9月22日，中共财政部党组关于二十届中央第三轮巡视整改进展情况的通报。其中提到，稳妥推进财税 体制改革，提高财政科学管理水平。加大改革攻坚力度，推动在财政资源和预算统筹、零基预算改革、 税制改革、地方税体系建设、非税收入管理、完善转移支付体系等方面取得更多进展。指导地方深入推 进财政科学管理试点，全面提升系统化、精细化、标准化、法治化水平。围绕"加强、聚焦、优化"，依 法依规开展财会监督，进一步严肃财经纪律，推动党中央决策部署落实。 通报中提到，更好统筹发展和安全，有效防范化解财政风险。指导地方落实一系列增量化债支持政策， 统筹做好隐性债务置换、融资平台改革转型、违规举债查处问责等工作。进一步强化专项债券全流程管 理。督促地方始终把"三保"摆在优先位置，兜牢基层"三保"底线。充分研判、妥善应对影响财政收支的 各种因素，确保预算平衡和财政平稳运行。 督促地方始终把"三保"摆在优先位置，兜牢基层"三保"底线 ...

财政实力与支出成效 - "十四五"时期全国一般公共预算收入预计达106万亿元，较"十三五"增长19%[4] - 地方财政实力显著增强，16个省份2024年财政收入较2020年增长超20%，7个省份超5000亿元[4] - 全国一般公共预算支出五年超136万亿元，较"十三五"增长24%，支出结构持续优化[4] 财政政策特点与空间 - 赤字率从2.7%提升至3.8%，政策空间进一步扩大[11] - 综合运用政府债券、税收、财政贴息等工具强化政策协同[12] - 政策发力注重精准性和灵活性，确保早落地早见效[13][14] 民生保障投入 - 民生领域财政投入占全国一般公共预算支出70%以上[50] - "十四五"期间教育支出20.5万亿元、社会保障就业支出19.6万亿元、卫生健康支出10.6万亿元[6] - 基本养老保险参保人数超10.7亿人，基本医疗保险参保人数达13.27亿人[50] 科技与教育发展 - 全国财政科技支出预计达5.5万亿元，较"十三五"增长34%[25] - 持续优化科技经费管理模式，强化企业创新主体地位[26][27] - 建成世界最大规模教育体系，教育投入质效显著增强[29][33] 政府债务管理 - 专项债务限额增加6万亿元，累计发行4万亿元，债务利息成本降低超2.5个百分点[35] - 节约利息支出超4500亿元，政府负债率处于合理区间[35] - 建立全生命周期债务管理机制，推进隐性债与法定债"双轨合并"[36] 内需扩大措施 - 财政支持消费品以旧换新投入约4200亿元[22] - 安排超长期特别国债1.5万亿元推进"两重"建设[22] - 脱贫地区农村居民人均可支配收入增长近40%，2024年达17522元[39] 国际财经合作 - 负责26个多边双边财经对话机制，担任18个国际组织窗口部门[8] - 亚投行融资总规模超600亿美元，成员达110个[8] - 关税总水平降至7.3%，深化"一带一路"投融资体系建设[8][45] 财税体制改革 - 深化预算制度改革，加强资金资源资产统筹[7] - 建立高质量发展转移支付激励约束机制[7][18] - 制定财税体制改革实施方案和分年度工作计划[18] 乡村振兴与脱贫攻坚 - 中央财政衔接资金规模从1565亿元增至1770亿元，五年总量8505亿元[38] - 较"十三五"时期增加3200亿元，增幅达60%[38] - 每个脱贫县均培育特色优势产业，农村基础设施显著改善[39] 财会监督机制 - 深入开展财经纪律专项整治，确保决策部署落实[47] - 健全预算管理一体化系统，加强预算执行监督[48] - 强化与其他监督体系贯通协调，形成监督合力[48]

财政实力增强 - "十四五"时期全国一般公共预算收入预计达到106万亿元 比"十三五"时期增加17万亿元 增长约19% [1][6] - 地方财政实力稳步壮大 16个省份财政收入比2020年增长20%以上 7个省份超5000亿元 其中2个省份超1万亿元 [6] - 全国一般公共预算支出五年预计超过136万亿元 比"十三五"时期增加26万亿元 增长24% [1][6] 财政政策特点 - 赤字率从2.7%提高到3.8% 今年进一步提高到4% [2][15] - 安排新增地方政府专项债券额度19.4万亿元 [2][15] - 新增减税降费及退税缓税缓费超10万亿元 [2][15] 转移支付与债务管理 - 中央财政五年安排对地方转移支付近50万亿元 [2][8] - 一次性安排6万亿元债务限额置换存量隐性债务 [15] - 截至2024年末政府全口径债务总额92.6万亿元 负债率68.7% [42] 民生投入 - 财政民生投入近100万亿元 其中教育支出20.5万亿元 社会保障和就业支出19.6万亿元 卫生健康支出10.6万亿元 住房保障支出4万亿元 [8] - 居民医保财政补助标准从每人每年580元增加到700元 全国农村、城市低保标准均提高20%左右 [63] - 中央财政安排就业补助资金3186亿元 比"十三五"时期增长29% 城镇累计新增就业超过5000万人 [27] 科技投入与创新 - 全国财政科技支出预计达到5.5万亿元 比"十三五"时期增长34% [32] - 基础研究累计投入达到7300亿元 年均增长12.3% [32] - 研发投入强度从"十三五"期末的2.41%提高到2024年的2.68% [32] 教育发展 - 国家财政性教育经费投入预计超过25万亿元 比"十三五"时期增长38%左右 [36] - 义务教育巩固率为95.9% 高等教育毛入学率超过60% 劳动年龄人口平均受教育年限达到11.21年 [36] - 中央财政每年安排1300亿元左右向各阶段学生发放资助 惠及学生约1.5亿人次 [37] 国际财经合作 - 亚投行融资总规模超过600亿美元 成员达到110个 [10] - 关税总水平进一步降至7.3% [10] - 推动成立上海合作组织开发银行取得实质性进展 [53] 乡村振兴与脱贫攻坚 - 中央财政衔接推进乡村振兴补助资金五年总量达到8505亿元 比"十三五"时期增加3200亿元 增幅达60% [47] - 脱贫地区农村居民人均可支配收入增加近40% 2024年达到17522元 [48] - 农业保险实现三大主粮完全成本和种植收入保险在全国全覆盖 [48]

财会监督机制建设 - 阳泉监管处与阳泉市财政局建立常态化会商协调机制 形成协调联动有序、效能稳步提升的财会监督新格局 [1] - 通过强化信息共享和政策互通 协同推动阳泉市财政规范平稳运行 [2] - 聚焦日常监管和专项检查中发现的问题 通过会商机制实现工作联动、力量互补和效能提升 [3] 政策传导与信息反馈 - 阳泉监管处传达中央和山西省财政政策导向 推动市财政部门提升财政管理水平 [2] - 深入了解阳泉市财政政策执行、预算管理、债务管理和资金监管情况 为全省财政决策提供数据支撑 [2] - 针对2025年专项核查发现的问题（包括财政暂付性款项、惠企政策补贴资金等） 及时通报并提出整改建议 [3] 风险防控与监管转型 - 坚持关口前移预警风险 对转移支付监控、文保资金追踪监测、农业保险审核中的苗头性问题进行预警 [3] - 深度参与驻地经济形势分析 实现由监督检查为主向日常监管和服务为主的转变 [3] - 持续跟踪整改工作 确保专项核查中发现的问题件件有着落 [3] 调研与成果转化 - 在季度会商中增加调研议题 共同谋划课题并深度交换意见 [4] - 2025年选取阳泉市暂付款管理、"三保"保障和生态环保资金管理等3个课题开展联合调研 [4] - 通过调研剖析普遍性问题的深层次原因 形成针对性工作举措 推动地方财政部门完善制度建设 [4]

财会监督体系建设 - 构建统一领导、全面覆盖、权威高效的财会监督体系和工作机制 [2] - 建立监督与预算、国库、资产等业务处室的常态化内部协同机制 实现监督信息互通、成果共用、整改联动 [2] - 建立健全省级与市县财政部门常态化会商协调机制 聚焦财政运行、债务管理、国库管理等核心议题开展季度会商 已解决基层财政管理问题13项 [2] 监督执行与成效 - 2024年开展各类财会监督工作15项 出动监督人员超千余人次 一线检查时间超260天 [3] - 聚焦消费品以旧换新政策落实和"一卡通"管理等重点领域 实现有效成果转化5项 [2] - 查处涉及面广、利益纠葛复杂、处理难度大的违法违规问题 财经纪律明显好转 财政资金资产使用效益提升 [3][4] 监督协同机制 - 强化财会监督与纪检监察、巡视巡察等监督的协调联动 配合开展重大案件查办工作 [2] - 向省委巡视办、省纪委移送财会监督发现的问题线索 形成协同作战的监督合力 [2] - 选派17人次参与省委巡视、财政部专项工作、厅内巡察等工作 锤炼监督干部斗争能力 [3] 党建引领与组织保障 - 将党的领导贯穿财会监督全过程 作为落实全面从严治党要求和保障政令畅通的关键抓手 [1] - 制定党建计划 构建"一条主线、四乘三矩阵"党建体系 充分发挥政治功能和组织功能 [1] - 市县财政部门主动对企事业单位执行财政、财务、会计管理法律法规情况进行监督 [1]

财会监督体系建设 - 构建财政部门主责监督、主管部门依责监督、各单位内部监督、中介机构执业监督及行业协会自律监督的财会监督体系 [2] - 建立横向协同、纵向联动、贯通协调的工作机制及全流程全链条工作闭环 [2] - 通过信息化手段提升财会监督水平 依托数字化平台推动内控系统对接和预算一体化全流程智能化管理 [3] 监督重点领域与任务 - 重点关注高债务风险、支出进度慢、资金闲置严重及财政资金引导作用不足的领域 [2] - 加强中央和省级转移支付资金的线上疑点研判与快速查实 [2] - 深化"6+2"专项集中整治 推动"16+11"民生实事资金落实 [2] 法律法规与执法能力 - 运用《国家行政处罚法》《财政违法行为处罚处分条例》《预算法》《会计法》《政府采购法》等法律法规增强监督执法能力 [1] - 严厉查处财经领域违法违纪行为 推动问题整改和闭环管理 [3] - 通过"废改释"检查实例增强"靠制度管人、用制度管权、按制度办事"的纪律意识 [3] 内控与制度优化 - 在预算、收支、政府采购、资产管理、建设项目及合同管理等经济业务领域强化源头控制 [3] - 完善市县两级部门资金操作流程细则和财务管理制度 [3] - 提升数据互通共享力和共建聚合力 形成体系化监督格局 [3]

政策修订背景与目标 - 财政部与证监会联合修订《会计师事务所从事证券服务业务备案管理办法》，旨在加强对会计师事务所的全流程监管，提升执业质量和服务能力 [1] - 修订聚焦于解决会计师事务所胜任能力不足、执业质量不高等关键问题，通过改进备案管理规范行业秩序 [1] - 政策强调优化备案流程，强化备案入口管理，并加强与其他法律法规的协调衔接以形成监管合力 [1] 政策核心内容 - **备案要求完善**：首次备案新增对会计师事务所一体化管理、质量管理及职业责任风险承担能力的要求，强化信用约束 [2] - **全流程监管强化**：新增重大事项备案和年度备案机制，关注持续合规性，引入注销、整改等管理流程，并通过联合核验提升监管有效性 [2] - **法规衔接优化**：与《注册会计师法》《证券法》等法规协调，调整备案信息填报流程、材料模板及文字表述 [2] 政策实施与配套措施 - 财政部与证监会将通过政策解读、备案系统优化及信息共享，协助会计师事务所平稳过渡并提升胜任能力 [3] - 采用线上线下结合的监管方式，有序推进备案核验、公告等管理工作，加强跨部门协同 [3]

行业监管动态 - 财政部监督评价局会同中国资产评估协会对15家从事证券服务业务的评估机构开展执业质量检查 [1] - 检查结果显示5家评估机构、14名资产评估师及1位法定代表人受到行政处罚 [1] - 另有4家评估机构及18名资产评估师被行业自律惩戒 [1] 政策导向 - 财政部明确坚持"严监管、零容忍"原则，将持续加强资产评估行业监督检查力度 [1] - 监管目标为营造风清气正的行业环境和健康有序的市场秩序 [1] - 行动依据为党中央、国务院关于强化财会监督的决策部署 [1]