为营造依法合规的会计工作环境，财政部11月11日发布《关于进一步压实会计工作责任加强会计法律法 规和国家统一的会计制度贯彻实施的意见》。《意见》要求，增强相关主体的法律意识、规则意识、责 任意识，构建主体明确、要求清晰、各方协同、运行高效的会计工作责任体系。《意见》提出，财政部 门应加强对会计工作的监督管理。 《意见》要求，不得以任何方式要求或者示意注册会计师及其所在的会计师事务所出具不实或者不当的 审计报告，不得以审计结果、股票公开发行上市结果、债券发行结果或实现特定目的作为支付审计服务 费用的条件。 （文章来源：证券时报） ...

政策发布与目标 - 财政部于11月10日发布《关于进一步压实会计工作责任 加强会计法律法规和国家统一的会计制度贯彻实施的意见》[1] - 政策目标为压实各方会计工作责任、提高会计信息质量、营造依法合规的会计工作环境[1] - 会计信息质量关系微观投资决策与宏观调控效能，是社会主义市场经济建设的重要基础[1] 政策核心内容与框架 - 意见分为七大部分，主线为保证会计资料真实完整、提高会计信息质量[2] - 核心主线是明确法定责任、引导归位尽责、严肃追责问责[2] - 将分散在各种文件中的会计工作责任按责任主体进行归类整合，形成会计责任清单[2][4] 单位主体责任 - 单位应依法办理会计事务，保证会计资料真实完整，并加强会计工作组织和人员配备[2] - 明确单位不得以虚假经济业务事项进行会计核算，不得配合其他单位实施财务造假，不得要求审计会计师事务所代为编制财报[3] - 单位负责人对本单位会计工作和会计资料的真实性、完整性负责[3] 单位相关人员责任 - 意见划分并强调了单位负责人、主管会计工作的负责人（总会计师）、单位会计人员的责任[3][4] - 对单位经济业务事项经办及相关人员、单位资产管理部门和使用部门相关人员的责任作了规范，将会计责任明确到经济事项发生的源头[4] - 将会计责任明确至经济业务源头，有助于铲除造假土壤、防范内部舞弊[4] 会计服务机构责任 - 会计师事务所、注册会计师应切实发挥社会审计作用，以规范执业、提升执业质量[4] - 意见对会计软件服务商、会计数据质量和可用性等方面提出要求，以推动会计信息化健康发展[4] 政策制定背景与意义 - 政策研究启动于2024年12月，征求意见稿于2025年6月印发，经梳理分析反馈意见后出台[5] - 出台意见是贯彻落实全面依法治国决策部署、构建全国统一大市场、强化财会监督工作的举措[5] - 旨在构建主体明确、要求清晰、各方协同、运行高效的会计工作责任体系，服务经济高质量发展[5]

《意见》共分为七部分、十五个方面，具体如下。第一部分是总体要求，明确指导思想和主要目标。第 二部分是单位会计主体责任，明确单位作为会计主体，在办理会计事务、加强会计工作组织和人员配 备、开展内部监督和配合外部监督等方面的会计工作责任。第三部分是单位相关人员工作责任，明确单 位负责人、单位主管会计工作的负责人(总会计师)、单位会计人员、单位其他人员的会计工作责任。第 四部分是会计服务机构工作责任，明确代理记账机构及其从业人员、会计师事务所和注册会计师、会计 软件服务商的相关工作责任。第五部分是政府部门监管责任，明确财政部门、有关监督检查部门、业务 主管部门的会计监管责任。第六部分是行业协会自律监督责任，明确注册会计师协会、代理记账行业协 会的自律监督责任。第七部分是加强组织领导，要求各地区、各部门做好宣传培训，抓好贯彻落实；要 求各单位切实履行法定责任。 本报讯(记者韩昱)财政部11月11日发布消息称，为贯彻落实《中华人民共和国会计法》等法律法规和国 家统一的会计制度，构建主体明确、要求清晰、各方协同、运行有效的会计工作责任体系，近日，财政 部印发了《关于进一步压实会计工作责任加强会计法律法规和国家统一的会计制 ...

经济观察网财政部网站11月11日消息，财政部发布《关于进一步压实会计工作责任加强会计法律法规和 国家统一的会计制度贯彻实施的意见》。《意见》共分为七部分、十五个方面。《意见》紧紧围绕保证 会计资料真实完整、提高会计信息质量这一目标，以明确法定责任、引导归位尽责、严肃追责问责为主 线，以贯彻落实会计法律法规和国家统一的会计制度为重点，增强相关主体的法律意识、规则意识、责 任意识，合理区分单位会计责任、会计师事务所审计责任、利益相关方责任，落实财会监督责任，构建 主体明确、要求清晰、各方协同、运行高效的会计工作责任体系，营造依法合规的会计工作环境，切实 发挥会计工作在优化资源配置、维护市场秩序、提升国家治理能力中的基础性作用，更好服务经济高质 量发展。 ...

人民财讯11月11日电，近日，财政部印发了《关于进一步压实会计工作责任加强会计法律法规和国家统 一的会计制度贯彻实施的意见》。总体要求是，贯彻落实党中央、国务院关于严肃财经纪律、打击财务 造假的决策部署，紧紧围绕保证会计资料真实完整、提高会计信息质量这一目标，以明确法定责任、引 导归位尽责、严肃追责问责为主线，以贯彻落实会计法律法规和国家统一的会计制度为重点，增强相关 主体的法律意识、规则意识、责任意识，合理区分单位会计责任、会计师事务所审计责任、利益相关方 责任，落实财会监督责任，构建主体明确、要求清晰、各方协同、运行高效的会计工作责任体系，营造 依法合规的会计工作环境，切实发挥会计工作在优化资源配置、维护市场秩序、提升国家治理能力中的 基础性作用，更好服务经济高质量发展。 ...

政策核心内容 - 财政部发布《关于进一步压实会计工作责任 加强会计法律法规和国家统一的会计制度贯彻实施的意见》旨在构建主体明确、要求清晰、各方协同、运行高效的会计工作责任体系 [3] - 政策目标为解决当前部分行业和领域会计工作存在的责任边界不清、责任落实不力、责任追究不严等问题 [3] - 政策旨在引导各方归位尽责，提高会计信息质量，打击财务造假，严肃追责问责 [3] 单位会计责任 - 单位承担会计主体责任，需保证会计资料真实完整，不得以虚假经济业务事项或资料进行会计核算，不得伪造、变造会计凭证或编制虚假财务会计报告 [3] - 单位负责人应对本单位会计工作和会计资料的真实性、完整性负责，不得授意、指使、强令会计人员违法违规办理会计事项 [4] - 单位会计人员有权对不真实、不合法的原始凭证不予接受，并有权拒绝配合其他单位实施财务造假的相关事项 [4] 会计服务机构责任 - 代理记账机构及其从业人员应拒绝委托人要求作出不当会计处理或提供不实会计资料的行为 [5] - 会计师事务所和注册会计师不得隐瞒审计中发现的问题或发表不恰当审计意见，不得为被审计单位出具虚假审计报告 [5] - 发现被审计对象存在违反会计法律法规行为且拒不纠正的，会计师事务所应依法向相关部门报告 [5] 监管与执法行动 - 财政部负责制定国家统一的会计制度，各业务主管部门不得擅自修改、调整、补充或解释国家统一的会计制度 [6] - 2024年财政部对285家会计师事务所和资产评估机构、637名注册会计师和资产评估师作出行政处罚，并通报27起典型案例以发挥警示作用 [5] - 政策强调国家统一会计制度的统一性、权威性和执行力，以确保市场主体会计信息可比，为降低市场交易成本和优化资源配置提供基础 [6]

核心观点 - 财政部发布《关于进一步压实会计工作责任 加强会计法律法规和国家统一的会计制度贯彻实施的意见》旨在构建主体明确、要求清晰、各方协同、运行高效的会计工作责任体系 [1] - 该意见通过合理区分单位会计责任、会计师事务所审计责任、利益相关方责任，引导各方归位尽责，以提高会计信息质量，打击财务造假 [1] - 意见梳理形成会计责任清单，有利于加强会计法治宣传，强化相关主体的法治意识、规则意识、责任意识 [5] 单位会计责任 - 单位承担会计主体责任，需保证会计资料真实完整，不得以虚假经济业务事项进行会计核算，不得伪造、变造会计凭证或编制虚假财务会计报告 [1] - 单位负责人应对本单位会计工作和会计资料的真实性、完整性负责，不得授意、指使、强令会计人员违法违规办理会计事项 [2] - 单位会计人员应履行会计核算和监督职责，有权不接受不真实、不合法的原始凭证，并有权拒绝配合其他单位实施财务造假的要求 [2] 会计服务机构责任 - 代理记账机构及其从业人员对委托人要求作出不当会计处理或提供不实会计资料的行为，应拒绝办理 [3] - 会计师事务所、注册会计师不得隐瞒审计中发现的问题或发表不恰当审计意见，不得出具虚假审计报告，发现被审计对象违规且拒不纠正时应向相关部门报告 [3] - 财政部今年已对285家会计师事务所和资产评估机构、637名注册会计师和资产评估师作出行政处罚，通报27起典型案例以发挥警示作用 [3] 监管与制度统一 - 财政部负责制定国家统一的会计制度，各业务主管部门不得擅自修改、调整、补充或解释国家统一的会计制度 [4] - 确需制定对会计核算有特殊要求的行业具体办法或补充规定的业务主管部门，应报财政部审核批准 [4] - 强调国家统一会计制度的制定和实施要求，旨在增强制度的统一性、权威性和执行力，确保市场主体会计信息可比，为优化资源配置提供基础 [4]

"意见将分散在各种文件中的会计工作责任，按照责任主体进行归类、整合，并对基本要求或重要 规定进行重申、强调、细化，这将进一步压实各方责任。"中审众环会计师事务所首席合伙人石文先 说。 新华社北京11月10日电 题：会计"账本"谁应负责？会计信息如何提质？财政部发布新规 新华社记者申铖 为进一步压实各方会计工作责任、切实提高会计信息质量、营造依法合规的会计工作环境，财政部 11月10日对外发布了《关于进一步压实会计工作责任 加强会计法律法规和国家统一的会计制度贯彻实 施的意见》。 会计是社会主义市场经济建设的重要基础性工作。会计信息的质量，关系微观投资决策，也关乎宏 观调控效能。 业内人士表示，党的十八大以来，我国会计法治建设加快推进，国家统一的会计制度持续完善。然 而，会计工作涉及主体众多、利益关系复杂，部分行业、领域会计工作存在责任边界不清、责任落实不 力等问题，部分行业、领域对"国家实行统一的会计制度"理解不到位、执行不到位，这些现象均影响会 计信息质量，不利于会计职能作用发挥。 "此次印发的意见，将目前会计法律法规、国家统一的会计制度关于会计工作责任的规定，梳理形 成会计责任清单。"财政部会计司有关负责 ...

新华社北京11月10日电 题：会计"账本"谁应负责？会计信息如何提质？财政部发布新规 新华社记者申铖 为进一步压实各方会计工作责任、切实提高会计信息质量、营造依法合规的会计工作环境，财政部 11月10日对外发布了《关于进一步压实会计工作责任 加强会计法律法规和国家统一的会计制度贯彻实 施的意见》。 在北京工商大学教授王鹏程看来，意见提出了"单位不得以虚假的经济业务事项或者资料进行会计 核算""不得配合其他单位实施财务造假""不得要求所聘用开展财务会计报告审计工作的会计师事务所代 为编制财务会计报告"等具体要求。"这些明确的规定，对于进一步治理财务造假、确保会计师事务所保 持独立性，至关重要。" 针对当前部分行业、领域会计工作责任边界不清、责任落实不力等问题，如何确认会计"账本"的相 关"责任人"，尤为关键。 单位负责人应对本单位会计工作和会计资料的真实性、完整性负责；单位主管会计工作的负责人 （总会计师）应履行好协助单位负责人管理本单位会计工作的职责；单位会计人员应履行好会计核算和 会计监督职责……意见进一步明确单位相关人员会计工作责任。 "意见划分并强调了单位负责人、主管会计工作的负责人、单位会计人员等人员 ...