公开市场操作与资金面 - 央行于12月22日开展673亿元7天期逆回购操作，操作利率为1.40%，由于当日有1309亿元逆回购到期，实现单日净回笼636亿元 [1] - 银行间市场资金面保持宽松，DR001加权平均利率微降至1.27%附近，隔夜资金供给充裕，报价稳定在1.25% [3] - 跨年资金方面，银行安排意愿不强，非银机构14天期资金报价集中在1.70%左右 [3] - 海外方面，美国隔夜融资担保利率为3.66% [3] 货币市场与利率债 - 全国和主要股份制银行一年期同业存单最新成交在1.64%附近，较上日小幅上行 [7] - 国债期货市场全线收跌，30年期主力合约跌0.28%，10年期主力合约跌0.09%，5年期主力合约跌0.06%，2年期主力合约跌0.02% [12] 政策与重要资讯 - 12月贷款市场报价利率（LPR）持稳，1年期LPR为3.0%，5年期以上LPR为3.5% [13] - 央行发布一次性信用修复政策通知，规定在2020年1月1日至2025年12月31日期间，单笔金额不超过10000元人民币的个人逾期信息，若在2026年3月31日前足额偿还，将不予展示在金融信用信息基础数据库 [13] - 中国央行在香港发行400亿元人民币6个月期央票，中标利率为1.67% [14] - 《国有资产法草案》提请审议，草案共62条，旨在完善国有资产法律制度体系 [14] 机构行为与债市动态 - 11月，银行单月增持各类债券6000多亿元，广义基金增持信用债 [14] - 12月，大型银行加大对短端国债的买入，单月买入超3000亿元，广义基金继续增持信用债，业内分析认为年末配置盘介入时点后置，交易盘主导了债市波动 [14] - 福建省计划在2026年一季度发行832.9813亿元地方债 [19] - 贵州省计划在2026年一季度发行949.26亿元地方债 [19] 全球市场与海外债市 - 印度与新西兰宣布达成一项自由贸易协定，将使两国间大部分货物贸易实现免税，协定预计明年上半年签署 [16] - 英国三季度GDP同比终值增长1.3%，环比终值增长0.1%，符合预期 [17] - 日本20年期国债收益率升至3.02%，为1999年以来首次，2年期日本国债收益率上涨至1.105%，创历史新高 [19] - 德国30年期国债收益率上升2个基点至3.56%，为2011年以来的最高水平 [19] 风险事件监控 - 本月（截至12月22日）Wind风险监控系统显示多起城投非标资产风险事件，涉及信托计划、债权计划等产品，风险类型主要为“非标资产违约” [20] - 披露的风险事件包括“祥源系金融资产收益权产品”、“贵州职校建设信权3号”、“贵州盘北经开债权1号”以及多只中建投信托计划等 [20]

国有资产法草案核心内容 - 国有资产法草案于12月22日提请十四届全国人大常委会首次审议 旨在完善国有资产法律制度体系 在法治轨道上提升国有资产治理效能 [1] 草案结构与定义 - 草案共7章62条 包括总则 国有资产所有权人职责 国有资产管理 国有资产报告 国有资产监督 法律责任 附则 [1] - 草案对国有资产的定义和分类作出规定 国有资产是依照宪法 法律规定明确为国家所有 或国家通过购买 出资 征收 接受捐赠等方式取得或形成的境内外财产和权益 [1] - 国有资产分为四大类：国有自然资源资产 行政事业性国有资产 企业国有资产 以及其他国有资产 [1] 国有资产管理规定 - 草案专章规定国有资产管理 聚焦国有资产全生命周期中与履行所有权人职责密切相关的关键环节 [1] - 对政府 部门机构 直接支配使用国有资产的国家机关和事业单位 国家出资企业均明确具体管理要求 [1] - 对国有资本参股权益管理 行业协会商会资产管理和监督 维护国有资产安全和国家安全等作出规定 [1] - 明确禁止性规定 例如“未经法定程序批准 不得擅自配置 使用 处置国有资产” 以防止国有资产流失 [1] 报告与监督制度 - 草案规定了国有资产报告和监督相关制度 将报告的职责要求延伸覆盖到履行所有权人职责的全部管理环节 [2] - 压实履职主体和直接支配使用主体的报告责任 旨在强化国有资产全口径报告 全方位监督 [2] - 草案明确规定国有资产领域人大 政府 监察 审计 财会等各类监督职责 推动构建贯通协调的国有资产监督体系 以增强监督的刚性和实效 [2]

文章核心观点 - 国有资产法草案于2025年12月22日提请全国人大常委会会议首次审议 旨在完善国有资产法律制度体系 促进和支持国有经济和国有资产高质量发展 [1][3] 法律草案概况 - 草案于2025年12月22日提请十四届全国人大常委会第十九次会议首次审议 [3] - 制定该基础性、综合性法律对于在法治轨道上提升国有资产治理效能意义重大 [3] - 草案共62条 分为七章 包括总则、国有资产所有权人职责、国有资产管理、国有资产报告、国有资产监督、法律责任、附则 [3] 草案核心原则与目标 - 草案坚持和加强党对国有资产管理和监督工作的全面领导 [3] - 草案坚持问题导向 旨在规范和加强国有资产管理和监督 [3] - 草案旨在依法保护和有效利用国有资产 [3] - 最终目标是促进和支持国有经济和国有资产高质量发展 [1][3]

国有资产总体规模与增长 - 国有资产主要由经营性、行政事业性、资源性资产三方面构成 [1] - 过去五年全国国有企业资产总额、负债总额、国有资本权益总额年均增长率分别为11.4%、11.7%、11.0% [1] - 国有企业资产负债率保持在65%以内 [1] 行政事业性国有资产 - 截至2024年全国行政事业性国有资产总额为68.2万亿元，净资产为55.4万亿元 [1] - 部分行政事业性资产处于“沉睡”状态，有待开发和利用 [4] - 提升行政事业性国有资产管理水平是下一步改革重点，强调盘活利用 [4] 国有企业发展方向与责任 - 国有企业需聚焦发展新质生产力、建设原创技术策源地、发展前瞻性战略性新兴产业 [3] - 在市场化竞争成熟的产业，国有企业应少参与甚至不参与 [3] - 国有资产需更好服务于全民，在养老、医疗等民生建设方面发挥更多作用 [3] 资源性资产管理 - 资源性资产价值体现在高质量农田面积增加、森林覆盖率提升等 [1] - 需健全自然资源资产管理制度体系，严守资源安全底线 [5] - 维护资源资产权益，以深化改革完善管理制度体系 [5] 国有资产管理改革趋势 - 推动国有资产治理开创新局面，全面摸清家底、盘活存量资源、提升管理效能 [2] - “三资三化”（国有资产、资源、资金的资产化、证券化、杠杆化）引起热议，旨在促使国有资产展现更重要功能 [7] - 国有资产需在引领产业发展、社会民生保障方面体现举足轻重的作用 [7]