2025年5月15日，最高人民法院、中国证监会联合发布 《关于严格公正执法司法 服务保障资本市场高质量发 展的指导意见》 （以下简称《指导意见》）。 文/梧桐兄弟 值得注意的是，《指导意见》提出： 1、切实全面保护全体投资者合法权益......要依法保护耐心资本、长期资本参与公司治理和获取回报等合法权 益，不断完善投早、投小、投长期、投硬科技的投资司法环境， 促进创投资本向新质生产力聚集，实现投资 资金保值增值、资本市场平稳健康运行、实体经济高质量发展的良性循环。 2、依法打击资本违规隐形入股、 违法违规"造富"行为，发行人关于股东、实际控制人的信息披露及陈述内容 应当真实、准确、完整， 对违法违规约定股权代持、利益输送等行为，人民法院应当依法认定无效， 并根据 双方过错程度分配责任，同时将违法违规线索移送相关部门处理。 3、 依法支持上市公司并购重组， 上市公司章程中关于反收购的条款内容违反法律、行政法规的，人民法院应 当依法认定无效。 4、依法打击欺诈发行和持续信息披露造假......坚持"追首恶"、"打帮凶"并重原则，依法严格追究发行人及其控 股股东、实际控制人，有关中介机构以及教唆、帮助财务信息披露造 ...

主要内容包括，依法打击欺诈发行和财务信息披露造假，完善虚假陈述民事赔偿责任制度。常态化开展 证券纠纷代表人诉讼，便利投资者依法维护自身合法权益，降低投资者维权成本。推进完善纠纷多元化 解机制，推动"抓前端、治未病"走深走实。强化会商和信息共享工作机制，做好司法程序与行政监管程 序的衔接，全面提升司法审判执行与行政监管处罚工作质效等。 下一步，最高人民法院和中国证监会将共同做好《指导意见》的落实工作，不断夯实资本市场司法保障 的制度基础，优化和完善司法与监管协同工作机制，持续提高监管执法的规范化和法治化程度。 根据证监会披露，作为司法保障资本市场改革发展的一部纲领性文件，《指导意见》有针对性地完善司 法政策和裁判规则，创新工作机制，全面提升审判监管质效，是资本市场法治建设的一项重要成果，有 助于充分发挥人民法院职能作用，强化司法与行政协同，全方位助推资本市场高质量发展。 具体来看，《指导意见》全面总结法院审判执行工作以及资本市场监管执法工作实际，从总体要求、投 资者保护、市场参与人规范、司法行政协同及组织实施保障等五个方面，提出了严格公正执法司法、保 障资本市场改革发展的23条意见。 《指导意见》有针对性地完善 ...

法发〔2025〕9号 各省、自治区、直辖市高级人民法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团 分院；中国证监会各派出机构、各交易所、各下属单位、各协会： 最高人民法院和中国证券监督管理委员会结合人民法院审判执行工作以及资本市场监 管执法工作实际，起草了《关于严格公正执法司法 服务保障资本市场高质量发展的指 导意见》，现印发你们。 请结合实际予以贯彻落实，强化司法与行政协同，共同服务保障资本市场高质量发 展。 最高人民法院 中国证券监督管理委员会 2025年5月15日 最高人民法院 中国证券监督管理委员会 关于严格公正执法司法 服务保障资本市场 高质量发展的指导意见 资本市场的高质量发展，对于优化投融资结构和资源配置，促进科技创新和新质生产 力发展，服务金融强国建设和中国式现代化，具有重要意义。为充分发挥人民法院职 能作用，强化司法与行政协同，服务保障资本市场高质量发展，结合人民法院审判执 行工作以及资本市场监管执法工作实际，提出如下意见。 一、总体要求 1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十 大和二十届三中全会、中央金融工作会议和中央经济工作会议关于金融和资本市场建 ...