系统集成经验成果，集中攻坚瓶颈制约 [2] - 坚持和加强党对全面依法治市的领导，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法 [2] - 强化法治政府建设，提升社会治理法治化水平，深化法治工作队伍建设和法治人才培养 [2] - 坚持抓住领导干部这个“关键少数”，使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风 [2] 参会人员 - 市委常委、政法委书记徐锦辉主持会议 [2] - 市委常委，副市长，市法院主要负责同志，市有关方面主要负责同志等参加 [2]

文章核心观点 - 文章系统阐述了习近平法治思想中关于“法治思维和法治方式”的核心方法论及其对领导干部的要求 强调这是深化改革开放、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的关键能力 是推进全面依法治国和国家治理现代化的根本遵循 [1][2][6] 法治思维与法治方式的内涵与重要性 - 法治思维是建立在法治意识和法治理念基础上的决策和处理事务的思维方式 是法治精神的具体化 法治方式则是法治思维指导下的行为方式和外在表现 [2] - 运用法治思维和法治方式是贯穿党治国理政各方面、全过程的重要方法论 旨在让国家和社会生活真正实现在法治轨道上运行 [1] - 提高运用法治思维和法治方式的能力 是解决经济社会发展面临的深层次问题的重要遵循 [1] 对领导干部（“关键少数”）的核心要求 - 领导干部是全面依法治国的关键 必须坚持抓住领导干部这个“关键少数” [2][3] - 领导干部需做“四个模范”：尊法的模范、学法的模范、守法的模范、用法的模范 [3] - 领导干部必须牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念 明确权力边界和行事尺度 [3] - 领导干部需将对法治的尊崇和对法律的敬畏转化为思维方式和行为方式 在法治之下想问题、作决策、办事情 [2] 提升法治思维与法治方式能力的路径 - 首要要求是学深悟透习近平法治思想 理解其发展脉络、重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求 [4] - 需深入学习宪法法律知识和与本职工作密切相关的法律法规 学法懂法是守法用法的前提 [5] - 应学习法学理论 理解法律规范背后的法理 树牢保障人民权益和维护公平正义的价值追求 [5] - 必须注重法治与改革、发展、稳定相协同 注重保障和促进社会公平正义（即“两个更加注重”） [4][5] - 要在全面依法治国的伟大实践中不断提高能力 筑牢办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识 [6] - 通过实践运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险 解决法律实践中的问题 [6]

文章核心观点 - 新时代以来，党中央推动社会主义法治建设取得历史性成就，纪检监察机关需善用法治思维和法治方式正风肃纪反腐，以高质量监督执纪执法为推进全面依法治国提供有力保障 [2] 法治思维与法治方式的运用 - 运用法治思维和法治方式是新时代纪检监察工作高质量发展的必然要求，需加强组织建设和纪法教育培训，帮助干部树立法治思维，增强谈话突破、审查调查、证据收集等专业素养 [3] - 善用法治思维和法治方式需以学习教育为先，通过外请专家、内邀骨干及集中学习等方式开展法治理念和法律法规学习，推动干部遵规学规守规用规、尊法学法守法用法 [5][6] - 纪检监察机关需以“刀刃向内”的勇气，率先将自身权力关进制度笼子，确保从线索处置到立案调查的每个环节都于法有据、有章可循 [6] 履职尽责的法治化要求 - 纪检监察机关履职必须坚持职权法定，严格依规依纪依法行使权力，做到事实为上、证据为王、程序合规，并完善内控机制，强化对各环节的监督制约 [7] - 履职需强化法治思维，树立职权法定、程序正当理念，确保每项措施和环节都于法有据、合规合纪，同时规范工作流程，健全内控机制和工作规程，严把事实关、程序关、法律适用关 [7] - 需坚持标本兼治，在严惩腐败的同时运用法治方式加强源头治理，做实以案促改、警示教育，推动形成靠制度管权、管事、管人的长效机制 [7] - 履职中需牢固树立权限、程序、证据观念，坚持依规依纪依法，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规，并健全内控机制，完善自身权力运行和监督体系 [8] 基层监督执纪执法的规范化 - 基层纪检监察干部需把规矩立在前头，理清小微权力监督、惠民资金发放等关键环节的监督流程，使监督有章可循，处理问题线索时严格按程序进行，确保事实清楚、证据扎实 [9] - 对违纪违法问题需依规依纪依法查处，维护纪律法律严肃性并保障被审查人合法权益，同时经常性组织镇村干部学纪学法，用身边案例进行警示教育 [9] - 基层纪检监察工作需以法治思维为“导航仪”，监督执纪不能凭感觉或“抄近道”，核查线索必须确保证据链完整，开展谈话函询必须严格遵守程序，使每个环节都运行在程序阳光下 [11] - 用“听得见、看得着、感受得到”的方式以案明纪、以案释法，例如组织干部旁听职务犯罪案件庭审，将“身边事”转化为鲜活教材警示“身边人” [11]

会议核心议题与精神传达 - 会议核心为学习贯彻习近平总书记近期重要讲话重要指示精神，传达学习省委十一届十次全会和市委十二届九次全会精神，并研究贯彻落实意见 [1] 法治建设与政法工作方向 - 全市政法机关需认真学习贯彻习近平总书记重要指示和中央全面依法治国工作会议精神，深刻领会习近平法治思想，带头厉行法治 [1] - 政法工作需全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，保障和促进社会公平正义 [1] - 需提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力水平 [1] - 目标是以高水平法治助力高效能治理、护航高质量发展，合力开创法治郑州建设新局面 [1] 围绕中心工作的政法职责 - 市委十二届九次全会审议通过的“十五五”规划建议明确了未来5年郑州国家中心城市现代化建设的奋斗目标和战略路径 [2] - 全市政法机关需深刻领会市委对发展形势的科学判断和未来发展的部署谋划 [2] - 需自觉将政法工作放在高质量发展、高效能治理大局中审视、谋划、推进 [2] - 需扛牢维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命 [2] - 需确保政法工作始终与中心工作同频共振、同向发力 [2] - 目标是为郑州在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中挑大梁、走在前提供有力法治保障 [2] 与会人员 - 石秀田、陈殿福、张道伟出席会议 [3]

会议核心精神与工作方向 - 会议核心为传达学习习近平总书记关于全面依法治国的重要指示及上级会议精神 研究部署贯彻落实意见并谋划明年政法工作 [1] - 会议强调坚持“思想引领” 将“从政治上看、从法治上办”的要求贯穿执法司法全过程各方面 [1] - 会议强调坚持“良法善治” 树牢司法为民理念 坚守公平正义底线 以高水平法治助力高水平安全 [1] - 会议强调坚持“守正创新” 向改革要人力、向科技要效率、向创新要潜力 通过深化改革提升政法工作现代化水平 [1] - 会议强调坚持“固本强基” 纵深推进全面从严管党治警 坚决查处惩治司法腐败 锻造忠诚政法队伍 [1] 工作谋划与部署要求 - 会议要求着眼新形势新任务 将政法工作置于党和国家事业发展及辽宁全面振兴大局中谋划推进 [1] - 会议要求全面总结工作经验 查找短板不足 研究透明年工作思路、谋划准重点任务、设计好措施载体 确保开好局起好步 [1] - 会议还研究了其他事项 省法院院长参加了会议 [2]

2026年经济工作总基调与宏观政策 - 做好2026年经济工作要坚持稳中求进工作总基调 实施更加积极有为的宏观政策 增强政策前瞻性针对性协同性 [1][3] - 2026年将继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策 发挥存量政策和增量政策集成效应 加大逆周期和跨周期调节力度 [4] 经济发展核心目标与路径 - 推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 实现“十五五”良好开局 [1][3] - 完整准确全面贯彻新发展理念 加快构建新发展格局 着力推动高质量发展 [1][3] - 坚持内需主导 建设强大国内市场 持续扩大内需 优化供给 [3][4] - 坚持创新驱动 加紧培育壮大新动能 因地制宜发展新质生产力 [1][3][4] - 纵深推进全国统一大市场建设 [1][3] 重点领域工作部署 - 坚持改革攻坚 增强高质量发展动力活力 [4] - 坚持对外开放 推动多领域合作共赢 [4] - 坚持协调发展 促进城乡融合和区域联动 [4] - 坚持“双碳”引领 推动全面绿色转型 [4] - 坚持民生为大 努力为人民群众多办实事 着力稳就业 稳企业 稳市场 稳预期 [3][4] - 做好岁末年初重要民生商品保供工作 关心困难群众生产生活 解决好拖欠企业账款和农民工工资问题 [4] 风险防范与安全保障 - 持续防范化解重点领域风险 坚持守牢底线 积极稳妥化解重点领域风险 [1][3][4] - 更好统筹发展和安全 [1][3] - 以时时放心不下的责任感抓好安全生产 坚决防范遏制重特大事故发生 [4] 对当前经济形势的评估 - 2025年我国经济运行总体平稳 稳中有进 新质生产力稳步发展 改革开放迈出新步伐 重点领域风险化解取得积极进展 民生保障更加有力 社会大局保持稳定 [2] - 过去5年有效应对各种冲击挑战 我国经济 科技 国防等硬实力和文化 制度 外交等软实力明显提升 “十四五”即将圆满收官 [2]

会议核心议题 - 市政府党组会议集中学习习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示及中央全面依法治国工作会议精神，并研究部署政府系统加强意识形态、深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治等工作 [1] 法治建设部署 - 深入践行习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，推动现代化新镇江建设在法治轨道上行稳致远 [2] - 健全法治体系，构建法治与改革、发展、稳定协调推进的长效机制，并加强新兴领域立法探索 [2] - 优化政府治理，健全依法决策机制，强化公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的刚性约束 [2] - 强化组织保障，定期研究部署协调法治政府建设重大事项，督促职能部门树立法治观念、严格依法办事，加强法治文化建设 [2] 不正之风与腐败问题整治 - 将整治群众身边不正之风和腐败问题视为党中央部署的重大政治任务，事关群众切身利益和党的执政根基 [3] - 围绕重点领域整治项目深挖彻查和整改，聚焦群众反映最多最强烈的问题，实行挂牌督办、定期调度、限期整改、销号管理 [3] - 健全责任体系，推动党委政府主体责任、纪委监委监督责任、职能部门监管责任贯通协同，市政府班子成员严格落实“一岗双责” [3] - 各职能部门需聚焦重点岗位和关键环节，完善权力运行监督制约机制，从源头上防范问题发生 [3] - 坚持“当下改”与“长久立”相结合，推进建章立制，强化制度执行，加强教育引导，完善群众监督与治理闭环 [3]

2026年经济工作总体基调与目标 - 会议分析研究2026年经济工作 核心是坚持稳中求进工作总基调 推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 保持社会和谐稳定 实现“十五五”良好开局 [1][4] - 会议强调做好明年经济工作要实施更加积极有为的宏观政策 增强政策前瞻性针对性协同性 [4] - 会议指出明年经济工作要坚持稳中求进、提质增效 继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策 发挥存量政策和增量政策集成效应 加大逆周期和跨周期调节力度 [5] 宏观政策与调控方向 - 财政与货币政策组合为更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策 [5] - 政策着力点是加大逆周期和跨周期调节力度 切实提升宏观经济治理效能 [5] - 政策目标是通过实施更加积极有为的宏观政策 持续扩大内需、优化供给 做优增量、盘活存量 [4] 经济发展核心战略与重点任务 - 坚持内需主导 建设强大国内市场 [5] - 坚持创新驱动 加紧培育壮大新动能 [5] - 坚持改革攻坚 增强高质量发展动力活力 [5] - 坚持对外开放 推动多领域合作共赢 [5] - 坚持协调发展 促进城乡融合和区域联动 [5] - 坚持“双碳”引领 推动全面绿色转型 [5] - 坚持民生为大 努力为人民群众多办实事 [5] - 坚持守牢底线 积极稳妥化解重点领域风险 [5] 特定领域工作部署 - 要因地制宜发展新质生产力 [4] - 要纵深推进全国统一大市场建设 [4] - 要持续防范化解重点领域风险 [4] - 要着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期 [4] - 编制好国家和地方“十五五”规划及专项规划 [5] - 做好岁末年初重要民生商品保供工作 关心困难群众生产生活 解决好拖欠企业账款和农民工工资问题 [5] 对当前经济形势的评估 - 会议认为今年经济社会发展主要目标将顺利实现 我国经济运行总体平稳、稳中有进 [3] - 新质生产力稳步发展 改革开放迈出新步伐 重点领域风险化解取得积极进展 民生保障更加有力 社会大局保持稳定 [3] - 过去5年有效应对各种冲击挑战 我国经济、科技、国防等硬实力和文化、制度、外交等软实力明显提升 [3] - “十四五”即将圆满收官 第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局 [3]

经济工作总体基调与目标 - 做好明年经济工作要坚持稳中求进工作总基调 推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 实现“十五五”良好开局 [2] - 我国经济运行总体平稳、稳中有进 新质生产力稳步发展 改革开放迈出新步伐 重点领域风险化解取得积极进展 [1] - 过去5年有效应对各种冲击挑战 我国经济、科技、国防等硬实力和文化、制度、外交等软实力明显提升 “十四五”即将圆满收官 [1] 宏观政策方向 - 继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策 发挥存量政策和增量政策集成效应 加大逆周期和跨周期调节力度 [3] - 实施更加积极有为的宏观政策 增强政策前瞻性针对性协同性 [2] 重点发展领域与任务 - 坚持内需主导 建设强大国内市场 持续扩大内需、优化供给 做优增量、盘活存量 [2][3] - 坚持创新驱动 加紧培育壮大新动能 因地制宜发展新质生产力 [2][3] - 坚持改革攻坚 增强高质量发展动力活力 纵深推进全国统一大市场建设 [2][3] - 坚持对外开放 推动多领域合作共赢 [3] - 坚持协调发展 促进城乡融合和区域联动 [3] - 坚持“双碳”引领 推动全面绿色转型 [3] - 坚持民生为大 努力为人民群众多办实事 着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期 [2][3] 风险防范与底线保障 - 坚持守牢底线 积极稳妥化解重点领域风险 持续防范化解重点领域风险 [2][3] - 做好岁末年初重要民生商品保供工作 关心困难群众生产生活 解决好拖欠企业账款和农民工工资问题 兜牢民生底线 [3] - 以时时放心不下的责任感抓好安全生产 坚决防范遏制重特大事故发生 [3] 法治建设 - 制定《中国共产党领导全面依法治国工作条例》对于提升党领导全面依法治国的科学化、制度化、规范化水平 建设更加完善的中国特色社会主义法治体系具有重要意义 [4] - 全面贯彻习近平法治思想 坚定不移走中国特色社会主义法治道路 协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法 全面推进国家各方面工作法治化 [4]

2026年经济工作总体基调与目标 - 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神 完整准确全面贯彻新发展理念 加快构建新发展格局 着力推动高质量发展 坚持稳中求进工作总基调 [3] - 更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争 更好统筹发展和安全 实施更加积极有为的宏观政策 增强政策前瞻性针对性协同性 [3] - 推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 保持社会和谐稳定 实现“十五五”良好开局 [3] 宏观经济政策方向 - 继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策 发挥存量政策和增量政策集成效应 加大逆周期和跨周期调节力度 切实提升宏观经济治理效能 [4] - 持续扩大内需、优化供给 做优增量、盘活存量 [3] - 坚持内需主导 建设强大国内市场 [4] 产业发展与结构性改革重点 - 因地制宜发展新质生产力 纵深推进全国统一大市场建设 [3] - 坚持创新驱动 加紧培育壮大新动能 坚持改革攻坚 增强高质量发展动力活力 [4] - 坚持对外开放 推动多领域合作共赢 坚持协调发展 促进城乡融合和区域联动 [4] - 坚持“双碳”引领 推动全面绿色转型 [4] 风险防范与民生保障 - 持续防范化解重点领域风险 着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期 [3] - 坚持守牢底线 积极稳妥化解重点领域风险 坚持民生为大 努力为人民群众多办实事 [4] - 做好岁末年初重要民生商品保供工作 关心困难群众生产生活 解决好拖欠企业账款和农民工工资问题 兜牢民生底线 [4] - 以时时放心不下的责任感抓好安全生产 坚决防范遏制重特大事故发生 [4] 对当前经济形势的评估 - 今年经济社会发展主要目标将顺利实现 我国经济运行总体平稳、稳中有进 新质生产力稳步发展 改革开放迈出新步伐 重点领域风险化解取得积极进展 民生保障更加有力 社会大局保持稳定 [2] - 过去5年 有效应对各种冲击挑战 我国经济、科技、国防等硬实力和文化、制度、外交等软实力明显提升 “十四五”即将圆满收官 第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局 [2]