2026年财政监管工作部署 - 2026年财政监管的核心方针是紧密围绕服务党和国家中心工作，落实落细“加强、聚焦、优化”工作方针 [1] - 监管工作将加大财政监管力度并履行财会监督职责，同时贯彻过紧日子要求并推进财政科学管理 [1] 重点监管任务领域 - 切实抓好地方政府债务监督，并扎实开展财经纪律整治 [1] - 有效抓好财政收入、基层“三保”、超长期特别国债以及专项监督检查等重点监管任务 [1] - 上述工作旨在为完成全年财政中心工作任务提供有力支撑 [1]

2025年财政政策回顾与2026年工作部署 - 2025年财政政策打出“组合拳”，在扩大总需求和定向调结构方面取得新成效，为完成全年经济社会发展目标任务发挥了重要作用 [2][3] - 2025年安排财政资金169亿元支持实施消费品以旧换新，四川省前11个月社会消费品零售总额同比增长5.5% [3] - 2026年将继续实施更加积极的财政政策，既体现在资金规模上，更体现在提高资金使用效益上 [4] 2026年财政政策发力方向与重点任务 - 扩大财政支出盘子，确保必要支出力度，并优化政府债券工具组合、转移支付资金效能及支出结构 [4] - 明确六方面重点任务：坚持内需主导、支持科技创新与产业创新融合、推进城乡融合与区域联动、强化民生保障、推动绿色转型、加强国际财经合作 [4][5] - 在扩大内需方面，将大力提振消费，继续安排资金支持消费品以旧换新，并加大对新质生产力等重点领域的投资 [5] 加强财政科学管理与风险防控 - 2026年将纵深推进财政科学管理，加强财政资源统筹，用好零基预算，强化部门主体责任和制度建设 [7] - 坚持压实责任与健全机制相结合，切实守住“三保”底线，并坚持化解风险与建立长效机制相结合，加强政府债务管理 [7] - 明确要“真化债、实化债”，加快化解存量隐性债务风险，坚决遏制新增隐性债务 [8]

核心事件概述 - 察右前旗财政局组建监督检查组，对察右前旗乡村振兴局开展了财会监督工作 [1][2] - 此次监督旨在发挥财会监督职能作用，以保障乡村资金的使用安全、规范与高效 [1][2] 监督工作重点 - 监督检查组重点围绕财政惠农惠民补贴资金、工作经费等方面的使用管理情况进行检查 [1][2] - 检查目的在于进一步规范财经秩序，严肃财经纪律 [1][2] 监督工作流程与后续安排 - 针对检查中发现的问题，监督检查组进行了现场反馈，并提出了整改意见 [1][2] - 下一步，财政局将持续深化对乡村振兴资金使用管理情况的检查 [1][2] - 计划通过常态化监督机制，确保资金安全高效使用，为全面推进乡村振兴注入持久动力 [1][2]

政策核心内容 - 财政部发布《关于进一步压实会计工作责任 加强会计法律法规和国家统一的会计制度贯彻实施的意见》旨在构建主体明确、要求清晰、各方协同、运行高效的会计工作责任体系 [3] - 政策目标为解决当前部分行业和领域会计工作存在的责任边界不清、责任落实不力、责任追究不严等问题 [3] - 政策旨在引导各方归位尽责，提高会计信息质量，打击财务造假，严肃追责问责 [3] 单位会计责任 - 单位承担会计主体责任，需保证会计资料真实完整，不得以虚假经济业务事项或资料进行会计核算，不得伪造、变造会计凭证或编制虚假财务会计报告 [3] - 单位负责人应对本单位会计工作和会计资料的真实性、完整性负责，不得授意、指使、强令会计人员违法违规办理会计事项 [4] - 单位会计人员有权对不真实、不合法的原始凭证不予接受，并有权拒绝配合其他单位实施财务造假的相关事项 [4] 会计服务机构责任 - 代理记账机构及其从业人员应拒绝委托人要求作出不当会计处理或提供不实会计资料的行为 [5] - 会计师事务所和注册会计师不得隐瞒审计中发现的问题或发表不恰当审计意见，不得为被审计单位出具虚假审计报告 [5] - 发现被审计对象存在违反会计法律法规行为且拒不纠正的，会计师事务所应依法向相关部门报告 [5] 监管与执法行动 - 财政部负责制定国家统一的会计制度，各业务主管部门不得擅自修改、调整、补充或解释国家统一的会计制度 [6] - 2024年财政部对285家会计师事务所和资产评估机构、637名注册会计师和资产评估师作出行政处罚，并通报27起典型案例以发挥警示作用 [5] - 政策强调国家统一会计制度的统一性、权威性和执行力，以确保市场主体会计信息可比，为降低市场交易成本和优化资源配置提供基础 [6]

政策核心目标 - 构建主体明确、要求清晰、各方协同、运行高效的会计工作责任体系，以引导各方归位尽责，提高会计信息质量，打击财务造假 [1] - 增强国家统一的会计制度的统一性、权威性、执行力，确保市场主体会计信息可比，为降低市场交易成本，推动生产要素畅通流动，优化资源配置提供基础 [4] - 梳理形成会计责任清单，加强会计法治宣传，强化相关主体的法治意识、规则意识、责任意识，为构建高效会计法治实施体系夯实基础 [4][5] 单位会计责任 - 单位承担会计主体责任，需保证会计资料真实完整，不得以虚假经济业务事项进行会计核算，不得伪造变造会计凭证账簿，不得编制提供虚假财务会计报告 [1] - 单位负责人应对本单位会计工作和会计资料的真实性、完整性负责，不得授意指使强令会计人员违法违规办理会计事项，不得对依法履职的会计人员打击报复 [2] - 单位会计人员应履行好会计核算和会计监督职责，对不真实不合法的原始凭证有权不予接受，有权拒绝配合其他单位实施财务造假的要求 [2] 会计服务机构责任 - 代理记账机构及其从业人员对委托人要求作出不当会计处理、提供不实会计资料等行为应拒绝办理 [3] - 会计师事务所及注册会计师不得隐瞒审计中发现的问题，发表不恰当审计意见，不得为被审计单位编造事由出具虚假审计报告，发现违规行为拒不纠正时应向相关部门报告 [3] - 财政部今年已对285家会计师事务所和资产评估机构、637名注册会计师和资产评估师作出行政处罚，通报27起典型案例以发挥警示震慑作用 [3] 监管与制度执行责任 - 财政部负责制定国家统一的会计制度，各业务主管部门不得擅自修改调整补充解释国家统一的会计制度 [4] - 业务主管部门确需制定对会计核算和会计监督有特殊要求的行业具体办法或补充规定的，应报财政部审核批准 [4] - 明确财政部门、有关监督检查部门、业务主管部门的会计监管责任，以及行业协会自律监督责任 [3]

核心观点 - 财政部发布《关于进一步压实会计工作责任 加强会计法律法规和国家统一的会计制度贯彻实施的意见》旨在构建主体明确、要求清晰、各方协同、运行高效的会计工作责任体系 [1] - 该意见通过合理区分单位会计责任、会计师事务所审计责任、利益相关方责任，引导各方归位尽责，以提高会计信息质量，打击财务造假 [1] - 意见梳理形成会计责任清单，有利于加强会计法治宣传，强化相关主体的法治意识、规则意识、责任意识 [5] 单位会计责任 - 单位承担会计主体责任，需保证会计资料真实完整，不得以虚假经济业务事项进行会计核算，不得伪造、变造会计凭证或编制虚假财务会计报告 [1] - 单位负责人应对本单位会计工作和会计资料的真实性、完整性负责，不得授意、指使、强令会计人员违法违规办理会计事项 [2] - 单位会计人员应履行会计核算和监督职责，有权不接受不真实、不合法的原始凭证，并有权拒绝配合其他单位实施财务造假的要求 [2] 会计服务机构责任 - 代理记账机构及其从业人员对委托人要求作出不当会计处理或提供不实会计资料的行为，应拒绝办理 [3] - 会计师事务所、注册会计师不得隐瞒审计中发现的问题或发表不恰当审计意见，不得出具虚假审计报告，发现被审计对象违规且拒不纠正时应向相关部门报告 [3] - 财政部今年已对285家会计师事务所和资产评估机构、637名注册会计师和资产评估师作出行政处罚，通报27起典型案例以发挥警示作用 [3] 监管与制度统一 - 财政部负责制定国家统一的会计制度，各业务主管部门不得擅自修改、调整、补充或解释国家统一的会计制度 [4] - 确需制定对会计核算有特殊要求的行业具体办法或补充规定的业务主管部门，应报财政部审核批准 [4] - 强调国家统一会计制度的制定和实施要求，旨在增强制度的统一性、权威性和执行力，确保市场主体会计信息可比，为优化资源配置提供基础 [4]

文件核心观点 - 财政部印发《关于进一步压实会计工作责任 加强会计法律法规和国家统一的会计制度贯彻实施的意见》，旨在梳理并明确各相关方会计工作责任，构建高效会计法治实施体系[1][2] 文件结构与内容 - 文件共分为七部分、十五个方面[1] - 第一部分为总体要求，明确指导思想和主要目标[1] - 第二部分为单位会计主体责任，明确单位在办理会计事务、加强组织和人员配备、开展内部监督和配合外部监督等方面的责任[1] - 第三部分为单位相关人员工作责任，明确单位负责人、主管会计工作负责人、会计人员及其他人员的责任[1] - 第四部分为会计服务机构工作责任，明确代理记账机构、会计师事务所、注册会计师及会计软件服务商的责任[1] - 第五部分为政府部门监管责任，明确财政部门、有关监督检查部门及业务主管部门的监管责任[1] - 第六部分为行业协会自律监督责任，明确注册会计师协会和代理记账行业协会的自律监督作用[1] - 第七部分为加强组织领导，要求各地区、各部门做好宣传培训并抓好落实，要求各单位切实履行法定责任[1] 政策出台背景与目的 - 会计工作涉及主体众多、利益关系复杂，部分行业和领域存在责任主体不明、责任边界不清等问题[2] - 政策将现有会计法律法规关于责任的规定梳理形成会计责任清单，以强化相关主体的法治意识、规则意识和责任意识[2] - 出台政策是构建全国统一大市场的内在要求，也是强化财会监督工作的现实需要[2]

财政政策总体导向 - 实施更加积极有为的宏观政策，加强逆周期调节，推动经济持续回升向好 [3] - 2025年作为“十四五”收官和“十五五”布局之年，将用好用足更加积极的财政政策，压实预算执行责任链条 [1][66] 财政收入与支出 - 上半年全国一般公共预算收入11.56万亿元，同比下降0.3%，但降幅较一季度收窄0.8个百分点，税收收入从4月起连续三个月保持同比增长 [9] - 全国一般公共预算支出14.13万亿元，增长3.4%，社会保障和就业、科学技术支出分别增长9.2%和9.1% [11] - 中央对地方转移支付下达9.29万亿元，占年初预算的89.8%，进度同比提高1.7个百分点 [12] 消费促进措施 - 安排3000亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新，并新增手机等数码产品购新，上半年预拨1620亿元资金，带动销售额超1.6万亿元 [4][15] - 对重点领域个人消费贷款和相关行业经营主体贷款给予财政贴息，激发养老、托育等服务消费潜力 [1][66] - 县乡市场规模占社会消费品零售总额比重为38.9%，中央财政下达72.79亿元服务业发展资金以释放县域和农村消费潜力 [15] 投资拉动举措 - 超长期特别国债上半年发行5550亿元，完成全年任务的42.7%，进度同比快17.7个百分点 [16] - 新增专项债券发行2.16万亿元，完成全年限额的49.1%，进度同比快11个百分点 [16] - 中央预算内投资上半年下达4601亿元，占全年预算的63%，重点支持现代化产业体系、基础设施等领域 [16] 科技创新与产业升级 - 2025年中央本级科技经费支出3981.19亿元，较上年增长10%，基础研究预算安排增长12.1% [5][21] - 对新一批1200多家“小巨人”企业给予奖补，并选取35个城市开展中小企业数字化转型城市试点 [23] - 科技创新专项担保计划已支持2.2万户科技创新类中小企业获得贷款约900亿元 [25] 民生保障与就业 - 上半年城镇新增就业695万人，完成全年目标任务的58%，中央财政下达就业补助资金667.4亿元 [27] - 全国一般公共预算教育支出2.15万亿元，同比增长5.9%，城乡居民医保财政补助标准提高至每人每年700元 [29][33] - 按照全国总体2%的比例提高退休人员基本养老金水平，城乡居民基础养老金全国最低标准提高20元 [34] 风险防控与债务管理 - 安排2万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务，上半年已发行置换债券1.8万亿元，完成额度的90%，置换后债务平均利息成本降低2.5个百分点以上 [55] - 将不新增隐性债务作为“铁的纪律”，严格落实政府举债终身问责制和债务问题倒查机制 [57] 绿色发展与生态保护 - 上半年地级及以上城市PM2.5平均浓度同比下降2.4%至32.1微克/立方米，空气质量优良天数比例83.8%，同比上升1.0个百分点 [38] - 下达“三北”工程补助资金100亿元，推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设 [40] - 政府绿色采购规模占同类产品采购规模比例超过85%，明确部门年度公务用车采购总量中新能源汽车占比原则上不低于30% [42]

财政政策未来工作重点 - 加强财政科学管理，深化落实各项财税改革举措 [1] - 努力在财政资源和预算统筹、零基预算、财政转移支付体系、消费税改革、规范税收优惠政策等方面取得积极进展 [1] - 加大财会监督力度，扎实做好审计整改，压实地方和部门责任 [1] - 督促管好用好财政资金，提高预算约束力和财税法规制度执行力 [1] - 严格落实过紧日子要求，确保财政资金更多用在发展所需、民生所盼上 [1]

财税体制改革 - 稳妥推进财税体制改革以提高财政科学管理水平，重点领域包括财政资源和预算统筹、零基预算改革、税制改革、地方税体系建设、非税收入管理及完善转移支付体系 [1] - 指导地方深入推进财政科学管理试点，旨在全面提升财政管理的系统化、精细化、标准化和法治化水平 [1] - 依法依规开展财会监督以严肃财经纪律，推动党中央决策部署落实 [1] 财政风险防范 - 指导地方落实增量化债支持政策，统筹推进隐性债务置换、融资平台改革转型及违规举债查处问责工作 [1] - 进一步强化专项债券全流程管理，以有效防范化解财政风险 [1] - 督促地方将“三保”支出置于优先位置，以兜牢基层“三保”底线 [1] - 充分研判并妥善应对影响财政收支的各种因素，确保预算平衡和财政平稳运行 [1]