社会救助体系 - 2025年中国分层分类社会救助体系不断完善 保障城乡低保对象3910.4万人 特困人员486.1万人 [1] - 残疾人两项补贴动态调整机制更加健全 分别惠及1189.7万困难残疾人和1664万重度残疾人 [1] 养老服务发展 - 2025年累计完成特殊困难老年人家庭适老化改造224万户 建设老年助餐点8.6万个 [1] - 2025年养老机构和设施达39.6万个 养老机构护理型床位占比达67.5% [1] 社会治理与规划 - 2025年行政区划统筹规划不断加强 规范命名乡村地名30.4万条 [1] - 2026年是“十五五”开局之年 会议要求各级民政部门提升社会救助、社会福利、社会事务、社会治理工作水平 助力实现良好开局 [1]

政策体系构建 - 通过政策完善、标准提升、机制创新三维发力，构建覆盖更全、标准更高、服务更优的社会救助体系 [1] - 出台《海南省最低生活保障办法》并修订完善特困、低保边缘、刚性支出困难家庭认定办法，明确救助对象界定标准，实现救助覆盖从“绝对贫困”向“相对困难”延伸 [1] - 推动教育、医疗、住房、就业等专项救助政策扩容，覆盖范围从传统低保对象、特困人员拓展至低保边缘家庭和刚性支出困难家庭，破解“低保之外无救助”的“悬崖效应” [1] - 首次系统梳理全省低收入人口救助补助政策清单，深化社会救助与社会福利政策衔接统筹，创新探索低保“单人保”政策向刚性支出困难家庭延伸 [2] 保障标准与资金发放 - 建立与全省人均消费支出相挂钩的低保标准动态调整机制，“十四五”时期连续5年提高基本生活保障标准 [2] - 目前全省城乡低保标准为每人每月850元，较2020年分别增长60.4%（城镇）和142.9%（农村） [2] - 特困人员基本生活保障标准为每人每月1110元，较2020年增长60.9%，低保标准和特困人员基本生活保障标准均实现城乡区域一体化 [2] - “十四五”时期，全省累计发放低保金52.9亿元、特困人员基本生活保障金13.1亿元，惠及百万余人次 [2] - 累计实施临时救助33.9万人次，发放临时救助金3.1亿元，及时化解群众突发性、紧迫性、临时性生活困难 [2] 服务效能提升 - 在全省全面推行社会救助“居住地申办”模式，将低保、特困人员救助等审核确认权限下放至乡镇（街道） [3] - 简化申请材料、优化办理流程，将审核确认时限压缩50%以上 [3] - 构建“数据预警+实地摸排”双轨并行的救助对象主动发现机制，实现“数据多跑路、群众少跑腿”，精准识别潜在救助对象 [3] 未来发展方向 - 下一步将聚焦发挥社会救助“保基本、防风险、促发展”功能 [3] - 进一步深化分层分类救助体系建设、提升精准救助效能、健全多元帮扶机制，筑牢民生兜底保障网 [3]

政策与机制建设 - 省民政厅联合相关部门印发《山东省刚性支出困难家庭认定办法（试行）》并建立由20个部门组成的社会救助工作联席会议制度[1] - 推动教育、医疗、住房、就业等专项社会救助范围从低保、特困人员向低保边缘人员、刚性支出困难家庭扩展[1] 救助体系覆盖情况 - 目前全省共有低保对象132.5万人、特困人员34.8万人[1] - 49.2万脱贫享受政策人口被纳入低保、特困人员保障范围[1] 救助模式创新与服务 - 创新推动社会救助从单一物质救助向"物质+服务"多维救助转型[1] - 全省已有51万困难群众享受到康复照护、探访关爱等服务类救助[1] 政府与慈善协同救助 - 建立健全政府救助和慈善帮扶衔接机制，持续开展"慈善救急难双百行动"[1] - 累计救助超过1万人次，支出帮扶资金4839.7万元[1]

养老服务体系建设 - 中央财政已下达第一批面向中度以上失能老年人的养老服务消费补贴补助资金11.6亿元 支持在3个省份和4个地市启动试点 [1][2][3] - 全国养老机构和设施达到40.6万个 床位总数799.3万张 护理型床位占比从2020年的48%提升至65.7% [2] - "十四五"期间完成特殊困难老年人家庭适老化改造224万户 建成示范性社区居家养老服务网络500个 示范性老年友好型社区2990个 老年助餐点8.6万个 [2] - 高龄津贴 经济困难老年人服务补贴 失能老年人护理补贴等各类津贴补贴惠及4945.2万老年人 [2] 民生保障与社会救助 - 全国城乡低保平均标准较2020年分别增长19.6%和21.3% 常态化低保对象达3940万人 特困人员482万人 [4] - 社会救助立法取得突破性进展 全国人大常委会已于今年6月首次审议社会救助法（草案） [4] 社会组织与慈善事业 - 目前登记认定的慈善组织超过1.6万家 较2020年增长70% 年度慈善捐赠总额最高突破2000亿元 [6] - "十四五"以来福利彩票销售总额达8525亿元 筹集公益金2566亿元 [6] - 全国登记社会组织达86万个 其中2.4万家社会组织活跃在科技创新领域 [6] 婚姻登记服务 - 自今年5月10日婚姻登记全面实行"全国通办"以来 累计办理"全国通办"婚姻登记26.3万对 [5]

社会救助体系 - 构建分层分类社会救助体系，持续保障122.23万城乡低保对象、13.25万特困人员基本生活 [1] - 累计实施临时救助12.4万人次、医疗救助326.5万人次、教育救助152.65万人次、住房救助67.1万户、就业救助1849人次 [1] - 低收入人口动态监测信息平台覆盖178万低收入人口和578万关注对象，将15.23万防止返贫监测对象纳入兜底保障 [1] 养老服务与老龄化应对 - 制定"五床联动"医养融合整合照护试点方案，推动县（区）先行先试 [2] - 全省现有养老服务机构944个、街道（乡镇）区域养老服务中心440个、城市日间照料中心2538个、农村互助幸福院9419个、养老床位24万张 [2] - 完成4.7万户特殊困难老年人家庭适老化改造，建成老年助餐点4929个 [2] - 评审"陕字号"养老品牌企业37家，52万老年人参与社区志愿活动 [2] 社会福利水平 - 市级未成年人保护机构实现全覆盖，县级和乡镇站点覆盖率分别达83%、95% [3] - 中央和省级补助资金1.08亿元保障近1.1万名孤儿和事实无人抚养儿童基本生活，累计帮助845名孤儿完成大学学业 [3] - 发放残疾人"两项补贴"资金7.05亿元，惠及107.1万名困难和重度残疾人 [3] - 实施慈善帮扶项目2254个，受益群众达76.57万人 [3] 社会事务管理 - 全省121个婚姻登记处全部实现规范化、电子化，设立婚姻家庭辅导室 [3] - 殡葬服务机构累计取消或降低收费1499项次，群众人均治丧费用降低1000元，惠及4.39万人 [3] - 76个县（区）实施"四项基本殡葬服务"减免政策 [3] 社会治理创新 - 支持社会组织开展扶老助老、关爱儿童等服务项目206个 [4] - 规范备案、公告地名1135个，提升地名管理标准化和公共服务能力 [4]

民生保障政策 - 中共中央政治局会议强调要扎实做好民生保障工作，落实惠民政策，健全分层分类社会救助体系 [1] - 社会救助是保障基本民生、促进社会公平、维护社会稳定的兜底性、基础性制度安排 [1] 江苏南通养老服务体系 - 南通市60周岁以上户籍人口266.79万，占比超35%，80周岁以上45.18万，占老年人口的16.93% [3] - 崇川区建立"物质帮扶+精神慰藉"双重支持体系，为低保、特困等困难老年人提供补贴 [3] - 南通市近45万老年人接受过居家养老上门服务，占全市老年人比重近两成 [4] - 南通市支持近300家养老机构延伸开展居家社区养老服务，27家机构承接运营47家区域性养老服务中心及706家社区居家服务站 [4] 江西萍乡困难职工安置 - 萍乡市通过公益性岗位兜底，开发社区环境监督员等低技能门槛岗位，采用"弹性工时+绩效工资" [6] - 青山镇配备"一员三长"网格体系，实现服务群众全覆盖，网格员通过线上线下方式接收群众诉求 [6] - 社区为困难职工提供就业帮扶，如李相良通过就业之家平台获得保安岗位，月工资2200元 [5][6] 青海西宁医疗保障 - 青海省构建多层次医疗保障体系，全额资助特困人员，定额资助低保对象参保 [8] - 尿毒症患者透析费用报销比例达90%，年自付费用从7万多元降至不到8000元 [7] - 实现基本医疗保险、大病保险、医疗救助"一单式"结算，患者只需刷社保卡即可完成三重报销 [8] 社会救助实施效果 - 南通孤寡老人董水平每月可获得1620元退休工资、1239元低保、300元养老服务额度及特别扶助金等 [2] - 江西下岗工人李相良夫妇每月低保1036元，加上工资2200元和年救助金2500元，生活有保障 [6] - 青海尿毒症患者许富存透析费用自付比例大幅降低，社区还为其办理了低保 [7][8]