（来源：劳动午报） 这是回应数字浪潮下劳动者权益保障的务实之举。当数量庞大的新就业形态劳动者在平台上接单、服 务、获取报酬，传统的劳动关系框架已难以完全涵盖其工作形态的全貌。他们既非传统意义上"朝九晚 五"的职工，也非完全自主的独立承揽人，而是身处一种兼具从属性与自主性的新型工作关系中。平台 通过算法实现任务分配、过程管理与绩效评估，却常在法律关系上以"信息中介"自居；多层分包、业务 外包等模式，更使得劳动者主张权益时面临"找谁主张、依据何法"的疑问。明确这一系列问题，不仅关 乎数千万劳动者及其家庭的生计与安全，也影响着平台经济的健康可持续发展与社会公平正义的底色。 这是从分类施策到体系构建探索的制度破局。从近些年的实践看，面对新挑战，我们并没有固守藩篱， 而是开启了积极的制度创新探索。2021年八部门联合出台的《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益 的指导意见》，创造性地提出"符合确立劳动关系情形""不完全符合确立劳动关系情形"和"民事关 系"的"三分法"，为不同形态的平台用工关系提供了差异化的权益保障路径。2024年人社部发布《新就 业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引》等三项指引文件，从休息报酬、规则 ...

文章核心观点 北京市人力资源和社会保障局在“十五五”开局之年（2026年）将推出一系列促进高质量充分就业、加强技能人才培养、优化社保服务及保障劳动者权益的举措，旨在构建就业友好型发展方式，服务新经济形态，并推动京津冀区域协同[1][2][4][6][7][8][9] 就业促进与岗位开发 - 全年计划开发各类就业岗位45万个，深入挖掘首发经济、夜间经济、银发经济、冰雪经济等领域岗位创造潜力[2] - 推进高质量充分就业立法，支持企业稳岗扩岗[2] - 针对高校毕业生，发布大学生就业创业政策服务地图，建设大学生创业板孵化培育基地[2] - 针对农村劳动力，研究制定促进其高质量充分就业若干措施[2] - 新建100个“家门口”就业服务站点，构建“15分钟”就业服务圈[2] - 推进零工市场规范化建设，设立“新就业形态服务专窗”，提供“一站式”服务[2] 新就业形态与平台经济 - 研究出台新就业群体就业友好的若干措施，推进就业友好场景建设[2] - 在人流密集场所、重点商圈增设暖心驿站，推动“一张床、一间房”建设以加强新就业群体权益保障[2] - 研究制定支持平台经济吸纳就业的指导意见，鼓励平台企业创新发展业务，扩大就业容量[2][3] 技能人才培养与发展 - 推动“北京家政”技能品牌提质增效，开发医疗陪诊、家庭收纳等专项职业能力标准，全年预计培训并评价家政服务人员1.5万人次，推动30家家政企业员工持证上岗[4] - 制定实施《“技能北京”培训行动实施方案》，推进“技能照亮前程”培训行动[4] - 推进技能培训评价进高校，开设6个以上学制技师班和20个短期技能就业培训班[4] - 推进高技能领军人才培育计划，实施技能大师工作室“跃升计划”，全年新建10家市级工作室[4] - 深入实施“新八级工”制度，积极备战第48届世界技能大赛[4] 国际人才与新兴领域人才支持 - 编制《外国人来京工作指导目录》，扩容升级《国际职业资格认可目录》，畅通国际人才来京创新创业“绿色通道”[4] - 科学优化2026年版人力资源开发目录，增设未来产业人才需求目录，聚焦量子信息、生命健康等前沿领域[4] - 组建新质生产力人力资源开发联盟，创新编制《未来产业人才需求目录》[4] - 调整增设具身智能、脑机接口等职称评审专业[4] 社会保障服务优化 - 打造“社保规划师”队伍，为群众提供社保缴费和待遇测算等个性化宣传解读服务[5][6] - 职业伤害保障试点将稳步扩大，全面推行“小伤快赔”机制[6] - 健全社保基金保值增值和安全监管体系，开展基金管理巩固提升行动[6] - 做好第三代社保卡常态化换发，提高换发率，开展“社保服务进万家”活动[6] - 京津冀社保“同事同标”范围将进一步扩大，三地社保业务互联互通持续加强[9] - 拓展社保卡在城际铁路等场景的应用，联通通武廊社保经办系统实现高频社保业务异地受理[9] 收入分配与权益保障 - 持续完善企业工资指导线调整和发布机制，动态发布人力资源市场薪酬数据[7] - 推动落实技能人才最低工资分类参考指引，健全以技能为导向的薪酬分配制度[7] - 持续开展“安薪北京”系列专项行动，确保查实的欠薪案件动态清零[7] - 推进基层调解组织建设，新建50个解纷站点，推进“智慧仲裁”建设[7] - 推进新就业形态劳动者权益保障地方立法，深入推进新就业形态劳动纠纷“一站式”调解[7] 营商环境与区域协同 - 制定人社领域优化营商环境方案2.0版，推进人社服务标准化建设，实现“全城办同标办”[8] - 持续深化“高效办成一件事”改革，新建大学生就业安居、流动人员人事档案服务等6个“一件事”场景[8] - 大力推行“免申即享”“直达快享”服务模式，推动更多业务“一网通办”[8] - 优化区域人力资源共育共享生态，促进京津冀三地政策协同，推动人才评价标准共建、结果互认[9] - 以京津冀相关产业链协同发展为核心，探索建立统一的专业评价标准[9] - 建立京津冀人才档案管理服务协同机制，推进三地和谐劳动关系高质量发展改革创新试点[9]

推动科技创新与产业创新 - 湖北省经济总量已站稳6万亿元台阶，经营主体突破1000万户，需促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式 [2] - 建议加快新质生产力发展，深化建设东湖科技保险创新示范区，利用科技保险为企业的科技创新分散风险 [2] - 武汉产业创新发展研究院近四年与60余所国内外高校院所、近千家企业合作，吸引汇聚领军科学家核心团队80多个、创新创业人才1000余人，致力于打通科技成果转化“最后一公里” [2] - 武汉产业创新发展研究院计划在“十五五”期间全力打通成果落地、金融赋能、人才汇聚“三条要素通道”，打造立足武汉、辐射中部和全国的“枢纽型”创新平台 [3] - 传统产业是新质生产力孕育的沃土，需通过构建多元化金融服务体系、精准招商和本土培育“两手并用”，推动其高端化、绿色化升级，以培育壮大新兴产业和未来产业 [3] 促进产业开放与国际化 - 为实现“打造内陆开放高地”和“加快建成中部外贸第一省”目标，需围绕“光芯屏端网”、生物医药、国际工程与建筑等外贸优势产业，实施外贸主体培育计划，加快实现民营外贸主体规模倍增 [4] - 建议发挥重点企业海外机构及央国企作用，在半导体材料、工业软件等领域建立备份供应链，并在欧洲、东南亚等地区建设跨境产业园区，带动民营中小企业参与国际产能合作 [4] - 鼓励发展“产业集群+跨境电商”模式，支持企业“抱团出海”，打造鄂企集群出海模式 [4] 推动区域协同与城市群发展 - 建议鄂湘赣三省强化顶层设计与政策协同，联合编制规划，设立实体化共建办公室，共同构建创新保障体系，以推动长江中游城市群科技创新共同体建设 [5] - 建议共建城市群科技资源共享平台和跨省创新实体，协同产业布局形成错位发展，合力争取国家产业创新中心、制造业创新中心等区域布局，打造世界级产业集群 [5] - 建议推广“总部研发在核心城市、成果转化在周边”模式，构建全程转化链条 [5] - 建议依托洪湖、梁子湖等布设智能监测站点，融合卫星遥感等技术构建智慧监测网络，并推进河湖连通工程，以强化生物多样性保护与产业绿色转型 [6] 发展文旅产业与城市IP - 建议将武汉城市文旅IP转化为可体验的物理空间与沉浸式剧情，如在汉口历史风貌区推出“江城往事”情境戏剧街区、在东湖设计“泛舟诗画”夜游项目、在光谷打造“未来江湖”科技互动展馆 [7] - 通过系统化IP打造与深度应用，推动文旅产业从资源驱动向IP驱动转型，以助力武汉建设世界知名文化旅游目的地，并强化其在支点建设中的核心引擎作用 [7] 支持数字经济与女性发展 - 数字经济、平台经济为女性灵活就业创造了新机遇，需加强针对女性的数字技能培训、创业指导与融资支持，培育一批女性创业带头人，建设更多女性友好型创业空间 [6]

港股市场表现 - 1月27日港股三大指数集体高开，恒生指数开盘涨0.73%，收盘涨1.35%，恒生科技指数开盘涨0.56%，收盘涨0.5%，国企指数开盘涨0.63% [1] - 盘面上科网股普遍上涨，电力设备股高开，创新药概念活跃，黄金股普涨 [1] - 热门ETF同步上涨，恒生ETF（159920）与恒生国企ETF（159850）均涨近1%，恒生科技指数ETF（513180）持续上扬 [1] 公司动态与战略 - 腾讯召开2025年度员工大会，CEO马化腾表示公司AI战略有自身考虑和节奏，微信AI不搞全家桶，将坚持去中心化并兼顾用户需求与隐私安全 [1] - 对于元宝将发10亿春节红包，马化腾希望重现当年微信红包盛况 [1] 行业趋势与观点 - 东吴证券指出，产业层面AI应用预计将加速落地，半导体行业开启全面涨价潮 [1] - 中泰证券展望后市，认为港股市场在美联储降息预期和A股情绪回暖支撑下，短期有望延续结构性上涨 [2] - AI需求指引持续好转，港股科技成为最值得期待的方向，相关龙头公司有望受益于AI产业蓬勃发展 [2] 资金流向与市场情绪 - 南向资金加速流入港股市场，资讯科技业为净流入主要行业之一 [1] - 全球AI科技龙头财报在即，海外投资者对美股AI科技财报持观察态度，预计2026年会更加强调投资回报率 [1] 投资标的关注 - 港股核心宽基标的：恒生ETF（159920） [3] - AI与平台经济结合标的：恒生科技指数ETF（513180） [3] - 聚焦港股中国企业发展标的：恒生国企ETF（159850） [3]

报告行业投资评级 * 报告未明确给出对“国防军工行业”或“商业航天”板块的整体投资评级，但重申了对商业航天板块长期投资价值的推荐[3] 报告的核心观点 * 报告核心观点认为，SpaceX的星舰项目通过工业化量产驱动“学习曲线”效应，有望将太空运输成本降至传统物流区间，从而重新定义全球物流网络并催生新的商业模式[1][3] * 当前火箭降本主要依赖可重复使用技术，但复用次数增加存在边际效应递减，未来成本进一步大幅下降需依赖大规模工业化制造[3][28] * 测算显示，若星舰实现年产10000艘并重复使用30次，单公斤发射成本有望降至**15.6美元**[3][49][53] * 当发射成本降至每公斤十余美元时，运载火箭将从定制化工具转变为标准化的通用物流平台，类似于海运中的“集装箱模式”，将开启包括地球点对点运输、太空数据中心在内的广阔商业应用前景[3][57][63] 根据相关目录分别进行总结 一、前言：太空成本降低 100 倍、每年生产 1 万艘星舰 * SpaceX的终极目标是每年生产**1万艘星舰**，旨在将进入太空的成本降低**100倍**[3][12] * 马斯克表示，计划在三年内使星舰发射频率超过每小时一次[12] * 报告认为，年产万艘星舰的目标定义了太空经济的终局成本路径，其核心降本逻辑将从复用转向大规模制造[3][12][13] 二、测算：从复用到量产，莱特曲线对降本路径的复现 （一）现状：火箭复用主导当前火箭降本路径，但存在边际效应递减 * SpaceX通过火箭复用大幅降低了发射成本，例如全新猎鹰9号单位质量发射费用为**3000-3500美元/千克**，重复使用10次后可降至**1000美元/千克**的目标[14] * 2025年，SpaceX猎鹰9号火箭发射了**165次**，继续主导全球市场[17] * 猎鹰9号向近地轨道（LEO）发射成本低至**2720美元/公斤**，猎鹰重型为**1500美元/公斤**，远低于行业传统的**15000-30000美元/公斤**[24][25] * 然而，火箭一级箭体的年平均复用率目前约为**8次/年**，受维修维护周期影响，提升空间有限，**10次/年**可能是上限，复用降本的边际效应在递减[28] （二）学习曲线：航空航天成本降低路径主导者之一、工业化的必经之路 * 学习曲线（莱特曲线）表明，累积产量翻倍会带来单位成本按固定比例下降，是航空航天领域成本降低的主导路径之一[32] * 航空航天系统的学习曲线斜率通常在**85%～90%**，即产量每翻一倍，成本降至原来的85%-90%[3][39] * 在飞机制造业中，F/A-18E/F和F-22A机型的学习率达到**85%**[32] * 猎鹰9号火箭在2020-2025年期间的学习曲线率达到**56%**[41] （三）测算：若每年生产超过 1 万艘星舰，潜在入轨成本降低如何测算？ * 报告基于星舰初始制造成本**9000万美元**、学习率**85%**、单次燃料与运营成本**200万美元**、有效载荷**150吨**等核心假设进行测算[45][46][49] * 测算结果显示：在年产**10000艘**、重复使用**30次**的 scenario 下，单艘星舰的制造成本可降至约**1038万美元**，单次发射总成本摊薄至约**235万美元**，单公斤入轨成本可降至**15.64美元**[49][53] * 测算表明，前期成本下降主要由复用次数推动，但超过一定频次后，规模化生产成为决定成本下限的关键因素[3][49] 三、商业模式革命：每公斤十余美元的发射成本的力量 （一）火箭商业模式：从海运集装箱创新思考，标准化对物流体系的革命 * SpaceX的商业模式优势在于通过模块化、可重复使用的火箭实现平台经济，满足多样化需求并降低成本，其创新逻辑类似于海运集装箱的标准化革命[57][60] * 集装箱通过标准化运输单元，降低了中转时间和货损率，从而降低了综合运输成本并扩大了全球贸易[58] （二）每公斤十余美元的发射成本：定义未来物流网络的重要前提 * 运输成本占国际贸易总费用的**15%-30%**，合理选择运输方式可降低**10%-15%**的综合成本[62] * 若星舰实现**每公斤16美元**的发射成本，将使其在时间敏感的高价值货运上相比航空货运（成本**1000-3000美元/吨**）具备潜在优势[63][65] * 报告引用分析指出，星舰可形成低成本、大运力、高频次的运载能力，有望作为地球点对点运输工具，为美军提供一小时内投送百吨级物资的新手段[3][64] * 发射成本大幅下降是太空数据中心、太空光伏、太空旅游等前沿经济活动具备大规模可行性的前提条件[3][64][67] 四、投资建议 * 投资逻辑强调技术升级、把握产业边际及商业化落地节奏[3] * 在标的方面，报告建议关注多个环节的公司： * **火箭环节**：斯瑞新材、华曙高科、超捷股份、华秦科技、铂力特等[72] * **卫星环节**：民士达（泰和新材）、华菱线缆、航天电子、光威复材、陕西华达、睿创微纳、臻镭科技、航天环宇等[72] * **终端应用**：睿创微纳、国博电子、海格通信等[72] * **测控仿真**：星图测控[72] * **数据应用**：中科星图等[72] * 此外，建议关注太空运输成本降低后可能兴起的新商业模式，如太空算力、太空光伏、太空旅游等[72]

北京市“十五五”规划纲要草案核心观点 - 北京市“十五五”规划纲要草案提出未来5年发展目标 将建立贯穿终身的技能培训制度并深化产业工人队伍建设改革 同时积极促进就业与增收 拓宽居民收入增长渠道 [3][4] 就业促进与岗位开发 - 规划将加强就业岗位挖潜扩容 深入实施就业优先战略 加强产业和就业协同 并做好数字转型中的岗位挖潜 [3] - 规划支持企业稳岗扩岗 积极培育新职业新岗位 发挥平台经济就业“蓄水池”作用 推动灵活就业与新就业形态健康发展 [3] - 规划推进零工市场建设和规范化运营 稳定机关事业单位招聘规模 鼓励国有企业带头吸纳就业 强化政府投资项目岗位开发 [3] - 规划加大创业支持力度 以增强创业带动就业效应 [3] 就业支持与公共服务体系 - 规划健全就业支持和公共服务体系 稳定高校毕业生、农村劳动力、退役军人等重点群体就业 保持零就业家庭动态清零 [3] - 规划实施“技能北京”培训行动 建立贯穿终身的技能培训制度 加强人工智能通识及应用培训 [3] - 规划提升公共就业服务平台精准服务水平 推动人力资源服务行业高质量发展 支持优秀人力资源企业参与公共就业服务 [4] - 规划加强就业影响评估和监测预警 以积极应对人工智能等新兴技术快速发展对就业的影响 [4] 居民收入增长与分配机制 - 规划提出拓宽居民收入增长渠道 多措并举增加居民收入 持续扩大中等收入群体规模 扎实推进共同富裕 [4] - 规划完善收入分配制度 健全各类要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的初次分配机制 推动城乡居民人均可支配收入持续增长 [4] - 规划将逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重 完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制 稳步提升最低工资标准 [4] - 规划促进多劳者多得、技高者多得、创新者多得 支持勤劳创新合法致富 [4] - 规划鼓励金融机构提供差异化、特色化金融产品 以多渠道增加城乡居民财产性收入 [4] - 规划加强税收、社会保障、转移支付等再分配调节 以有效增加低收入群体收入 [4]

外卖平台补贴大战与商家成本分析 - 文章核心观点：外卖平台通过高额补贴进行市场竞争，但商家承担了优惠成本的主要部分，这引发了关于平台流量分配机制、商家生存压力以及行业健康发展的深度思考 [1][3][8] 市场格局与补贴规模 - 2025年夏季外卖市场竞争加剧，淘宝闪购宣布投入高达500亿元的补贴计划，日订单量一度突破8000万单 [3] - 美团迅速反击，日订单量冲上1.2亿单的历史峰值 [3] 商家成本分摊比例 - 商家是优惠券成本的主要承担者，其承担部分往往超过优惠总额的60% [3] - 具体案例：一张14元的补贴券，商家需承担9元，平台仅补贴5元 [3] - 另一详细订单分析：某笔标价34.23元的订单，消费者实付10.23元，其中平台发放20元膨胀券，商家需承担其中的5元，此外还需承担3元配送费以及1元的单品活动补贴 [3] 商家参与补贴的动因与困境 - 商家常“不得不参与”平台活动，因为平台的流量分配机制与补贴活动紧密挂钩，不参与则店铺曝光度会急剧下降 [4] - 不参与活动可能导致订单量从日均百单暴跌至三四十单 [4] - 参与活动虽能带来2-3倍的订单增长，但客单价和利润率会大幅下滑 [4] - 商家面临“流量绑架”效应，生存压力迫使其加入补贴游戏 [4] 不同规模商家的差异化处境 - 市场资源呈现向头部企业倾斜的马太效应，大型连锁品牌（KA客户）在平台上拥有显著优势 [5] - 淘宝闪购的订单中，70%以上由KA客户贡献 [5] - 小微商户议价能力弱，难以承担高昂的补贴成本，且缺乏专业活动指导 [5] - 有商家感叹现在必须做三单才能抵得上过去一单的利润 [5][6] 补贴模式下的商家真实经营案例 - 广州一家连锁小吃加盟店在“冲单日”订单量从平时日均300单激增至近600单，导致后厨运营压力巨大 [6] - 具体利润核算案例：以20元外卖订单为例，用户使用13元优惠券后实付7元，平台抽成4元，商家承担8元补贴，最终商家仅得8元收入，几乎无利可图 [6] - 仅有茶饮等标准化程度高、毛利空间大的品类可能勉强维持微利 [6] 商家的应对策略与调整 - 商家采取双轨策略：优化菜单结构，推出高毛利组合套餐以适应平台规则；同时开拓企业团餐等线下渠道平衡收益 [7] - 通过提升运营效率来消化补贴压力，如有连锁品牌通过调整成功降低15%-20%的固定成本 [7] - 注重产品优化和服务体验以增加用户粘性，降低对平台流量的依赖，例如小吊梨汤品牌推出更适合一人食的灵活套餐组合 [7] 行业未来发展趋势 - 高强度补贴模式面临可持续性质疑，市场监管部门于2025年7月约谈主要外卖平台，要求规范促销行为 [8] - 平台自身也面临盈利压力，数据显示淘宝闪购每单亏损可能达到2.7-2.8元 [8] - 行业竞争最终将回归本质，比拼履约效率、服务质量和用户体验，而非单纯的补贴力度 [8] - 能够帮助商家真正提升经营效率、创造长期价值的平台将在未来竞争中胜出 [8]

文章核心观点 - 罗湖区发布2026年区委一号文件 系统提出构建“3+3+4现代化产业体系”和创建“三力三区”的战略蓝图 旨在推动老城区产业转型升级和高质量发展 [1] 现代化产业体系 - **巩固提升三大优势产业**：金融领域持续打造红岭新兴金融产业带 巩固蔡屋围金融中心 打造笋岗VC/PE集聚区 发展金融科技、私募基金、创新保险等新兴金融及养老、供应链、黄金等特色金融 引领数字人民币等改革 [2] - **巩固提升三大优势产业**：商贸领域推动批发零售平台化、数智化 实施消费品牌荟聚和培育计划 扩大汽车、家电、家装等传统消费 做强智能家居、智能穿戴等新兴消费 [2] - **巩固提升三大优势产业**：专业服务领域以楼宇经济为抓手 推动数字广告、管理咨询和法律、会计、人力资源、科技服务集聚发展 [2] - **做优擦亮三大特色产业**：黄金珠宝领域打造交易、消费、设计、专业服务四大中心和总部集聚地 擦亮“中国宝都、深圳水贝”招牌 [3] - **做优擦亮三大特色产业**：旅游服务领域促进文商旅深度融合 全年贯穿消费活动 推出“一程多站”旅游新产品 创新文旅消费场景 [3] - **做优擦亮三大特色产业**：现代物流领域支持企业运用数字技术提升效率 支持跨境电商、跨境物流企业推进海外仓、海外物流中心建设 拓展全球网络 [3] - **抢位发展四大新兴产业**：软信和人工智能领域抓住AI和OR风口 深入推进“人工智能+”行动 加快建设笋岗-清水河鸿蒙生态集聚区 落地开源鸿蒙生态应用创新中心 打造鸿蒙学校、医院、银行 [4] - **抢位发展四大新兴产业**：生命健康领域重点瞄准高端医疗器械和“AI+医疗” 落地更多生态型企业 建设全球一次性内窥镜研发生产基地 组建口腔专科联盟 打造“湾区牙谷” [4] - **抢位发展四大新兴产业**：安全节能环保领域创新罗湖特色应用场景 加快节能降碳改造 支持国家级平台技术研发应用 [4] - **抢位发展四大新兴产业**：空天领域完善软硬件基础设施 推进空天技术用于城市治理与民生服务 培育新兴消费场景 落地低空场景创新示范中心 [4] 五大经济形态 - **培育壮大五大经济形态**：包括总部经济、平台经济、口岸经济、楼宇经济和首发经济 旨在构建以现代服务业为主导、轻量型先进制造业为补充、传统优势产业为基底、新兴产业为新动能的产业新格局 [5] - **做强总部经济**：扩大规模、提升能级、创新模式 [6] - **做大平台经济**：提升商贸流通平台、培育新型消费平台、发力产业互联网平台 [6] - **做旺口岸经济**：依托罗湖、文锦渡、莲塘三大口岸 打造“流量城区” 强化深港产业融通 [6] - **做优楼宇经济**：提升产业集聚度、运营服务水平和楼宇品质 [6] - **做活首发经济**：加强首发品牌引育、创新首发场景应用、打造“首发来罗”IP 旨在抢夺消费潮流话语权 重塑商业标杆地位 [6] 支撑与保障体系 - **强化企业服务**：健全“项目落地、孵化培育、扶持壮大”全周期企业服务体系 构建优质企业梯度培育体系 分类分档推出政策 强化重点企业上市辅导 建设出海孵化基地 优化“企事速办”机制 在5个街道试点建设产业社区“一站式”服务综合体 [7] - **强化要素保障**：打造符合产业方向的优质孵化器、加速器 大抓资金资本运作 将“投担债保”融合的金融优势转化为创新生态“长板” 定期发布“场景机会”“场景能力”清单 招募“场景服务合伙人” 大力推进语料中心、边缘数据中心建设 计划围绕高商业价值领域逐步开放数据资源 [7] 战略意义与前瞻布局 - 罗湖的产业新蓝图系统回答了“老城区如何发展现代产业”的命题 在巩固传统优势的同时大胆切入人工智能、生命健康、空天技术等前沿领域 并将新技术与原有商业、消费、口岸优势结合以催生新业态、新场景 [8] - 从打造鸿蒙生态集聚区到开放城市数据资源 从发展口岸经济到培育首发IP 谋划既立足实际又展现了拥抱数字经济与开放经济的决心 是一次以产业体系现代化驱动城区整体能级跃升的主动进击 [8]

北京市2025年人社工作总结与2026年工作部署 - 2025年全市城镇新增就业33万人 城镇调查失业率均值4.1% 帮扶7.2万名困难人员就业 促进3.7万农村劳动力就业参保 [1] - 渐进式延迟法定退休年龄改革稳妥实施 稳步提高各项社保待遇水平 [1] - 职业伤害保障试点扩围 在全国率先将出行行业全部纳入保障范围 创新“小伤快赔”机制 “新职伤”已累计覆盖165万人 [1] - 全市累计820万人申领第三代社保卡 [1] 2026年就业与人才吸引措施 - 多措并举吸引产业急需、民生紧缺领域人员来京就业 制定新就业群体友好若干措施 出台平台经济吸纳就业指导意见 [1][2] - 推动解决来京就业群体“一张床、一间房”等需求 [2] - 开展稳岗扩容提质专项行动 深入挖掘首发经济、夜间经济、银发经济、冰雪经济等领域岗位创造潜力 全年开发各类就业岗位45万个 [2] - 健全就业公共服务体系 新建100个“家门口”就业服务站点 构建“15分钟就业服务圈” [2] - 推进零工市场规范化建设 设立“新就业形态服务专窗” 提供“一站式”服务 [2] 2026年社会保障体系完善计划 - 深化京津冀人社协同发展 持续扩大京津冀社保“同事同标”范围 加强三地社保业务互联互通 [2] - 拓展社保卡在城际铁路等场景的应用 联通通武廊社保经办系统 实现高频社保业务异地受理 [2] - 鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险 提高参保率 [1][3] - 扩大企业年金覆盖范围 稳妥实施个人养老金制度 [3] - 稳步扩大职业伤害保障试点 全面推行“小伤快赔”机制 [3] 职业技能培训与行业发展 - 落实“技能照亮前程”培训行动 加强人力资源开发利用 [2] - 推动“北京家政”技能品牌提质增效 开发医疗陪诊、家庭收纳、家庭助浴等专项职业能力标准和培训课程 全年培训并评价家政服务人员1.5万人次 [3] - 推动30家家政企业实现员工持证上岗、亮证服务 [3]

上海市服务业与消费联动发展政策核心 - 上海市发布《若干措施》，旨在通过优化供给与扩大消费两端协同发力，推动服务业提质增效与消费提振扩容双向赋能、互促共进 [4] 一、创新金融产品和服务 - 围绕假日经济、夜间经济等场景，鼓励金融机构创新开发适合新型消费特点的金融产品和服务，开展刷卡优惠活动 [7] - 落实个人消费贷款贴息政策，优化汽车贷款流程，放宽申请条件，丰富绿色智能家居家装等大宗消费领域信贷产品 [7] - 推动个人消费、信用卡等零售类贷款资产证券化，促进盘活信贷存量 [7] - 优化升级“沪惠保”等“沪”系列普惠保险产品，针对特定群体和服务业小微经营主体加大保障力度 [8] - 丰富旅游保险、意外伤害保险、健康保险等产品供给，扩大商业健康保险直赔服务覆盖面，逐步实现医保商保同步结算覆盖上海主要三级医院 [8] - 积极发展第三支柱养老保险，鼓励开发多元化的个人养老金专属产品，创新商业养老金产品 [8] - 用好服务消费与养老再贷款、政府性融资担保等政策工具，落实服务业经营主体贷款贴息政策 [9] - 加大对符合条件的各类经营主体首贷、续贷、信用贷、中长期贷款等支持力度 [9] - 鼓励金融机构创新开发基于服务合同预期收益权等无形资产的融资产品，探索开展“门票收益权质押”等融资模式 [9] - 鼓励金融机构对接商圈、商业设施改造提升等项目，在贷款审批条件、期限设置、投放额度等方面加强支持 [10] - 支持消费基础设施发行不动产投资信托基金（REITs）及申报地方政府专项债券 [10] 二、规范发展平台消费 - 支持电商平台、生活服务类平台等综合性平台企业创新发展，培育母婴、家政、养老等细分领域专业消费平台 [11] - 引导平台企业良性竞争，规范经营行为，禁止强制或变相强制平台内经营者低于成本价销售 [11] - 引导平台企业减佣降费，督促制定公开透明的收费规则，优化和减免入驻押金、订单抽佣、流量推广等费用 [11] - 鼓励平台企业开展品牌品质促消费活动，评选品质消费榜单，加强消费品牌和IP宣传推广，对优质商户给予流量支持 [12] - 支持平台企业向线下餐饮、零售等商户引流赋能，根据引流实际效果研究给予奖励 [12] - 鼓励平台企业通过商户审核、服务评级、自建供应链等方式提升供给品质，支持依法合规开发运用消费大数据 [13] 三、丰富交通出行服务 - 鼓励航空公司新开加密国际中远程及“一带一路”航线，按照规定给予支持 [14] - 研究对国际邮轮、长江游轮、黄浦江及苏州河游览等创新航线产品给予支持，支持开发豪华旅游列车、银发旅游专列等项目 [14] - 提升入沪第一站体验感，优化机场中转服务，加强机场、铁路、公路等枢纽的网约车和出租车智慧调度 [14] - 优化旅游交通产品，拓展“SHANGHAI PASS”消费场景和使用范围，整合市内公共交通资源，设计适用于1至3天的公共交通一票通，增开旅游巴士线路 [14] - 完善重大活动、夜间经济集聚区、热门场馆、主题乐园周边交通配套，合理安排地铁延时运营和临时停车资源，研究推出公共交通月票 [14] - 支持航空公司与旅行社、酒店等合作，联手推出“民航+文旅”等航旅融合产品 [15] - 完善机场航站区商业布局，引入潮流品牌、非遗产品、文化艺术空间等业态，打造机场复合型消费场景 [15] - 打造船岸联动消费场景，鼓励邮轮码头举办商业市集、文化展演等活动 [15] 四、激发文体娱乐业创新活力 - 支持文博美术科技场馆自办或与经营主体联合举办高水平收费特展，开发文创产品，净收益可按规定用于绩效激励 [16] - 支持文博科技场馆延长开放时间，“一馆一策”推进常态化延时或夜间开放，根据经营成本和溢出效应分档给予支持 [16] - 支持在商场、写字楼、酒店、历史建筑等场所打造更多演艺新空间、数字文娱新空间，对项目给予贴息等支持 [16] - 对举办高质量演艺活动的剧场主体，按照观众人数等给予奖励 [16] - 支持在上海国际旅游度假区、前滩体育公园等区域举办大型户外音乐节，鼓励相关区根据音乐节门票收入和溢出效应分档给予奖励 [16] - 支持引进知名品牌赛事，打造自主赛事IP，对举办体育赛事活动并形成消费带动效应的企业，根据综合效益分档给予奖励 [16] - 实施大型体育场馆“一馆一策”，支持公共体育场馆扩展商业配套设施，鼓励引入经营性服务项目，支持融合复合经营 [16] - 加强体育无形资产开发，探索将其净收益用于人员激励 [16] - 2025年上海市举办国际国内体育赛事182项，重大赛事期间体育消费规模同比增长35%，外地观众人均停留3.2天 [5] - 2025年F1中国大奖赛迎来22万观众，直接经济影响约24.7亿元，间接经济影响约69.1亿元 [5] - 打造具有全球影响力的自有品牌赛事体系，引进国际顶级电竞赛事，对符合条件的项目给予支持 [17] - 打造游戏电竞自主IP，对具有自主IP的原创精品游戏、AI原生游戏等单项产品，以及举办高能级游戏评奖项目和国际性行业活动，按规定给予奖励 [17] - 2025年上海电竞产业收入位列全国前列，是全国举办电竞赛事最多、拥有高水平俱乐部数量最多的城市 [5] - 支持游戏电竞创业孵化，对符合条件的产业园区、孵化器给予支持 [17] - 举办微短剧创作者大赛，吸引更多微短剧团队来沪创作生产，对优质微短剧项目给予奖励支持 [17] - 支持发展AI微短剧，建设AI微短剧集聚区和公共服务平台 [17] - 发布年度重大活动排片表，建立票根联动消费机制，鼓励节展赛事活动、文博演艺资源与旅游产品线路、特色商圈商户等联动合作 [19] - 共创“IP+”消费新模式，创建消费场景联动码，开发通票联票产品 [19] - 支持经营主体建立文旅商体展市场化联动机制，鼓励专业化平台参与联动传播 [19] 五、促进生活性服务业品质提升 - 支持家政企业员工制转型，对符合条件的企业在职工技能提升、培训、规范管理等方面给予奖励支持 [20] - 健全家政服务综合保险保障体系，向备案且持证的家政服务人员免费赠送普惠型意外伤害保险 [20] - 支持员工制家政企业为一线服务人员购买意外身故、伤残、伤害的医疗保障和第三者责任等商业保险产品 [20] - 建立家政服务人员分类体检机制，在员工制家政企业中先行实施并给予奖补 [20] - 支持养老机构新建、改建双人间，按照床位数给予补贴 [21] - 支持存量商办楼宇改造为养老设施，鼓励各区按照床位数量给予一次性补贴 [21] - 调整完善“以奖代补”实施办法，支持发展专业照护型日间照护机构和居家上门服务机构，根据服务质量监测结果给予一次性奖励 [21] - 加强中高级养老护理员培养，丰富适老化产品和服务，继续实施居家环境适老化改造补贴政策 [21] - 鼓励推出老年群体专属健康保险，对特殊群体参保以照护服务为赔付权益的健康保险产品予以支持，鼓励金融机构开发养老信托产品 [21] - 到2026年底，全市三级医疗机构全面开展免陪照护服务试点，逐渐扩大至其他类型的公立医疗机构 [22] - 对开展免陪照护服务成效突出、质量显著提升的医疗机构，按照考核结果给予一次性奖励 [22] - 支持社会力量开展高端医疗服务，多元化发展体检、康复、理疗、医美、保健等健康产业 [23] - 鼓励符合条件的医疗机构提供国际医疗服务，积极发展特色医疗旅游 [23] - 鼓励金融机构开发多样化的健康保险产品和跨境医疗险产品 [23] 六、强化品牌标准引领 - 在消费领域打造具有标识度、美誉度的“上海品牌”，开展统一标识、统一宣传，健全激励和劣汰机制 [24] - 研究对符合条件的品牌持有主体给予支持，加强绿色产品和绿色服务认证 [24] - 支持开发原创IP品牌和商业价值，鼓励投放IP资源实现联动促消费，研究对符合条件的IP持有方给予奖励 [24] - 用好标准化推进专项资金，支持行业组织和重点企业在家政、养老、理疗等领域制定服务标准和质量评价体系 [25] - 支持在电子竞技、数字艺术、影视特效等消费新领域制定国内领先、国际先进的高质量标准 [25] - 聚焦时尚消费品、食品、化妆品、母婴、儿童用品等领域，加强检验检测认证服务 [26] - 支持高能级检验检测平台建设，对通过验收的国家级、市级产品检验检测中心和符合条件的市级检验检测认证产业园区规划论证给予支持 [26] - 将检验检测认证服务纳入科技创新券、专业服务券、新质服务券的使用范围，鼓励电商平台与检验检测认证机构合作 [26] - 加快培育第三方信用服务机构，支持第三方机构对相关经营主体开展信用评价，推动公共信用信息依法开放查询和使用 [27] - 推广信用公示制度，支持线上线下公示企业信用等级，引导诚信合规经营 [27] 七、加大保障力度 - 推进服务业扩大开放综合试点，在增值电信、医疗、生物技术、文化、教育、金融等领域，吸引一批外资企业新增投资和再投资项目 [28] - 深化文化、体育、养老、医疗等领域改革，鼓励有关单位与经营主体合作开发IP商业价值、文创和数字产品 [28] - 深化文体场馆运行机制改革，通过公开招标、委托管理等方式吸引社会资本市场化运营，完善基于市场化收益的激励机制 [28] - 鼓励发展新业态新模式新场景，支持经营主体申报服务消费场景创建项目，按照设施设备、活动场地费及宣传费等投入总额给予一定支持 [29] - 支持空间载体场景化改造，落实容积率奖励、弹性规划管理、既有建筑改造工程消防设计等政策或技术指南 [29] - 支持空间载体功能复合和业态融合，鼓励微改造、微更新，拓展文化时尚、健康体育、艺术展览等功能 [29] - 统筹用好国家和我市各类财政资金，重点支持经营主体提升供给质量，培育重点消费场景 [30] - 加强财政与金融协同，落实有关融资担保、贷款贴息等政策，发挥财政资金撬动效应 [30] - 大力吸引服务业和消费领域优秀人才和青年人才，吸引国际化运营团队、策划团队和经纪团队 [31] - 健全境外职业资格证书认可清单机制，鼓励服务业和消费领域人才申报各类人才计划，在落户、出入境、医疗、居住等方面予以支持 [31] - 加强产业生态招商、平台招商、场景招商，强化招投联动，引进高能级企业和生态伙伴 [32] - 构建瞪羚企业、独角兽企业等高成长企业梯度培育体系，对高成长企业和升规企业给予奖励 [32] - 加强对服务消费统计监测分析，完善服务业统计制度，制定专业服务业、工业服务业等统计分类标准 [33] - 运用大数据等开展服务业和消费运行监测，推动跨领域数据共享，精准评估政策效能 [33]