大会概况与核心主题 - 2025年11月22日举行上海市住房城乡建设行业科技大会，主题为“科创引领，慧建智城”，旨在共话科技赋能城乡建设的新路径、新机遇 [1] - 大会适逢科技委成立40周年，汇聚政府部门领导、顶尖学者及行业领军人才，为上海城市高质量发展凝聚智慧力量 [1] 行业成就与“十四五”回顾 - “十四五”期间，上海市住建行业获国家科技奖4项，上海市科技奖77项，华夏建设科技奖50余项 [4] - 分两批建设44个行业科技创新平台，科技委累计完成近3万个政府决策咨询、工程技术论证项目 [4] “十五五”重点任务与战略方向 - 明确将重点推进智能建造与产业协同、城市更新与品质提升、绿色低碳与可持续发展、城市安全与韧性打造、数智升级与AI赋能五大领域技术攻关 [4] - 目标是构建“产学研用”深度融合的创新生态 [4] 产学研合作与平台建设 - 上海市住建委与上海交通大学、上海理工大学、中国建筑科学研究院有限公司签署合作协议，在智能建造、新型建材等领域共建研发平台 [6] - 发布了上海市住建委科技创新平台（第二批）、2025年度重点科研项目、“十四五”重点推广应用新技术目录（第三批）及青年科创节标识 [6] 前沿技术应用与案例分享 - 企业代表如上海建工四建、中建八局等通过一系列人工智能及大模型开发优秀案例和创新应用场景集中推介，展示科技成果转化的“上海速度” [10] - 专家聚焦生成式AI与神经渲染驱动的智慧城市数字孪生关键技术研究，解析低功耗、高效率、高逼真度的智慧城市数字孪生系统 [8] 城市安全与韧性建设 - 专家围绕“生命线工程研究中的关键科学与技术问题”展开讨论，以大中城市地下管线为例，突出生命线工程运行安全的关键性 [8] - 行业领军人物从城市更新、数字转型、韧性安全、绿色低碳等核心维度为行业科技发展建言献策 [10] 人才建设与专业交流 - 大会举办第五期建设交通人才讲坛，聚焦“人才矩阵”构建成果，强调人才作为城市发展核心密码的引领作用 [12] - 多位勘察设计大师、领军人才及拔尖人才围绕城市更新、轨道交通、地下空间、水环境等细分领域的技术创新展开分享 [12] 智能建造与行业转型 - 圆桌论坛以“智能驱动建造，融合共创未来”为主题，嘉宾聚焦智能建造落地难点、产学研协同机制等话题进行深度对话 [14] - 旨在推动行业智慧转型，为行业发展凝聚共识 [14] 大会成果与未来展望 - 大会通过11场权威报告、5项重要发布与合作签约及多场互动交流，构建起住建行业科技创新的“思想共同体” [16] - 未来行业将攻关创新技术，在城市更新中传承文脉，在长三角一体化中辐射技术经验，为上海建设“五个中心”贡献力量 [16]

工程概况与核心目标 - 常硝渠防洪能力提升工程已于1月15日全线通水 [1] - 姚暹渠防洪能力提升工程力争在主汛期前达到通水条件，计划于今年10月底全面完工 [1][10] - 两项工程旨在解决中心城区“关门淹”问题，使“泛舟看海”成为历史 [1] 工程建设规模与技术参数 - 姚暹渠改造工程将渠面从3.5米拓宽至8米，右堤往北扩展1米至3米，渠口总宽度达到21米 [2][6] - 改造段起点渠底下沉3米，开挖最深处达到8米，打造梯形断面 [2] - 工程完工后，姚暹渠渠道流量将从15立方米每秒提升至40.44立方米每秒，防洪能力提升近3倍 [2][10] - 工程全长24.9公里，已实施钢筋制安500余吨，混凝土浇筑3万余立方米 [10] 项目资金与政府支持 - 姚暹渠与常硝渠改造工程先后到位资金8000万元、2.9亿元，实现建设资金的“饱和”供应 [3] - 项目得到省委、省政府强力支持，市委、市政府主要领导积极争取资金 [3] - 市区两级主要领导频繁调研指导、现场办公，全力推进工程 [4] 工程效率与施工进展 - 项目前期筹备通过创新评审流程，使工程前期筹备时间各自减少一个月 [4] - 常硝渠改造工程于2024年9月19日启动，12月20日完成渠道工程建设任务 [10] - 姚暹渠改造工程于2024年12月20日全面开工，目前基本完成土方工程 [10] - 工程共开展60多个工作面，日均投入600余人，300余台机械，创造了“两年期工程有望一年完”的建设奇迹 [10] 跨部门协作与征迁工作 - 工程涉及19个市直部门及垂直条管部门均全力配合 [6] - 供电部门在接到请求后第二天即完成沿线19根电杆的迁移 [6][7] - 铁路部门3天内完成一处700米长铁路电力贯通线改迁 [7] - 姚暹渠盐湖段涉及4个乡镇20个行政村，共212户、96.57亩征地，不到1个月全面顺利完成征收 [5] - 西王村段116户、21.94亩征地补偿在一周内全部落实到位 [5] - 创新“政府主导+村集体参与+群众监督”管理模式，实现征迁“零上访”、施工“零阻挠” [6]

城市发展新阶段 - 城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效阶段 [5][7] - 城镇化从快速增长期转向稳定发展期 [5][7] 总体目标 - 到2030年现代化人民城市建设取得重要进展 政策制度完善 新旧动能转换 人居品质提升 绿色转型推进 安全基础夯实 文化魅力彰显 治理水平提高 [5][8] - 到2035年基本建成现代化人民城市 [5][8] 城市体系优化 - 推动城市群一体化和都市圈同城化发展 构建组团式网络化城市体系 [9] - 支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区打造世界级城市群 推动成渝双城经济圈和长江中游城市群成为增长极 [10] - 增强超大特大城市综合竞争力 控制规模 疏解非核心功能 提升科技创新能力 [10] - 提高中小城市和县城承载能力 动态优化基础设施和公共服务 发展县域经济 [11] 新动能培育 - 因城施策增强发展动力 培育创新生态 加强核心技术攻关 发展新质生产力 [12] - 激活存量资源潜力 改造老旧厂房和低效楼宇 盘活存量低效用地 [12] - 建立可持续投融资体系 统筹财政资金和社会资本 强化中长期信贷和债券市场融资 [13] - 提升对外开放水平 建设国际门户枢纽城市 加强人居领域国际交流 [14] 住房与社区建设 - 构建房地产发展新模式 推进"好房子"建设 提升住房全链条服务水平 [15] - 实施物业服务质量提升 推进城中村改造和老旧小区更新 [15] - 建设完整社区 完善嵌入式服务设施 构建便民生活圈 [15] 基础设施升级 - 优化基础设施布局 加强系统集成 高效利用地下空间 [16] - 强化5G和千兆光网覆盖 优化算力设施布局 推进新型基础设施建设 [16] - 健全综合交通运输体系 提升通勤效率 完善充电桩等便民设施 [16] 公共服务优化 - 健全就业公共服务体系 完善灵活就业人员社保制度 [16] - 加快适老化适儿化设施改造 扩大普惠养老和育幼服务供给 [16] - 优化教育资源 实施基础教育扩优提质 推进学习型城市建设 [16] 绿色低碳转型 - 推进生产领域节能降碳 实施工业能效提升 推广绿色低碳技术 [17] - 发展绿色建筑 推动超低能耗建筑规模化 加大既有建筑节能改造 [18] - 践行绿色低碳生活方式 推进节水型城市建设 倡导绿色出行 [18] - 加强生态环境治理 实施生态修复 健全公园绿道体系 改善空气质量 [18] 安全韧性提升 - 建立房屋全生命周期安全管理制度 限制超高层建筑 增强消防能力 [19] - 强化重点行业安全生产管理 分级管控重大风险源 推进隐患排查 [19] - 提高公共卫生防控救治水平 建设区域公共卫生中心 健全分级救治体系 [20] - 增强防灾减灾能力 构建风险监测预警机制 提升排水防涝水平 [20] 文化繁荣发展 - 推动历史文化保护利用 完善保护传承体系 活化利用历史建筑 [21] - 塑造城市特色风貌 强化规划管控 提升审美品位 体现中华美学 [21] - 丰富精神文化生活 创新公共文化空间 优化文化产品供给 [22] 治理能力提升 - 完善城市治理工作体系 建立健全统筹协调机制和综合执法体制 [22] - 推动智慧化精细化治理 推进全域数字化转型 完善城市数字底座 [23] - 加强社会治理 坚持新时代"枫桥经验" 完善基层治理体系 [23]

总体要求与目标 - 以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标 推动城市高质量发展 坚持城市内涵式发展 推进城市更新 [7] - 到2030年现代化人民城市建设取得重要进展 政策制度完善 新旧动能转换 人居品质提升 绿色转型推进 安全基础夯实 文化魅力彰显 治理水平提高 [4][7] - 到2035年现代化人民城市基本建成 [3][4][7] 城市体系优化 - 推动城市群一体化和都市圈同城化发展 构建现代化城市体系 支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区打造世界级城市群 推动成渝双城经济圈等成为增长极 [8] - 增强超大特大城市综合竞争力 做强核心功能 控制规模 疏解非核心功能 提升科技创新能力 [9] - 提高中小城市和县城承载能力 动态优化基础设施和公共服务 发展县域经济 推动人口流出城市转型 [9] 城市发展新动能 - 因城施策增强发展动力 培育创新生态 加强科技创新与产业创新协同 发展新质生产力 培育先进制造业集群 发展智能建造 [10] - 激活存量资源潜力 改造利用老旧厂房、低效楼宇等存量房屋 盘活存量低效用地 [10] - 建立可持续投融资体系 统筹财政资金、社会资本和金融渠道 强化中长期信贷 发挥债券和股票市场融资功能 [11] - 提升对外开放合作水平 营造国际化环境 打造国际交通枢纽 吸引国际组织落户 建设国际门户枢纽城市 [11] 城市生活空间建设 - 系统推进"好房子"和完整社区建设 满足刚性和改善性住房需求 推进城中村和危旧房改造 建设完整社区和便民生活圈 [12] - 完善城市基础设施 优化地下空间利用 加强5G和千兆光网覆盖 优化算力设施 健全综合交通运输体系 [13] - 提升公共服务水平 健全就业服务体系 完善社保制度 加快适老适儿设施建设 扩大普惠养老和育幼服务 优化教育和医疗资源 [13][14] 绿色低碳转型 - 推进生产领域节能降碳 实施工业能效提升行动 推广绿色低碳技术 发展绿色建筑和超低能耗建筑 [15] - 践行绿色低碳生活方式 实施国家节水行动 推广节能低碳用品 推进垃圾分类 优先发展公共交通 [15] - 加强生态环境治理 实施生态修复工程 健全公园绿道体系 改善空气质量 治理噪声和油烟污染 推进污水管网全覆盖 [16] 城市安全韧性 - 加强房屋和市政基础设施安全管理 建立全生命周期安全管理制度 限制超高层建筑 实施预制板房屋治理改造 [17] - 强化安全生产管理 落实责任制 管控危险化学品、燃气、建筑施工等重点领域风险 [17] - 提高公共卫生防控救治水平 建设区域公共卫生中心 加强传染病防治基地和能力建设 [18] - 增强综合防灾减灾能力 构建风险监测预警机制 提升排水防涝能力 建设应急避难场所和"平急两用"设施 [18] 文化繁荣发展 - 推动历史文化保护利用传承 完善保护体系 活化利用文物和工业遗产 开展文化展示和特色商业 [19] - 塑造城市特色风貌 彰显中华优秀传统文化 强化规划管控 落实建筑方针 禁止大规模迁移树木和滥建地标 [19] - 丰富精神文化生活 弘扬社会主义核心价值观 创新公共文化空间 优化文化产品供给 推动文旅融合 [20] 城市治理能力 - 完善城市治理工作体系 建立健全统筹协调机制 健全综合行政执法体制 调动群众参与积极性 [21] - 推动治理智慧化精细化 推进全域数字化转型 打造城市数字底座 深化数据应用 完善网格化治理 [21] - 加强社会治理 坚持新时代"枫桥经验" 完善基层治理体系 用好市民服务热线 强化社会治安防控 [22] 组织实施 - 坚持党中央集中统一领导 构建中央统筹、省负总责、城市抓落实的工作格局 建立健全评价体系 [23] - 增强政策协同性 培养专业人才 打造高端智库 加强协同配合抓好落实 [23]

城市安全韧性建设背景 - 极端天气频发给城市带来严峻考验，包括暴雨洪涝、高温干旱、台风和地震等[1] - 城市规模扩张和功能复杂化导致风险隐患增多，提升安全韧性迫在眉睫[1] - 中共中央办公厅和国务院办公厅发布《意见》，明确打造"宜居、韧性、智慧城市"目标，核心原则为"统筹发展和安全"[1] 城市安全韧性建设挑战 - 基础设施短板凸显，城市公共管网平均使用年限超过30年，部分超过40年[1] - 排水系统面临严峻考验，暴雨季节内涝频发，威胁市民生命财产安全[1] - 规划布局不合理，老城区建筑密度过高，影响通风采光并增加灾害救援难度[2] - 城市功能分区不合理，化工企业与居民区距离过近存在安全隐患[2] - 应急管理体系不完善，应急预案缺乏针对性和可操作性，照搬上级文件[2] - 应急救援力量不足，市民安全意识淡薄，缺乏参与安全管理的积极性[2] 城市安全韧性建设解决方案 - 基础设施层面需建立"硬件升级+数字赋能"双轮驱动模式，推进地下综合管廊、海绵城市和防洪排涝设施建设[3] - 推广装配式建筑和"平急两用"设施，构建城市安全数字孪生系统，部署智能传感器[3] - 深圳智慧管网系统将爆管处置时间缩短至15分钟，降低次生灾害风险[3] - 规划布局贯彻"韧性前置"理念，将国土空间规划、产业布局与灾害风险图深度融合[3] - 借鉴东京经验保留防灾绿地和应急通道，推行"15分钟应急生活圈"规划[3] - 应急管理体系建设需突破"条块分割"，构建"大应急"指挥中枢，整合23个部门应急资源[4] - 上海城市运行数字体征系统实时监测10大类63项城市生命线指标，提升风险预警能力[4] - 救援力量建设需构建"专业队伍+社会力量"多元架构，加强消防、医疗等专业队伍装备智能化升级[4] - 成都"应急第一响应人"机制培养3.6万名持证志愿者，在社区初期处置中发挥关键作用[5] - 提升公众参与度需建立"体验式+激励型"机制，开发城市安全实景模拟游戏和VR灾害体验馆[5] - 推行"家庭应急储备积分制"，借鉴东京"防灾井盖艺术计划"提升公众关注度[5] 城市安全韧性建设展望 - 韧性城市建设需坚持"全周期管理"理念，完善法治保障、激活市场活力、凝聚社会共识[5] - 目标是将城市打造成"暴雨冲不垮、地震震不塌、疫情击不倒"的生命共同体[5]