北京城市副中心“十五五”规划核心战略 - 城市副中心进入功能提升、全面发展新阶段 锚定“五个示范区”建设 聚焦内力锻造 以实现经济能级、城市功能、治理效能、民生品质全面跃升为目标 确定创新、协调、绿色、开放、共享和安全6方面31项主要指标 [1] 京津冀协同发展与功能承接 - 与中心城区“主副共兴” 高标准服务保障市级行政中心运行 全力服务保障政治中心功能 擦亮千年运河文化品牌 打造首都当代文化展示新区 推进博物馆之城示范区建设 利用水绿资源拓展国际交往空间 建设首都国际交往重要门户 推动教育科技人才一体发展 打造科技成果集中转化区 [2] - 与雄安新区“两翼齐飞” 协同推进、错位承接非首都功能 完成第二批市属国企建设搬迁 适时启动第三批市属国企搬迁 建成清华大学通州金融发展与人才培养基地、中国人民大学通州校区二期、首都儿科研究所附属儿童医院通州院区等一批重点项目 推进人口随着功能走 [3] - 与周边地区协同合作 纵深推进与北三县一体化发展示范区建设 实现轨道22号线通车 届时北三县最快9分钟通达城市副中心、32分钟到达CBD地区 共建潮白河国家森林公园 形成协作互促的产业联动格局 提升共建共享的公共服务水平 [3] 现代化产业体系构建 - 提档升级优势产业 推进新能源汽车、生物医药、集成电路等先进制造产业向高端化升级 做强数字经济、现代金融、商务服务、文化旅游产业 [3] - 前瞻布局未来产业 抢抓未来信息、未来健康、未来能源等发展先机 培育新的经济增长点 [3] - 打造有品质的产业空间 实现运河商务区蝶变升级 建成精品楼宇组群 打造高能级商务区 推动中关村通州园能级跃升 力争“十五五”末地均总收入提升70%左右 深化与亦庄开发区联动 打造东南部智造廊道 [4] 内需活力与消费升级 - 释放有特色的内需活力 打造北京最大的蓝色经济带 百里水廊串联沿线景观 营造独具魅力的城市生活“第二空间” 持续优化消费环境、升级消费业态 [4] - 保持年均千亿级投资规模 不断优化投资结构 助力经济持续健康发展 [4] 交通基础设施规划与建设 - 构筑立体畅达的“交通骨架” 加快推进M101线、亦庄线台湖车辆段增设站点工程建设 推动M102线规划建设 加密副中心轨道网络 持续推进“十一横九纵”骨干路网建设 打通一批“断头路” [5] - 打造京津冀协同的“交通样板” 持续推进京秦高速西延、姚家园路东延、东部发展带联络线等骨干路网建设 预计在今年年底 平谷线基本具备开通条件 全力推动高铁、城际铁路、市郊铁路和城市地铁“四网融合” [6] - 坚持“项目未动、交通先行” 以交通设施优化升级支撑产业与重点区域高质量发展 重点优化运河商务区交通组织 推动国道230等重点道路建设 围绕清华大学通州基地、安贞医院通州院区、环球度假区等重点区域“量身定制”交通配套 [6] - 提高运输服务保障能力 围绕轨道站点完善公交接驳体系 增开微循环线路和“短频快”线路 发展特色交通 推广定制快巴、网约公交等 满足多样化出行需求 [7]

法规核心与实施框架 - 《北京城市副中心条例》于2026年5月1日起施行 旨在通过改革创新赋予副中心更大自主权以破解发展难题 [1] - 条例共9章65条 适用于副中心控规确定的规划范围及其拓展区 [1] - 条例实施被纳入副中心建设领导小组年度工作要点 将与“十五五”规划落地紧密衔接并推出配套政策 [2] 规划建设与空间布局 - 建立健全统一衔接的国土空间规划体系 构建独有的城市空间结构、绿色空间体系和历史文化保护传承体系 [2] - 明确交通体系、水务体系、小城镇特色化发展等方面的具体要求 [2] 产业布局与发展方向 - 明确副中心重点发展数字经济、现代金融等六大产业 [2] - 培育壮大未来产业 [2] 智慧城市建设 - 以数智赋能经济社会发展为重点 建立数字与市政基础设施同步规划建设机制 [2] - 构建“一网、一脑、一平台”的新型智慧城市模型 [2] 区域协同发展 - 明确与中心城区主副、与拓展区融合发展、与北三县协同发展的关系 [2] - 明确与雄安新区错位承接非首都功能和人口转移的北京新两翼关系 [2] - 推进通州区与天津市、河北省周边地区一体化发展 [2]

立法进程与意义 - 条例草案已完成三次审议，并于2025年11月28日经市十六届人大常委会第二十次会议通过提请市人民代表大会审议的议案 [1] - 制定该条例旨在打造中国式现代化进程中的城市发展样板、纵深推进京津冀协同发展、积极构建现代化首都都市圈 [1] - 条例的制定标志着北京城市副中心进入法治化、规范化的高质量发展新阶段 [1] 立法核心思路与原则 - 条例旨在准确把握城市副中心功能定位，处理好“都”与“城”的关系，并将北京城市总体规划和副中心控制性详细规划的目标框架在地方性法规中固化 [2] - 条例坚持改革创新，以建设现代化人民城市为目标，深化管理制度改革，推动放权赋能，赋予副中心更大的改革开放和创新发展自主权 [2] - 条例旨在加快要素市场化配置综合改革，引导高端要素和创新资源向城市副中心聚集，为打造北京发展新高地注入法治动能 [2] 立法解决的问题与设计 - 条例聚焦解决副中心建设实践中存在的管理体制不健全、规划管理制度不完善、公共服务不均衡等问题 [2] - 条例通过有效的制度设计破解发展难题，并处理好立法稳定性和发展变化性的关系，为未来发展预留制度接口和创新探索空间 [2]

政协会议与委员履职 - 政协北京市通州区第七届委员会第五次会议正式开启 委员们报到并进入履职状态 [2] - 委员们将聚焦经济发展 民生保障 城市治理等重点领域精准发声 将基层民意转化为推动副中心高质量发展的务实举措 [2] - 截至会议首日下午4点 已收到大会提案205件 这些提案将精准对接发展所需与民心所向 [5] 大运河文旅与安全管理 - 有委员提案建议优化大运河船只管理及备案制度 搭建区级统一备案平台 实现线上备案与线下监管闭环管理 [3] - 该委员同时建议为副中心交通枢纽组建专属应急队伍 可依托现有200余人专业队伍资源 [3] 乡村产业发展与振兴 - 有农业界别委员关注西集大樱桃产业发展 指出其存在产业链条短 农文旅融合不深等制约问题 [4] - 该委员带来提案 建议在通州区试点推广“乡村CEO”培养模式 以助力副中心乡村振兴 并希望使西集大樱桃品牌更响 [4] 基层治理与法律服务 - 有法律界别委员聚焦法律服务下沉痛点 其于2025年1月成立的工作室已融入街道综治中心 通过矛盾纠纷全流程闭环管理服务社区 [5] - 该委员表示未来将继续努力 让法治温度浸润基层每一个角落 [5]

北京城市副中心战略定位与发展规划 - 建设北京城市副中心是千年大计、国家大事，目标是建设现代化人民城市，扎实推动高质量发展 [1] - 城市副中心肩负有序承接中心城区非首都功能疏解、推进首都功能重组和布局优化、探索人口经济密集地区优化开发模式的任务 [2] 数字经济与智慧城市建设 - 数智北京创新中心是探索数字经济、绿色发展的实践，依托智慧城市数字底座和公共数据，围绕数据创新、场景创新等五大业务打造资源集聚区和创新策源地 [2] - 需汇聚全市智慧城市数字资源和应用场景，构建公共数据可信融合渠道，为智慧城市和数字产业提供技术验证场 [2] - 发挥数据资源优势，吸引龙头企业落户，将数据价值转化为产业发展动能，支撑高水平建设“数智北京” [2] - 加快建设智慧城市、韧性城市是完善城市功能的重要方向 [4] 重大基础设施与交通枢纽 - 北京城市副中心综合交通枢纽是落实城市总体规划、推动京津冀协同发展的重要基础设施，其内的北京通州站即将开通投运 [3] - 需确保交通枢纽安全运行，以首善标准做好准备工作，全面排查风险隐患，建立安全运行体系 [3] - 强化与周边区域协同联动，科学调度进出站，完善人流车流设计，提升乘客出行服务 [3] - 发挥枢纽辐射带动作用，加强站区及周边商业办公等功能建设，激发区域发展活力 [3] - 加快轨道交通平谷线等项目建设，提高跨界通行效率，强化交通“硬联通” [5] 产业发展与创新驱动 - 持续强化城市副中心行政办公、商务服务、文化旅游和科技创新四大主导功能 [4] - 通州区要保持每年千亿级投资规模，稳步提高社会资本比重，推进M101线、六环高线公园、北京艺术博物馆等重大项目建设 [4] - 加强与“三城一区”对接，建好中关村通州园，发挥台马板块带动作用，吸引科技成果落地转化 [4] - 深化校城融合、医产联动，激发“未来设计+大健康”两业融合能量，围绕龙头企业强化上下游配套 [4] - 发展壮大运河商务区特色产业，推动各类企业总部和市属国企落地 [4] - 健全联合招商机制，探索组建跨区域创新联合体和产业联盟 [5] 绿色发展与生态建设 - 城市副中心绿色发展是重要内容之一 [2] - 办好北京绿色交易所，高水平建设国家绿色发展示范区 [4] - 深入开展花园城市建设，持续构建蓝绿交织、水城共融的生态布局 [5] - 强化生态环境联防联治，保护好北运河等跨界水系，共建潮白河国家森林公园 [5] 文化魅力提升与文旅融合 - 促进古今交融，全面提升通州区文化魅力，加强“三庙一塔”等历史文化保护与内涵挖掘 [5] - 做好“运河文章”，提升两岸景观品质，打造怡人滨水空间 [5] - 运营好三大文化设施，规划建设国际一流文化设施群，织密基层文化服务网络，推进文商旅体展融合发展 [5] 民生保障与城市更新 - 用好引入的教育医疗资源，带动区域公共服务水平整体提升，完善“一老一小”服务体系 [5] - 大力实施城市更新，不断改善群众居住环境 [5] - 加强火灾等安全生产隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生 [5] 区域协同与一体化发展 - 深化区域协同，全面推进通州区与北三县一体化发展，完善协同工作机制和政策举措 [5] - 推动通勤圈一体化率先取得突破 [5] - 拓展合作办医办学广度深度，推动养老资源向北三县布局 [5]