纪检监察机关推进风腐同查同治 - 纪检监察机关需准确把握风腐一体特征，通过同查同治整饬不正之风和惩治腐败问题，营造良好政治生态和发展环境 [1] 风腐同查同治的规律性认识 - 风腐同查同治是全面从严治党实践经验的科学总结，体现对正风反腐规律的深刻把握 [2] - 不正之风与腐败问题互为表里、同根同源，不正之风常为腐败前奏，需阻断量变到质变过程 [2] - 需健全工作机制，通过"查"与"治"贯通阻断风腐演变，提升治理综合效能 [2] - 风腐问题在不同地区、层级、领域表现各异，需分类清理并抓根治本 [2] 风腐一体纠治的策略方法 - 风腐问题损害公平正义、破坏营商环境、扰乱经济秩序，阻碍现代化建设 [3] - 需保持战略定力，创新方法铲除风腐滋生土壤，如通过违规吃喝整治深挖利益交换 [3] - 坚持系统施治，统筹推进"查风必挖腐"和"查腐必纠风"，建立问题线索台账 [3] - 需创新举措如搭建监督模型、数据关联分析，建立快速反应机制应对新动向 [3] - 标本兼治需做实案件查办"后半篇文章"，发挥惩治震慑、制度约束和教育引导作用 [3] 凝聚风腐同查同治合力 - 风腐同查同治是系统工程，需强化系统观念，建立顺畅工作机制和协作机制 [4] - 深化"全周期管理"理念，将同查同治贯穿信访举报、监督检查等各环节 [4][5] - 需联合党委、财政、审计等多部门力量，构建协同监管长效机制 [5]

纪检监察机关职责与工作体系 - 纪检监察机关职责由党章和宪法赋予 聚焦提升依规依纪依法办案质效 确保案件经得起实践 人民 历史检验 [1] - 山东省平度市纪委监委将"全周期管理"理念融入办案全过程 完善全链条 全要素 全流程工作体系 [1] 问题线索管理机制 - 问题线索是监督检查和审查调查工作的源头 需在甄别筛选 分析研判 监督管理环节下功夫 [2] - 建立"协同初筛"机制 信访 案件监督管理等部门对线索来源 类别 领域等关键要素筛查梳理 [2] - 实行"三重分析研判"机制 案件监督管理室初次研判 承办科室二次研判 专题会议集体研究 [2] - 建立督办机制 实行临期提醒 到期督办 压实承办科室责任 今年以来处置问题线索639件 [2] 协同办案效能提升 - 规范办案流程 构建力量统筹 信息共享 工作配合的协调机制 [3] - 领导班子成员包联疑难复杂案件 带头包案 牵头办案 分工联系重点镇街和部门 [3] - 内部统筹采用片区协作机制 发挥"室组地"联动优势 实现线索初核 案件联查等全程联动 [3] - 外部协同联动公安 审计 财政等单位 建立信息共享 会商研判 线索移交机制 今年以来立案234件 处分195人 留置13人 [3] 案件成果运用机制 - 健全案件质量评查体系 实行日常评查 全面评查 闭环管理 职务犯罪案件"一案一复盘" [4] - 利用统计数据指导办案 分析差距 研判规律 校准方向 优化举措 [4] - 立案时同步启动以案促改 剖析原因 制发纪检监察建议书 推动建章立制 今年以来制发建议书40份 完善制度41项 [4][5]

行业概述 - 视力矫正行业通过医学手段或光学设备调整眼睛屈光状态，分为光学矫正（框架眼镜、隐形眼镜、角膜塑形镜）和手术矫正（角膜激光手术、眼内屈光手术）两大类 [2] - 2024年行业市场规模达2150亿元，同比增长11.6%，其中手术矫正市场规模544.3亿元，光学矫正市场规模1021.56亿元 [1][16][18] - 行业已形成完整产业链，上游依赖70%高端进口材料，中游国产品牌在彩瞳和OK镜领域突破，下游民营机构贡献60%屈光手术量 [10][20] 政策背景 - 国家出台《综合防控儿童青少年近视实施方案》等政策，目标到2030年将小学生近视率降至38%以下，初中生60%以下，高中生70%以下 [5][7] - 2024年《近视防治指南》要求儿童每天户外活动至少2小时，读写环境照度不低于300勒克斯 [7] - 政策推动校园视力筛查覆盖率超95%，并试点将OK镜和屈光手术纳入医保 [22] 市场需求 - 中国近视人群突破6亿，高中生近视率超80%，预计16-24岁群体近视率将达94% [8][14] - 儿童青少年近视呈现低龄化趋势，6岁儿童近视率14.3%，小学生35.6%，初中生71.1% [8] - 隐形眼镜市场2024年规模188亿元，预计2025年突破200亿元；屈光手术市场2024年增长28.89%至544.3亿元 [16][18] 竞争格局 - 国际品牌（蔡司、强生）主导高端市场，国产品牌欧普康视OK镜市占率32%，爱博医疗OK镜占28%并推出首款国产ICL晶体 [20][21] - 民营机构爱尔眼科贡献超30%屈光手术量，布局352家医院和229家门诊部；彩瞳品牌moody线上市占率超30% [20][21] - 上游设备仍依赖进口，如全飞秒激光机，但国产OCT设备已实现150万元中标价突破 [21] 技术趋势 - 屈光手术升级至AI导航机器人辅助（如VISUMAX 800实现10秒手术），精准度达亚微米级 [18][24] - 国产技术突破包括爱博医疗"普诺瞳"OK镜和2025年上市的ICL晶体"龙晶PR" [24] - AI验光、数字疗法（AR弱视训练）等智能化技术加速落地 [25] 渠道发展 - 民营眼科连锁通过视光中心下沉三四线城市，县级以下服务覆盖率不足30% [12][25] - 线上渠道占隐形眼镜销售80%，彩瞳品牌依托电商和直播营销崛起 [10][25] - 眼科专科医院数量从2019年945家增至2024年超1900家，年均增长14.8% [12]

纪检监察工作方法 - 坚持系统施治、标本兼治，通过个案清除推进系统整治和全域治理，提升腐败治理效能 [1] - 将"全周期管理"理念融入警示教育，建立全程跟踪机制，深挖案件背后的深层次症结和普遍性问题 [1] - 分层分类施教，利用地域相近、层级接近、行业相通、岗位类似的案例，构建多层次警示教育网络 [1] 纪律教育措施 - 结合违纪违法案件解读核心法规条款，以"案例+条例+警示"形式强化纪法教育 [2] - 突出领导干部"关键少数"，将纪律教育融入理论学习中心组学习、民主生活会等日常活动 [2] - 将纪律要求贯穿党员干部选育管用全过程，严肃处理违反党章党规党纪的行为 [2] 系统治理策略 - 坚持查改治同谋划、同部署，通过个案促整改、类案促治理，梳理同类案件特点和案发规律 [3] - 聚焦问题整改，针对多发性、系统性、同质性问题开展行业系统整治，推动从个案整改向全域治理提升 [3] - 压实整改责任，建立协同防控机制，完善整改措施、责任分工和时限，推进源头治理 [3] 长效机制建设 - 建立健全靶向治理机制，查找体制性障碍、机制性梗阻、制度性漏洞，督促完善制度 [4] - 健全系统防治机制，结合个案查处与类案分析，推动行业领域系统性以案促改促治 [4] - 完善回访监督机制，加强信息互通，对整改情况进行"回头看"，严肃问责落实不力行为 [4]

党风廉政建设和反腐败斗争 - 不正之风和腐败问题相互交织是现阶段党风廉政建设和反腐败斗争要着力解决的突出问题[1] - 二十届中央纪委四次全会强调健全不正之风和腐败问题同查同治机制推动正风反腐一体深化[1] - 黑龙江省齐齐哈尔市纪委监委将"全周期管理"理念贯穿监督执纪全过程构建风腐同查同治机制[1] 责任落实机制 - 清单式明责分层分类制定重点任务清单明确各级党委主体责任纪委监督责任和职能部门监管责任[2] - 穿透式督责用好提示提醒驻点监督大数据筛查专项检查等方式健全通报曝光定期会商制发建议等机制[2] - 倒逼式问责推行"一案双查"闭环管理既追究当事人违纪违法责任同步倒查分管领导履责缺位问题[2] 查办工作机制 - 建立"由风查腐由腐溯风"双向并查工作机制针对"四风"隐形变异与腐败问题交织叠加的新态势[3] - 由风查腐运用资金流向追踪物流信息溯源消费轨迹分析人员关系筛查等技术手段深挖不正之风背后腐败问题[3] - 由腐溯风在审查调查中紧盯涉案人员家属及特定关系人经商办企涉案资金非正常支出"八小时外"不正当交往等情况[3] 监督网络建设 - 纵向贯通市县建立市纪委监委班子成员包联督导机制采取领导包案提级办理驻点指导市县联办片区协作等方式[4] - 横向联动部门对接巡察审计财会税务政法等部门强化数据共享联合研判会商和监督力量统筹[4] - 对巡察专项审计发现的疑点问题市纪委监委跟进深挖线索与财会税务部门合力进行信息比对[4] 系统化防腐措施 - 聚焦金融国有企业能源消防烟草医药高校体育开发区工程建设和招标投标等重点领域腐败[5] - 围绕制度建设薄弱点权力运行风险点监督管理空白点靶向制发纪检监察建议书督促完善监管制度[5] - 将风腐同查同治纳入党性教育党纪学习教育重要内容将风腐典型案例作为警示教育活教材[5]

基层监督体制机制改革 - 黑龙江省大庆市红岗区纪委监委通过整合监督力量、构建联动机制、强化系统施治增强基层监督实效 [1] - 对内优化内设机构改革和派驻机构集中办公 将更多力量向监督执纪执法一线倾斜 全区划分为四个协作区由纪检监察室牵头联动派驻机构与乡镇纪委 [1] - 对外构建"纪检监察+职能部门+村居监督力量"协同机制 协调审计机关及财政、农业农村等部门专业力量 在村社区设立监督"前哨"由区纪委监委统一管理 [1] 监督体系贯通协同 - 深化纪检监察监督与人大监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督的贯通联动 建立线索移送、措施配合、成果共享机制 [2] - 强化"纪巡审"联动监督 纪检监察机关与审计机关建立"绿色通道" 综合考虑巡察间隔和审计频次提升联动质效 [2] - 与财政部门建立智慧化共享协作机制 打造"数据筛查预警—线索定向推送—精准核查处置"闭环模式 对公共资源交易、民生补贴等重点领域常态监测 [2] 系统治理长效机制 - 坚持标本兼治和"全周期管理"理念 加强典型个案剖析和类案分析 针对行业性突出问题强化部门联动施治和源头治理 [3] - 完善纪检监察建议提出、督办、反馈和回访监督机制 推进以案促改促治常态化 [3] - 开展"分层分类+精准施策"警示教育 联动区委宣传部、区妇联等部门推进廉洁文化建设 开展"家庭助廉"和廉洁文化"四进"活动 [3]

巡察整改培训机制 - 安徽省桐城市纪委监委和市委巡察办举办专题培训班，为15届市委第八轮巡察的13家单位提供整改指导，明确整改方向、方法和目标[1] - 培训内容精准聚焦，系统梳理前几轮巡察常见问题，并纳入新修订的《中国共产党巡视工作条例》等文件，提供全面辅导[1] - 整改流程规范化，明确巡察反馈、集中整改、整改公开、考核评估4阶段17项任务清单，强化监督与整改贯通[1] 整改工作标准化建设 - 提供《巡察整改工作任务清单》《巡察整改方案》等标准化模板，统一整改规范，提升被巡察单位工作水平[1] - 构建"反馈+培训+监督+评估"闭环链条，健全全周期管理机制，十五届市委以来已开展6轮培训，覆盖238个单位[2] 整改成效与监督措施 - 对整改方案和进展报告提出904条审核意见，发出31份交办单，集中约谈14家整改不到位单位的主要负责人[2] - 强调"全周期管理"要求，推动整改向深拓展、向专发力、向下延伸，确保问题彻底解决[2]

风腐同查同治的核心观点 - 强调以"同查"严惩风腐交织问题、以"同治"铲除风腐共性根源，是纪检监察机关的政治任务和新时代纪检监察工作高质量发展的时代命题 [1] - 腐败问题往往是不正之风从量变转为质变的结果，二者互为表里、同根同源，必须树牢"全周期管理"理念 [3] - 不正之风和腐败问题根生于思想蜕化、权力异化、监督虚化，必须把风腐同查同治作为铲除腐败滋生土壤的重要抓手 [4] 风腐同查同治的现实意义 - 是对新时代全面从严治党实践经验的科学总结，从一体推进反腐败、反"四风"到健全同查同治机制，党性党风党纪一起抓的理念日益清晰 [2] - 是对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争规律的深刻洞察，需构建由腐纠风的工作链，破除风腐相互交织的恶性循环 [3] - 是对新征程上铲除腐败滋生土壤的系统考量，需将针对性遏制、阶段性整治、系统性施治贯通起来 [4] 风腐同查同治的内涵要求 - 保持高压态势一体"查"，深化突出问题专项整治，严查权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题 [5] - 盯住突出问题一体"治"，从干部自身风腐演变过程、地方政治生态和"关键少数"履责情况入手深入剖析 [6] - 完善长效机制一体"抓"，健全办案、治理、监督、教育闭环管理机制和"一案双查"工作机制 [7] 风腐同查同治的路径方法 - 强化工作责任协同，纳入责任制内容，督促领导干部早发现、早提醒、早纠正风腐苗头性问题 [8][9] - 强化监督力量协同，整合基层监督资源，优化派驻监督机制，加强与其他职能监督的协作配合 [10] - 强化治理措施协同，用好"四种形态"，完善制度约束，发挥思想教育优势筑牢拒腐防变防线 [11]

政治监督与反腐败 - 强调反腐败斗争基本规律和当前形势 要求纵深推进全面从严治党 [1] - 坚决查处违反政治纪律行为 确保各级党组织与党中央保持一致 [2] - 政治监督重点包括财政存量增量政策实施 地方政府债务风险防范 财税体制改革落实 [2] - 健全政治监督闭环机制 定期研判政治生态 狠抓中央巡视整改 [2] 风腐同查同治 - 坚持查办案件高压态势 科学把握反腐败阶段性特征 [3] - 推进风腐同查同治 严惩风腐交织问题 铲除共性根源 [3] - 深入贯彻中央八项规定精神 狠刹享乐奢靡之风 纠"四风"树新风 [3] - 深化以案促改促治 形成办案 治理 监督 教育完整闭环 [3] 群众身边腐败整治 - 深化整治群众身边不正之风和腐败问题 惩治"蝇贪蚁腐" [4] - 强化财会监督与纪检监察监督协作 加大问题线索移送力度 [4] - 用好"室组地"联动机制 加强集中整治的横向协同和纵向指导 [4] 纪检监察队伍建设 - 推进纪检监察工作规范化法治化正规化建设 提升政治判断力领悟力执行力 [4][5] - 加强纪法教育培训和实践锻炼 完善联合办案机制 培养办案行家 [5] - 坚持实事求是作风 防治"灯下黑" 保持清正廉洁形象 [5] - 统筹加强纪检监察队伍建设 支持指导机关纪委工作 锻造纪检监察铁军 [5]

案件查办与政治生态修复 - 新郑市纪委监委坚持"全周期管理"理念，推动问题整改、制度约束、教育引导协同发力，深化查办案件"后半篇文章"[1] - 通过"一案一剖析、一案一整改"机制，深度剖析个案并归纳类案，挖掘思想教育、监督制约、体制机制问题，推动案发单位堵塞漏洞[1] - 审查调查过程中结合忏悔书、廉政家书等材料，积累政治生态分析的一手资料，形成工作总结报告、剖析报告等，直击问题根源[1] 制度完善与长效治理 - 针对监管盲区和制度短板，推动职能部门动态调整权力清单，2024年累计建立完善制度机制249项，包括农村集体"三资"管理领域17项、医保基金监管22项[2] - 深化"室组地"联动监督，通过责任压实、现场督导确保整改实效，并将以案促改纳入日常监督和巡察内容，开展制度执行"回头看"[2] 廉政教育与思想防线 - 构建"示范+警示"教育格局，挖掘本地廉洁文化资源，编纂廉洁故事书籍并制作56条短视频，强化正面典型宣传[3] - 依托廉政教育中心更新典型案例库，运用本地违纪违法案例开展警示教育，结合现代信息技术增强震慑力[3]