机制建设与组织强化 - 2025年9月19日，公司举办覆盖200余名骨干会员的参政议政专题培训会，并赴区县开展4场专题培训以提升基层组织履职能力 [2] - 创新设立社情民意特邀信息员制度，从会内外选聘60名专家学者，实现各基层组织全覆盖，该信息员已提交信息200余篇，被全国政协、民建中央、重庆市政协等采用近60篇 [2] - 深化智库共建，推动重庆曙光中小企业发展研究院实体化运作，并通过出台配套制度、制定年度计划、开展定向委托与精准约稿，推动智库深度融入参政议政全过程 [2] - 新成立农业农村委员会、财政金融委员会，并修订完善社情民意信息编报、反馈等工作机制，推动履职工作规范化、系统化 [2] 调研活动与课题成果 - 2025年12月3日至5日，公司调研组赴上海围绕“持续推动消费升级，促进高质量发展”开展专题调研，深入上生·新所等一线场所并召开多场座谈会 [3] - 过去一年，公司围绕AI及机器人产业集群、城市安全韧性、工业绿色转型等重大议题，立项重点课题10个、委托课题7个、一般课题300余个，组织专家会员走进园区、企业、社区进行调研 [3] - 创新推行匿名“盲评”机制，邀请会内骨干和智库专家对调研初稿进行评审，并组织交叉修改、专家把关，全年将调研报告转化为重庆市政协大会发言、提案40余篇，社情民意信息20余篇 [3] 建言成果与转化效能 - 在重庆市政党协商调研座谈会、党外人士座谈会等平台上，公司主要负责人围绕科技创新、产业融合、城市规划等主题提出的建议，获重庆市经济信息委等部门积极采纳 [4] - 围绕“强化科技创新与产业创新融合”、“科学编制‘十五五’规划”等议题，形成10余份协商成果，在重庆市政协各类议政性会议上作口头发言8次、书面发言1次 [4] - 2025年共收到信息来稿3311篇，编报1165篇，被全国政协、民建中央采用近200篇，被重庆市政协、市委统战部采用170余篇，信息采用率与影响力稳步提升 [4][5] - 围绕具身智能机器人等前沿议题开展深度调研，形成3篇“直通车”建言上报，并参与民建中央全部重点调研专题，提交子报告20余篇 [5]

浦东新区经济发展目标与地位 - 2025年浦东新区GDP达到1.88万亿元，占全市GDP约三分之一，是全市经济增长压舱石和创新主引擎 [2] - 浦东新区锚定2025年GDP增长5%以上的目标，需抓好关键核心技术攻关、未来产业布局及优化企业培育服务体系等工作 [2] “五个中心”与核心功能建设 - 强化“五个中心”核心功能是上海的重要使命，浦东需在跨境和离岸金融、全球供应链管理、走出去综合服务平台等重要功能上深化探索 [2][3] - 建议全面提升上海跨境综合服务能力，加快建设出海综合服务体系，并推动自贸试验区资产扩容，尤其是扩大自贸离岸债规模 [3] - 全球供应链正从效率优先转向安全、韧性和效率并重，上海需系统提升供应链安全水平和全球治理能力 [2] - 建议积极引导企业用足用好出口信用保险政策工具，巩固拓展对北美市场出口，并加强对外资企业的信保政策宣传以稳外资、促增量 [3] 国际科技创新中心与产业发展 - 科技创新是上海高质量发展的强大动能，需以更大力度强化科技创新策源功能，加强战略科技力量建设 [4][7] - 张江人工智能创新小镇已入驻人工智能企业近500家，人工智能正赋能各行各业发展 [5] - 全球金融科技竞争转向以智慧为中心的体系能力竞争，顶尖科技企业正向以AI为驱动力转型 [5] - 建议支持科技企业跨界转型，在浦东探索更包容的创新试点，让技术创新成为金融真正的“操盘手” [6] - 2025年上海集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模突破2万亿元，新质生产力加快发展 [6] - 上海生物医药产业规模超过1万亿元，创新药物研发实力位居全国前列，建议系统性提升国际化临床试验能力，培育具有全球竞争力的跨国药企 [6] - 建议从政策机制、平台搭建和人才激励等方面引导，促进高校科研与产业应用场景精准匹配，推动实验室技术走向实际应用 [6] 民生服务与城市建设 - 需推动教育、医疗等公共服务优质均衡发展，优化社区嵌入式服务设施，促进“15分钟社区生活圈”提质增效 [9] - 针对青年人才聚集区，建议持续引进优质教育、医疗、文化资源，加快规划建设地区性综合公园及区域性绿地，并引入优质商业配套 [8] - 针对人口老龄化，建议出台优惠政策，鼓励将市中心存量房改造为嵌入式养老院，以满足老年人对康养结合的高需求 [8] - 上海已启动免陪照护试点，显著改善了患者体验并解放了医护人员，建议推动支付机制创新，将费用纳入医保支付，并强化护理员队伍建设 [9] 城市治理与安全韧性 - 着力推动城市高效能治理，提高超大城市安全韧性水平 [10] - 上海1.33万个住宅小区中，95%实现物业服务覆盖，1.15万个符合条件的住宅小区业委会组建率达94%，其中4132个业委会设立了党的工作小组，460个建立了党支部 [10][11] - 建议以规范运作为重点，进一步细化业委会工作制度，压实主体责任 [11] - 关注高层建筑消防安全，建议压实属地责任，推动群防群治，由政府牵头，推动业主、业委会承担小区安全管理首要责任，发挥物业公司专业管理作用 [12] - 需加强重点领域风险排查整治，全面推进韧性安全城市建设，提升本质安全水平 [12]

居民收入与消费 - 政府工作报告提出居民人均可支配收入增长与经济增长保持基本同步 [1] - 政策坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合 [2] - 将持续推动农民富裕富足 完善农村集体经济收益分配机制 多措并举促进农民就业和增收 [2] 城市更新与住房建设 - 将深入实施城市更新行动 推动城中村改造提速扩容增效 全面启动整体改造项目 [4] - 将完成20万平方米旧住房成套改造 [4] - 将筹措供应保障性租赁住房 推进老旧住宅加装、更新电梯 [5][6] 基础设施与生活便利 - 在出行方面 将开工建设嘉闵线北延伸轨道交通线 加快建设崇明线、上海示范区线、南枫线、13号线东延伸、19号线、20号线、21号线、23号线等轨道交通线 启动建设南北通道等工程 推进沪通铁路二期上海段、沪渝蓉高铁上海段等重大项目建设 [6] - 在饮食方面 将持续强化食品药品安全监管 建设8万亩高标准农田 健全农产品冷链物流网络 [6] - 在环境方面 将完成美丽上海建设三年行动计划 启动新一轮清洁空气行动计划 落实公共建筑节能改造600万平方米 [6] - 将提升绿色生态空间质量 新增公园100座 新建绿道100公里、绿地500公顷、立体绿化10万平方米 [6] 公共服务提升 - 在教育方面 将健全学生身心健康和全面发展保障机制 健全与学龄人口变化相适应的教育资源配置机制 实施中小学校园餐质量提升工程 扩大优质本科教育招生规模 [7] - 在医疗方面 将促进分级诊疗 推动市级和区级医疗机构共建医联体 支持社区卫生服务中心做实社区首诊、医养结合、慢病管理等功能 扩大基层中医药、体医融合等服务供给 加快建设免陪照护服务体系 [8] - 在社保方面 将完善城乡居保、失业、工伤等社会保险政策 深入推进新就业形态人员职业伤害保障试点 统筹调整养老金、医保、低保等民生保障待遇标准 [8] 城市安全与治理 - 将加强城市精细化管理 推进完整社区建设 提升15分钟社区生活圈功能 [9] - 将实施“主动警务、预防警务” 加大对电信网络诈骗等违法犯罪的预防和打击力度 [9] - 将守牢城市安全底线 落实突发事件总体应急预案 开展重点领域风险隐患排查整治 [9] 养老与托育服务 - 将深化养老服务改革 改建2000张认知障碍照护床位 新增200个家门口养老服务站 支持社区养老服务机构提供助餐、助浴、助医等多样化服务 [10]

文章核心观点 - 公司作为成都市重要的设计咨询与智库机构，正深度参与并推动以公园城市理念为导向的城市更新进程，通过构建理论体系、标准导则和项目实践，在顶层设计、绿色低碳、安全韧性等领域提供全链条专业服务，助力城市实现从大规模增量扩张向存量提质增效的转型 [3][4] 行业趋势与政策背景 - 中国城市发展已进入以存量提质增效为主的城市更新重要时期，中央及地方城市工作会议均对高质量开展城市更新提出明确要求 [3] - 城市更新工作聚焦于提升城市面貌、居住品质、生态环境、城市功能、治理效能和民生福祉 [3] 公司战略与顶层设计能力 - 公司是全市首批15家“新型智库”单位之一，以公园城市指数研究为核心，构建了“理论体系+标准导则+项目实践”的全链条支撑体系，为城市更新提供科学导航 [4] - 公司编制了《成都市城市更新行动工作方案》，坚持“体检先行、问题导向”，系统谋划194个重点项目，助力成都成功入选2024城市更新中央财政支持城市 [4] - 针对城中村改造，公司编制了《成都市城中村改造导则》，涵盖全流程，并发布相关专题研究为破解民生难题提供政策参考 [4] - 公司深度参与城市体检，从“住房—小区—街区”三维切入构建综合评估体系，“十四五”期间为近30个城市更新项目提供前期策划到设计建设的全流程服务 [5] - 公司多个项目获得行业奖项，例如一环路城市空间品质提升项目、金牛区工人村片区改造、东郊记忆艺术特色文旅街荣获AURA亚洲城市更新奖，枣子巷特色街区入选成渝地区双城经济圈城市更新十大优秀案例 [5] 绿色低碳技术与应用 - 公司构建了“6大研究方向、21项应用场景、30余项关键技术”的绿色低碳技术创新体系，在新建项目、既有改造、园区转型三大领域实现突破 [6] - 公司为2025年成都世运会提供全周期绿色低碳咨询服务，助力赛事成为国际组织称赞的“最具可持续性”世运会，开拓了碳盘查咨询新市场 [6] - 在产业园区转型方面，公司编制的武侯经开区近零碳园区创建方案通过评审，其中悦湖之芯产业园实现降碳率18%以上、本体节能率25%以上，同步达到绿建三星与超低能耗标准 [6] - 在既有建筑改造领域，公司联合多家机构开展低碳技术与绿色金融路径研究，相关技术已在具体项目中落地 [7] - 2025年，公司主编参编省级以上标准7部，发表科技核心论文5篇，形成“科研—标准—实践”的创新闭环，并正在组建城市更新绿色低碳联合实验室攻关关键技术，计划2026年重点推进零碳园区集成服务 [7] 安全韧性体系建设 - 公司从规划、建设、运营全生命周期构建城市安全韧性体系，牵头编制了成都市城市排水防涝、综合管廊、海绵城市等一系列专项规划，形成系统性防灾减灾规划体系 [8][9] - 公司落地了中心城区内涝积水监测预警运营服务项目，依托自主研发的设计系统和仿真模型精准识别风险，2025年汛期成功保障了世运会关键区域防汛安全，该系统现已覆盖6个城区 [9] - 在老旧小区与城中村改造中，安全韧性是核心考量，例如金牛区工人村片区改造首创“原拆原建”成套化模式并优化交通网络，武侯区机投桥果堰城中村项目科学划定改造范围，均实现了功能品质与安全韧性的同步提升 [9] - 公司将持续深化数智化转型，推动大数据、人工智能等前沿技术与城市安全治理深度融合，以打造更科学高效的城市安全屏障 [9]

总体要求与目标 - 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及历次全会精神，践行人民城市理念，推动城市内涵式发展，加快建设具有辽宁特点的创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市 [2] - 到2030年，现代化人民城市建设在结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、韧性增强、文脉赓续、治理增效等方面取得重要进展 [2] - 到2035年，现代化人民城市基本建成 [2] 优化城市体系与空间布局 - 构建双核引领、多点支撑、全域协同的现代化城市体系，完善沈阳都市圈协同推进机制，提升辽宁沿海经济带融合开放水平，联动建设沈大经济走廊，深化辽西与京津冀要素流动，支持辽东发展绿色经济 [3] - 支持沈阳建设全国先进制造业基地、东北现代服务业中心、区域性科技创新高地、东北亚国际化中心城市、国家历史文化名城、国际性综合交通枢纽城市 [3] - 支持大连建设“两先区”、“三个中心”和现代海洋城市，在体制机制创新、新旧动能转换、高水平对外开放等方面发挥示范引领作用 [3] - 促进大中小城市和小城镇协调发展，增强鞍山、丹东、锦州、营口辐射带动作用，提升抚顺、阜新转型发展能力，做实本溪、辽阳、铁岭、朝阳、盘锦、葫芦岛节点支撑能力 [4] - 坚持城乡融合发展，支持大连和盘锦在新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴方面率先迈上新台阶，加快提升沈阳新民、大连瓦房店等潜力地区综合承载能力 [4] - 以高水平规划引领城市高质量发展，坚持全域规划，构建多规合一、多层细化的城市规划体系，建立规划动态评估调整机制 [4] 强化创新驱动与产业升级 - 因地制宜发展新质生产力，优化提升传统产业，实施新兴支柱产业规模提升行动，前瞻布局生物制造、深海深地空天、具身智能等未来产业，培育壮大先进制造业集群 [5] - 建设现代海洋产业体系，大力发展海洋经济，强化沈阳、大连创新引领作用，高标准建设“两城一园”和辽宁实验室，争创区域科技创新中心 [5] - 推动生产性服务业向价值链高端延伸，推进生活性服务业向高品质、多样化升级，发展首发经济、银发经济、冰雪经济、低空经济，培育消费新场景 [5] - 高质量开展城市更新，完善城市更新规划实施体系，谋划推进一批城市更新项目，探索多元主体参与、市场化运作的可持续城市更新模式 [5] - 激活城市存量资源潜力，盘活闲置楼宇等存量资源，加快推动闲置土地处置，多渠道、多方式盘活存量商品房，推进城市低效用地再开发，抓好沈阳、大连、鞍山试点 [5] - 推动城市高水平对外开放，深度融入高质量共建“一带一路”，实施自贸试验区提升战略，建设中欧班列（沈阳）集结中心、大连国际枢纽港，畅通东北海陆大通道 [6] - 推动综合保税区发展，推进跨境电商综试区建设，加快智慧口岸建设，办好大连夏季达沃斯论坛、辽洽会、中国国际装备制造业博览会等活动 [6] 优化人居环境与基础设施 - 改善城市居住条件，实施品质提升行动，大力建设“好房子”，持续推进城中村、危旧房、老旧小区改造，稳妥实施房票安置、住房“以旧换新” [7] - 抓好“飞线”治理、适老化改造和电梯加装，鼓励老旧住房自主更新、原拆原建，建设完整社区，完善停车、充电、消防、无障碍、快递等配套设施 [7] - 聚焦“一老一小”增加养老育幼等服务设施，构建15分钟便民生活圈，到2030年建成200个完整社区 [7] - 完善城市基础设施，强化城市综合交通枢纽功能，建设公铁港航一体化换乘设施，完善城市快速路、环城路、过境路体系 [7] - 优化城市水资源配置和供水保障管理体系，推动“双千兆”网络普及提质，优化移动物联网、算力等新型城市基础设施建设 [7] - 实施城市地下管网强基提质工程，因地制宜建设综合管廊，推进公共供水管网漏损治理，高效利用城市地下空间 [7] - 提升公共服务水平，扩大普惠养老服务供给，实施“人工智能+养老”行动，推进学前教育普惠保障行动，发展托幼一体服务 [8] - 实施医疗卫生强基工程，推进全民健康数智化建设，加快城市医疗集团试点和紧密型县域医共体建设，支持收购存量商品房以提升住房服务保障能力 [8] 推进绿色低碳发展与生态治理 - 推动绿色生产，健全碳排放统计核算体系，实施省市两级碳排放预算管理，推动工业能效、水效提升，推进石化、冶金、建材等行业节能降碳、超低排放和精深加工 [9] - 强化“两高”项目管控，新上项目落实等量减量替代，有序退出落后产能，建设工业园区集中供能体系，建设智能电网、海上风电，因地制宜发展氢能、核能产业 [9] - 到2030年建成10个零碳园区 [9] - 发展绿色建筑，积极推广星级绿色建筑，规模化发展超低能耗、低碳建筑，大力发展智能建造，到2030年新建建筑中星级绿色建筑占比达40% [9] - 践行绿色生活，全面推进节水型城市建设，因地制宜实施清洁取暖改造、“散煤”替代，推进生活垃圾分类，倡导绿色低碳出行 [9] - 强化生态环境治理，实施生态环境分区管控，推进抚顺、阜新露天矿生态修复，建设城市绿道、环城绿带，增加口袋公园等小微绿地 [10] - 推动城市生活污水管网全覆盖，巩固城市黑臭水体治理成效，建设幸福河湖、美丽河湖、美丽海湾，持续改善空气质量，加强噪声、餐饮油烟污染治理 [10] 增强城市安全与韧性 - 加强房屋和城市基础设施安全管理，建立房屋安全管理“三项制度”，严格限制超高层建筑，实施城镇预制板房屋治理改造行动和地震易发区房屋设施加固工程 [11] - 推进城市挡墙治理、危旧桥梁改造，推进群租房整治，加快城市基础设施生命线安全工程建设，搭建水气热及桥梁等监测感知系统和监管平台 [12] - 强化重点行业领域安全生产管理，以危险化学品、特种设备、建筑施工、城镇燃气、道路交通、消防安全、渔业渔船等为重点，分级、智能、精准管控重大风险源 [12] - 提高城市公共卫生防控救治水平，建好国家重大传染病防治基地、国家级紧急医学救援基地，完善省级紧急医学救援基地功能，设立传染病定点医院 [12] - 建设高水平省级疾控中心和省级区域传染病监测指挥平台，加强应急医疗物资储备，加强精神专科医院和精神卫生防治机构建设 [12] - 增强城市综合防灾减灾救灾能力，构建城市安全风险谱系，优化城市防灾减灾空间格局，建立洪涝联排联调机制，实施排水防涝提升工程 [13] - 加强平急两用公共基础设施建设，构建应急避难场所体系，推进沈阳等市制定巨灾应急预案，加强区域性储备库建设，推进应急抢险救灾装备及物资前置储备 [13] 促进城市文化繁荣与特色塑造 - 推动历史文化保护利用传承，挖掘研究和保护利用牛河梁遗址，推进红山文化遗址申遗，支持大连、朝阳等市申报国家历史文化名城 [14] - 活化利用鞍山钢铁厂、本钢一铁厂、辽河油田第一口探井、工业博物馆等工业遗产，合理利用历史文化街区、历史地段、历史建筑 [14] - 塑造城市特色风貌，完善城市风貌管理制度，编制重点地区城市设计，建设功能复合、密度适中、高低错落、蓝绿交织城区 [15] - 推动建筑设计融合中华美学、地域特点与时代风尚，不得大规模迁移砍伐树木、滥建文化地标、随意更改老地名 [15] - 筑牢城市文明根基，实施“德耀辽宁文明浸润”工程，拓展城市文化设施服务功能，打造“小而美”的公共文化新空间，深化拓展全民阅读 [15] - 实施“最辽宁”品牌建设和赛事牵引工程，推动文化与旅游、科技、体育、商贸等融合发展 [15] 提升城市治理能力与智慧化水平 - 完善城市治理工作体系，健全城市党委或政府主要负责同志牵头的城市管理统筹协调机制，加快推进城市运管服平台建设，强化“一委一办一平台”作用 [16] - 厘清城市管理与市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、应急管理等领域执法职责，健全协同高效的综合行政执法体制 [16] - 坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立健全党建引领、多元主体共同参与的城市基层治理“1+3+N”制度机制 [16] - 推动城市治理智慧化精细化，推进城市全域数字化转型，支持沈阳、大连率先突破，持续优化一体化政务服务平台和“辽事通”功能 [16] - 推动政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、公共服务“一网通享”，完善城市信息模型（CIM）基础平台，深化多场景应用 [16] - 优化网格化治理单元，改造利用城市小微公共空间，建设休闲、健身、娱乐等公共场所，整治提升背街小巷、房前屋后环境 [16] - 加强城市社会治理，强化社会治安整体防控和社会安全稳定风险监测预警，深化“12345+网格”机制，推进接诉即办、未诉先办 [17] - 推动城市管理进社区，加强超大社区、城中村、大型交通枢纽及周边等特殊区域治理，加强社区工作者队伍建设 [18] - 健全部门联动、社会参与的社会心理服务体系和危机干预机制，严密防范个人极端事件 [18] 组织实施与保障机制 - 完善省负总责、城市抓落实、部门协同推进的工作机制，建立城市发展综合评价体系，强化干部队伍建设和人才支撑 [19] - 积极打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，提升城市核心竞争力 [19] - 统筹财政资金、社会资本和金融等资金渠道，建立可持续的城市建设运营投融资体系，健全监督机制，坚决遏制新增地方政府隐性债务 [19]

城市更新的战略定位与时代背景 - 城市更新是推动城市高质量发展的综合性、系统性战略行动，是城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效和内涵式发展的必然要求[5] - 中央明确以推进城市更新为重要抓手，目标是建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市[3] - 当前中国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，超过9.4亿人生活在城镇，城市发展阶段和主要矛盾已发生变化[5][7] 推进城市更新的核心动因 - **满足人民美好生活需要**：城市更新是回应人民群众对居住条件、公共服务、基础设施、城市环境从“有没有”转向“好不好”期待的迫切需要[7] - **适应人口结构变化**：需应对少子化、老龄化及区域人口增减分化的趋势，例如2022-2024年每年新出生人口低于1000万人，2024年65周岁及以上老年人口占比达15.6%[7] - **转换城市发展动能**：城市发展需从要素驱动转向创新驱动，城市更新是稳投资、促消费的关键载体，“十五五”期间相关重点任务将带动数十万亿元的投资和消费[8] - **提升城市安全韧性**：中国拥有城镇房屋建筑面积660亿平方米、各类市政管网超380万公里，部分设施老化，需通过更新消除安全隐患[9] 城市更新的发展模式转型要求 - **统筹投资于物与投资于人**：既要更新基础设施、老旧小区等“物”，也要加大对育幼、养老、教育等“人”的服务投资[11] - **统筹有效市场与有为政府**：拓宽社会资本参与渠道，鼓励经营主体参与有收益项目，政府则做好底线管控和民生保障[12] - **统筹做优增量与盘活存量**：通过盘活存量资源为科技研发、文化创意等新产业新业态提供发展载体[12] - **统筹文化遗产保护与传承**：采用“绣花”、“织补”等微改造方式，推动历史文化遗产活态传承[13] 建立可持续城市更新模式的关键机制 - **理念转变**：从抓增量建设转变为抓存量提质增效，坚持人民城市理念，以全生命周期理念推进更新[15] - **规划创新**：建立城市体检与更新一体化机制，以问题为导向，构建“专项规划—片区策划—项目实施方案”的实施体系[16] - **资金筹措**：建立可持续的投融资体系，落实企业、个人、政府多方出资责任，鼓励金融机构提供长周期、低利率信贷，中央财政对重大安全和民生保障项目加大支持[17] - **运营保障**：从项目谋划之初引入专业化运营单位，通过总体打包、区域统筹、肥瘦搭配等方式实现资金平衡和项目持续运营[18] 城市更新的重点任务与实施方向 - **营造高品质生活空间**：推进“好房子”建设，实施房屋品质提升工程、城镇老旧小区改造、完整社区建设及城中村改造，补齐公共服务短板[20] - **激发城市发展活力**：创新存量资源盘活方式，改造提升老旧街区、商业步行街、老旧厂区及火车站周边，打造活力街区，推动历史文化街区活化利用[21] - **提升城市安全韧性**：加快城市地下管线管网建设改造，建设城市排水防涝工程体系，推进城市基础设施生命线安全工程建设[21] - **提高城市治理水平**：加强系统治理与基层治理，依托城市运行管理服务平台，构建协同联动工作体系，将矛盾化解在基层[22]

大会概况与核心主题 - 2025年11月22日举行上海市住房城乡建设行业科技大会，主题为“科创引领，慧建智城”，旨在共话科技赋能城乡建设的新路径、新机遇 [1] - 大会适逢科技委成立40周年，汇聚政府部门领导、顶尖学者及行业领军人才，为上海城市高质量发展凝聚智慧力量 [1] 行业成就与“十四五”回顾 - “十四五”期间，上海市住建行业获国家科技奖4项，上海市科技奖77项，华夏建设科技奖50余项 [4] - 分两批建设44个行业科技创新平台，科技委累计完成近3万个政府决策咨询、工程技术论证项目 [4] “十五五”重点任务与战略方向 - 明确将重点推进智能建造与产业协同、城市更新与品质提升、绿色低碳与可持续发展、城市安全与韧性打造、数智升级与AI赋能五大领域技术攻关 [4] - 目标是构建“产学研用”深度融合的创新生态 [4] 产学研合作与平台建设 - 上海市住建委与上海交通大学、上海理工大学、中国建筑科学研究院有限公司签署合作协议，在智能建造、新型建材等领域共建研发平台 [6] - 发布了上海市住建委科技创新平台（第二批）、2025年度重点科研项目、“十四五”重点推广应用新技术目录（第三批）及青年科创节标识 [6] 前沿技术应用与案例分享 - 企业代表如上海建工四建、中建八局等通过一系列人工智能及大模型开发优秀案例和创新应用场景集中推介，展示科技成果转化的“上海速度” [10] - 专家聚焦生成式AI与神经渲染驱动的智慧城市数字孪生关键技术研究，解析低功耗、高效率、高逼真度的智慧城市数字孪生系统 [8] 城市安全与韧性建设 - 专家围绕“生命线工程研究中的关键科学与技术问题”展开讨论，以大中城市地下管线为例，突出生命线工程运行安全的关键性 [8] - 行业领军人物从城市更新、数字转型、韧性安全、绿色低碳等核心维度为行业科技发展建言献策 [10] 人才建设与专业交流 - 大会举办第五期建设交通人才讲坛，聚焦“人才矩阵”构建成果，强调人才作为城市发展核心密码的引领作用 [12] - 多位勘察设计大师、领军人才及拔尖人才围绕城市更新、轨道交通、地下空间、水环境等细分领域的技术创新展开分享 [12] 智能建造与行业转型 - 圆桌论坛以“智能驱动建造，融合共创未来”为主题，嘉宾聚焦智能建造落地难点、产学研协同机制等话题进行深度对话 [14] - 旨在推动行业智慧转型，为行业发展凝聚共识 [14] 大会成果与未来展望 - 大会通过11场权威报告、5项重要发布与合作签约及多场互动交流，构建起住建行业科技创新的“思想共同体” [16] - 未来行业将攻关创新技术，在城市更新中传承文脉，在长三角一体化中辐射技术经验，为上海建设“五个中心”贡献力量 [16]

工程概况与核心目标 - 常硝渠防洪能力提升工程已于1月15日全线通水 [1] - 姚暹渠防洪能力提升工程力争在主汛期前达到通水条件，计划于今年10月底全面完工 [1][10] - 两项工程旨在解决中心城区“关门淹”问题，使“泛舟看海”成为历史 [1] 工程建设规模与技术参数 - 姚暹渠改造工程将渠面从3.5米拓宽至8米，右堤往北扩展1米至3米，渠口总宽度达到21米 [2][6] - 改造段起点渠底下沉3米，开挖最深处达到8米，打造梯形断面 [2] - 工程完工后，姚暹渠渠道流量将从15立方米每秒提升至40.44立方米每秒，防洪能力提升近3倍 [2][10] - 工程全长24.9公里，已实施钢筋制安500余吨，混凝土浇筑3万余立方米 [10] 项目资金与政府支持 - 姚暹渠与常硝渠改造工程先后到位资金8000万元、2.9亿元，实现建设资金的“饱和”供应 [3] - 项目得到省委、省政府强力支持，市委、市政府主要领导积极争取资金 [3] - 市区两级主要领导频繁调研指导、现场办公，全力推进工程 [4] 工程效率与施工进展 - 项目前期筹备通过创新评审流程，使工程前期筹备时间各自减少一个月 [4] - 常硝渠改造工程于2024年9月19日启动，12月20日完成渠道工程建设任务 [10] - 姚暹渠改造工程于2024年12月20日全面开工，目前基本完成土方工程 [10] - 工程共开展60多个工作面，日均投入600余人，300余台机械，创造了“两年期工程有望一年完”的建设奇迹 [10] 跨部门协作与征迁工作 - 工程涉及19个市直部门及垂直条管部门均全力配合 [6] - 供电部门在接到请求后第二天即完成沿线19根电杆的迁移 [6][7] - 铁路部门3天内完成一处700米长铁路电力贯通线改迁 [7] - 姚暹渠盐湖段涉及4个乡镇20个行政村，共212户、96.57亩征地，不到1个月全面顺利完成征收 [5] - 西王村段116户、21.94亩征地补偿在一周内全部落实到位 [5] - 创新“政府主导+村集体参与+群众监督”管理模式，实现征迁“零上访”、施工“零阻挠” [6]

城市发展新阶段 - 城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效阶段 [5][7] - 城镇化从快速增长期转向稳定发展期 [5][7] 总体目标 - 到2030年现代化人民城市建设取得重要进展 政策制度完善 新旧动能转换 人居品质提升 绿色转型推进 安全基础夯实 文化魅力彰显 治理水平提高 [5][8] - 到2035年基本建成现代化人民城市 [5][8] 城市体系优化 - 推动城市群一体化和都市圈同城化发展 构建组团式网络化城市体系 [9] - 支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区打造世界级城市群 推动成渝双城经济圈和长江中游城市群成为增长极 [10] - 增强超大特大城市综合竞争力 控制规模 疏解非核心功能 提升科技创新能力 [10] - 提高中小城市和县城承载能力 动态优化基础设施和公共服务 发展县域经济 [11] 新动能培育 - 因城施策增强发展动力 培育创新生态 加强核心技术攻关 发展新质生产力 [12] - 激活存量资源潜力 改造老旧厂房和低效楼宇 盘活存量低效用地 [12] - 建立可持续投融资体系 统筹财政资金和社会资本 强化中长期信贷和债券市场融资 [13] - 提升对外开放水平 建设国际门户枢纽城市 加强人居领域国际交流 [14] 住房与社区建设 - 构建房地产发展新模式 推进"好房子"建设 提升住房全链条服务水平 [15] - 实施物业服务质量提升 推进城中村改造和老旧小区更新 [15] - 建设完整社区 完善嵌入式服务设施 构建便民生活圈 [15] 基础设施升级 - 优化基础设施布局 加强系统集成 高效利用地下空间 [16] - 强化5G和千兆光网覆盖 优化算力设施布局 推进新型基础设施建设 [16] - 健全综合交通运输体系 提升通勤效率 完善充电桩等便民设施 [16] 公共服务优化 - 健全就业公共服务体系 完善灵活就业人员社保制度 [16] - 加快适老化适儿化设施改造 扩大普惠养老和育幼服务供给 [16] - 优化教育资源 实施基础教育扩优提质 推进学习型城市建设 [16] 绿色低碳转型 - 推进生产领域节能降碳 实施工业能效提升 推广绿色低碳技术 [17] - 发展绿色建筑 推动超低能耗建筑规模化 加大既有建筑节能改造 [18] - 践行绿色低碳生活方式 推进节水型城市建设 倡导绿色出行 [18] - 加强生态环境治理 实施生态修复 健全公园绿道体系 改善空气质量 [18] 安全韧性提升 - 建立房屋全生命周期安全管理制度 限制超高层建筑 增强消防能力 [19] - 强化重点行业安全生产管理 分级管控重大风险源 推进隐患排查 [19] - 提高公共卫生防控救治水平 建设区域公共卫生中心 健全分级救治体系 [20] - 增强防灾减灾能力 构建风险监测预警机制 提升排水防涝水平 [20] 文化繁荣发展 - 推动历史文化保护利用 完善保护传承体系 活化利用历史建筑 [21] - 塑造城市特色风貌 强化规划管控 提升审美品位 体现中华美学 [21] - 丰富精神文化生活 创新公共文化空间 优化文化产品供给 [22] 治理能力提升 - 完善城市治理工作体系 建立健全统筹协调机制和综合执法体制 [22] - 推动智慧化精细化治理 推进全域数字化转型 完善城市数字底座 [23] - 加强社会治理 坚持新时代"枫桥经验" 完善基层治理体系 [23]

总体要求与目标 - 以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标 推动城市高质量发展 坚持城市内涵式发展 推进城市更新 [7] - 到2030年现代化人民城市建设取得重要进展 政策制度完善 新旧动能转换 人居品质提升 绿色转型推进 安全基础夯实 文化魅力彰显 治理水平提高 [4][7] - 到2035年现代化人民城市基本建成 [3][4][7] 城市体系优化 - 推动城市群一体化和都市圈同城化发展 构建现代化城市体系 支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区打造世界级城市群 推动成渝双城经济圈等成为增长极 [8] - 增强超大特大城市综合竞争力 做强核心功能 控制规模 疏解非核心功能 提升科技创新能力 [9] - 提高中小城市和县城承载能力 动态优化基础设施和公共服务 发展县域经济 推动人口流出城市转型 [9] 城市发展新动能 - 因城施策增强发展动力 培育创新生态 加强科技创新与产业创新协同 发展新质生产力 培育先进制造业集群 发展智能建造 [10] - 激活存量资源潜力 改造利用老旧厂房、低效楼宇等存量房屋 盘活存量低效用地 [10] - 建立可持续投融资体系 统筹财政资金、社会资本和金融渠道 强化中长期信贷 发挥债券和股票市场融资功能 [11] - 提升对外开放合作水平 营造国际化环境 打造国际交通枢纽 吸引国际组织落户 建设国际门户枢纽城市 [11] 城市生活空间建设 - 系统推进"好房子"和完整社区建设 满足刚性和改善性住房需求 推进城中村和危旧房改造 建设完整社区和便民生活圈 [12] - 完善城市基础设施 优化地下空间利用 加强5G和千兆光网覆盖 优化算力设施 健全综合交通运输体系 [13] - 提升公共服务水平 健全就业服务体系 完善社保制度 加快适老适儿设施建设 扩大普惠养老和育幼服务 优化教育和医疗资源 [13][14] 绿色低碳转型 - 推进生产领域节能降碳 实施工业能效提升行动 推广绿色低碳技术 发展绿色建筑和超低能耗建筑 [15] - 践行绿色低碳生活方式 实施国家节水行动 推广节能低碳用品 推进垃圾分类 优先发展公共交通 [15] - 加强生态环境治理 实施生态修复工程 健全公园绿道体系 改善空气质量 治理噪声和油烟污染 推进污水管网全覆盖 [16] 城市安全韧性 - 加强房屋和市政基础设施安全管理 建立全生命周期安全管理制度 限制超高层建筑 实施预制板房屋治理改造 [17] - 强化安全生产管理 落实责任制 管控危险化学品、燃气、建筑施工等重点领域风险 [17] - 提高公共卫生防控救治水平 建设区域公共卫生中心 加强传染病防治基地和能力建设 [18] - 增强综合防灾减灾能力 构建风险监测预警机制 提升排水防涝能力 建设应急避难场所和"平急两用"设施 [18] 文化繁荣发展 - 推动历史文化保护利用传承 完善保护体系 活化利用文物和工业遗产 开展文化展示和特色商业 [19] - 塑造城市特色风貌 彰显中华优秀传统文化 强化规划管控 落实建筑方针 禁止大规模迁移树木和滥建地标 [19] - 丰富精神文化生活 弘扬社会主义核心价值观 创新公共文化空间 优化文化产品供给 推动文旅融合 [20] 城市治理能力 - 完善城市治理工作体系 建立健全统筹协调机制 健全综合行政执法体制 调动群众参与积极性 [21] - 推动治理智慧化精细化 推进全域数字化转型 打造城市数字底座 深化数据应用 完善网格化治理 [21] - 加强社会治理 坚持新时代"枫桥经验" 完善基层治理体系 用好市民服务热线 强化社会治安防控 [22] 组织实施 - 坚持党中央集中统一领导 构建中央统筹、省负总责、城市抓落实的工作格局 建立健全评价体系 [23] - 增强政策协同性 培养专业人才 打造高端智库 加强协同配合抓好落实 [23]