备案审查制度的作用与成果 - 全国人大常委会法工委在公民与组织审查建议推动下 督促制定机关修改完善了一批不合理规定 彰显备案审查制度“有件必备、有备必审、有错必纠”的刚性和力度 [1] - 被纠正的“问题法规”实例包括：从事网约车经营要求车辆购置总价不得低于12万元 残疾人机动轮椅车登记需有本市常住户籍 将“按时交纳物业服务费”作为业主参选业委会成员条件 逾期未缴纳停车费被罚款 将具有本地户籍或居住证作为出租车驾驶员准入条件 [1] 备案审查制度的运作机制与优化方向 - 备案审查是公民、组织维护合法权益、表达意见建议的“直通车” 当发现规范性文件存在合宪性、合法性、适当性问题并可能影响权益时 可通过相关方式向全国人大常委会提出审查建议 [1] - 有必要持续优化提出审查建议的方式和途径 强化与有关部门的协同互动 以更好开展“法规体检” 让潜藏问题尽早尽快得以纠正 [2] - 通过备案审查可督促提升行政法规、部门规章、地方立法、司法解释等规范性文件的质量 [2] 备案审查制度的社会参与与宏观意义 - 推动完善备案审查纠错机制 需要更有效、更充分地调动社会各界参与的积极性和主动性 让人人成为参与者与受益者 让群众有实实在在的法治获得感 [2] - 应以点带面、以案促改、以督促治 拓展备案审查的辐射范围 使其成为推进全面依法治国、加强宪法法律实施和监督的重要动力 [2]

备案审查制度的作用与成果 - 全国人大常委会法工委在公民与组织提出审查建议后 督促制定机关修改完善了一批困扰群众的不合理规定 彰显备案审查制度“有件必备、有备必审、有错必纠”的刚性和力度 [1] - 被纠正的“问题法规”具体案例包括：从事网约车经营要求车辆购置总价不得低于12万元 残疾人机动轮椅车登记需有本市常住户籍 将“按时交纳物业服务费”作为业主参选业主委员会成员条件 逾期未缴纳停车费被罚款 将具有本地户籍或者居住证作为出租车驾驶员准入条件 [1] 备案审查制度的机制与意义 - 备案审查是公民、组织维护合法权益、表达意见建议的“直通车” 当发现法规、司法解释等规范性文件存在合宪性、合法性、适当性等问题并可能影响权益时 可通过相关方式向全国人大常委会提出审查建议 [1] - 该制度能及时发现和解决问题 维护人民群众权益 凸显了开展备案审查的必要性 [1] 未来优化方向与社会参与 - 有必要持续优化提出审查建议的方式和途径 强化与有关部门的协同互动 以更好开展“法规体检” 让潜藏问题被发现 [2] - 通过备案审查督促提升行政法规、部门规章、地方立法、司法解释等规范性文件的质量 让“问题法规”尽早尽快得以纠正 [2] - 推动完善备案审查纠错机制需要调动社会各界参与的积极性和主动性 让人人成为参与者和受益者 让群众有实实在在的法治获得感 [2] - 应以点带面、以案促改、以督促治 拓展备案审查的辐射范围 使其成为推进全面依法治国、加强宪法法律实施和监督的重要动力 [2]

备案审查工作年度概况 - 全国人大常委会法制工作委员会报告2025年备案审查工作情况 [1] - 过去一年共收到报送备案的规范性文件2309件 [1] - 共收到公民、组织提出的审查建议6705件，其中书面1420件，在线5285件，未收到国家机关审查要求 [1] 学位论文答辩规定案例 - 有法规规定博士学位论文答辩不合格可在两年内修改并重新答辩一次 [1] - 公民提出审查建议，认为重新答辩不应限于一次 [1] - 2025年施行的《学位法》未对重新答辩期限和次数作出限定 [2] - 法工委审查认为原规定超出法律限制，属于《学位法》替代旧条例后需清理的内容 [2] - 经沟通，制定机关拟废止该法规 [2] 电梯安全责任保险案例 - 有地方性法规规定公众聚集场所使用的电梯应当投保电梯安全责任保险 [2] - 有关部门对此规定提出意见并移送审查 [2] - 法工委审查认为《保险法》规定除法律、行政法规规定外保险合同自愿订立 [2] - 《特种设备安全法》及国务院条例对电梯安全责任保险均为鼓励性规定，非强制性 [2] - 地方性法规将其纳入强制保险范围，超出了上位法规定并增加了义务 [2] - 经沟通，制定机关已同意尽快修改相关规定 [2] 城市轨道交通标志标准案例 - 有地方性法规规定城市轨道交通运营单位应统一规范设置导向和运营服务标志 [3] - 公民提出审查建议，认为引用的地方标准属于推荐性标准，不应作强制性规定 [3] - 法工委审查认为《标准化法》已明确地方标准是推荐性标准 [3] - 上述规定可能造成通过地方立法将推荐性标准变为强制性标准的理解 [3] - 可能带来直接依据地方推荐性标准作出约束性规范的问题 [3] - 法工委提示制定机关做好法规内容宣传解读，注意把握执行好相关法律法规 [3]

备案审查工作年度概况 - 全国人大常委会法工委关于2025年备案审查工作情况的报告于2025年12月22日提请审议 [1][4] - 一年来收到报送备案的法规、司法解释等规范性文件共计2309件 [4] - 一年来收到公民和组织提出的审查建议共计6705件 [4] 被纠正的“问题规定”案例 - 纠正了从事网约车经营购车总价不得低于12万元的地方规定 [2][4] - 纠正了残疾人机动轮椅车登记需有本市常住户籍的地方规定 [2][4]

备案审查工作年度报告 - 全国人大常委会法工委关于2025年备案审查工作情况的报告于2025年12月22日提请十四届全国人大常委会第十九次会议审议 [1][4] 备案审查工作数据 - 一年来全国人大常委会收到报送备案的法规、司法解释等规范性文件共2309件 [4] - 一年来全国人大常委会收到公民、组织提出的审查建议共6705件 [2][4] 被纠正的“问题规定”案例 - 部分地方性法规或政府规范性文件规定“从事网约车经营购车总价不得低于12万元”被指出并纠正 [2][4] - 部分地方性法规或政府规范性文件规定“残疾人机动轮椅车登记需有本市常住户籍”被指出并纠正 [2][4]

人工智能产业发展 - 苏州市出台《加快建设“人工智能+”城市行动方案（2025—2026年）》并聚焦形成七大重点方向 [1] - 全市人工智能产业1至8月实现营收2472亿元，同比增长18.7% [1] - 获批建设全省唯一的制造领域国家人工智能应用中试基地并承接国家金融领域生成式人工智能服务试点 [1] - 总规模60亿元的省级人工智能专项母基金已完成设立 [1] - 16家单位入围国家人工智能产业创新任务揭榜挂帅项目 [1] - 今年吸引285个人工智能相关人才团队落地，拟立项的335个人才项目中人工智能领域项目达86个 [1] 消费市场表现 - 1至9月苏州市社会消费品零售总额同比增长3.2% [2] - 同期居民人均消费支出增长4.6% [2] - 消费市场呈现稳步复苏、结构优化、活力增强的良好态势 [2]

教育政策 - 教育部等六部门联合印发《县域普通高中振兴行动计划》，提出八大行动包括教育资源扩容、补充紧缺教师、探索多元化录取改革等 [2] - 行动计划严禁省属、省会城市高中违规面向县域掐尖招生 [2] 就业市场 - "十四五"期间就业局势总体稳定，截至8月底城镇新增就业累计达到5921万人，超额完成5500万人目标 [3] - 城镇调查失业率前四年均值为5.3%，低于5.5%的预期控制目标 [3] - 累计支出就业补助资金超过4700亿元，发放稳岗返还资金1389亿元 [3] 市场监管与执法 - 2024年全国市场监管系统价监竞争守护行动立案3.86万件，罚没款30.7亿元，督促退费20.25亿元 [4][5] - 整治涉企违规收费立案3042件，罚没款4.3亿元，退费13.6亿元 [5] - 民生领域价格执法立案1.84万件，罚没款12.07亿元，退还消费者6.62亿元 [5] - 查办各类不正当竞争案件1.42万件，罚没款8.05亿元 [5] 新就业形态保障 - 新就业形态人员职业伤害保障试点从7个省份扩大至17个省份，纳入滴滴出行、顺丰同城等大型平台企业 [6] - 试点地区累计有超过2000万新就业形态人员缴费参保，实现应保尽保 [6] 能源与电力 - 截至8月底全国累计发电装机容量36.9亿千瓦，同比增长18.0% [8] - 太阳能发电装机容量11.2亿千瓦，同比增长48.5%；风电装机容量5.8亿千瓦，同比增长22.1% [8] - 1-8月份全国发电设备累计平均利用2105小时，比上年同期降低223小时 [8] 人工智能与交通运输 - 七部门联合印发《关于"人工智能＋交通运输"的实施意见》，提出到2027年人工智能在交通运输行业典型场景广泛应用 [9] - 到2030年人工智能深度融入交通运输行业，总体水平居世界前列 [9] - 意见聚焦七大领域，包括组合辅助驾驶示范、智能铁路装备研发、港口智能化升级等 [9] 科研与环境 - 中国第15次北冰洋科学考察顺利返航，"深海一号"船搭载"蛟龙"号实现我国首次载人深潜北极冰区下潜 [6] - 生态环境部与国家疾控局联合发布《重点控制的土壤有毒有害物质名录（第一批）》 [7]

立法进展 - 截至9月初中国现行有效法律306件 行政法规和监察法规600余件 地方性法规14000多件 [2] - 2021年至2024年9月初新制定法律36件 修改法律63件次 通过重大决定35件 [2] - 制定民营经济促进法、乡村振兴促进法等推动经济发展 修改公司法、反垄断法完善商业环境 [2] 司法效能 - 十四五时期全国法院累计受理案件18974.5万件 2024年收案4602万件较2020年增长41.5% [4] - 一二审累计服判息诉率达98.03% 司法质量效率持续提升 [4] - 制定人脸识别、网络消费、网络知识产权侵权等司法解释 指导审理全国首例AI声音侵权案 [4] 公益诉讼 - 检察机关办理生态环境领域公益诉讼案件34.8万件 其中90%为行政公益诉讼 [6] - 形成破解流域治理难题的中国方案 办理南四湖、长江船舶污染等跨省协同专案 [6] - 检察公益诉讼成为办案规模最大成效最好的法定领域 [5] 执法规范 - 2024年刑事案件立案数同比下降25.7% 中国成为全球最安全国家之一 [7] - 全国建成标准化执法办案管理中心3200余个 全面落实人权保障制度 [7] - 公安机关深化执法规范化建设 实现镜头下办案阳光下执法 [7] 纠纷调解 - 十四五时期人民调解组织处理纠纷7900多万件 调解成功率超95% [8] - 仲裁机构办理案件227万件 调解和解结案64万件占比28% [8] - 行政复议案件204万件 2024年以来调解撤诉结案率26.3% [8] 监督机制 - 全国人大常委会法工委审查4100余件备案法规 处理10600余件公民审查建议 [3] - 检察机关加强刑事民事行政公益诉讼四大检察监督 促进严格执法公正司法 [8] - 县级社会治安综合治理中心全面运行 推进矛盾纠纷预防化解法治化 [8]

立法进展 - 截至9月初现行有效法律306件 行政法规和监察法规600余件 地方性法规14000多件 [2] - 2021年至今年9月初新制定法律36件 修改法律63件次 通过重大决定35件 [2] - 制定民营经济促进法 乡村振兴促进法 修改公司法 反垄断法 推动经济高质量发展 [2] 司法监督机制 - 备案审查制度累计审查4100余件法规及司法解释 处理10600余件公民审查建议 [3] - 全国法院"十四五"时期累计受理案件18974.5万件 2024年收案4602万件较2020年增长41.5% [4] - 一、二审服判息诉率达98.03% 司法质量效率持续提升 [4] 新业态司法保障 - 制定人脸识别 网络消费 网络知识产权侵权等司法解释 规范数字经济发展 [4] - 审理全国首例AI声音侵权案 加强个人信息保护类案件审理 [4] - 依法制裁经营者违约行为 强化网络消费者权益保护 [4] 生态环境司法 - 检察机关"十四五"办理生态环境公益诉讼案件34.8万件 其中行政公益诉讼占比90% [5] - 通过南四湖治理 长江船舶污染治理等专案形成流域治理中国方案 [5] 治安与执法 - 2024年刑事案件立案数同比下降25.7% 中国成为全球最安全国家之一 [6] - 全国建成标准化执法办案管理中心3200余个 全面落实人权保障制度 [6] 纠纷调解机制 - "十四五"时期人民调解组织处理纠纷7900万件 调解成功率超95% [7] - 仲裁机构累计办理案件227万件 其中调解和解结案64万件占比28% [7] - 行政复议案件204万件 2024年以来调解撤诉结案率26.3% [7]

立法进展 - "十四五"期间新制定法律36件 修改法律63件次 通过重大决定35件 法律解释1件[2] - 截至9月初现行有效法律306件 行政法规和监察法规600余件 地方性法规14000多件[2] - 制定民营经济促进法 乡村振兴促进法 修改公司法 反垄断法 推动经济高质量发展[2] 司法监督 - 全国人大常委会法工委审查4100余件法规及司法解释 处理10600余件公民审查建议[3] - 全国法院"十四五"累计受理案件18974.5万件 2024年收案4602万件较2020年增长41.5%[4] - 一、二审服判息诉率达98.03% 司法质量效率持续提升[4] 数字经济治理 - 最高人民法院制定人脸识别 网络消费 网络知识产权侵权等司法解释[4] - 指导审理全国首例"AI声音侵权案" 保护自然人数据权益[4] - 加大对网络消费者权益保护 制裁经营者违背销售承诺行为[4] 生态环境司法 - 检察机关办理生态环境领域公益诉讼案件34.8万件 其中90%为行政公益诉讼[5] - 办理南四湖治理 长江船舶污染 珠江水环境等跨省公益诉讼专案[6] - 形成破解流域生态环境治理世界性难题的"中国方案"[5] 公共安全执法 - 2024年刑事案件立案数同比下降25.7% 中国成为世界最安全国家之一[7] - 全国建设标准化执法办案管理中心3200余个 促进执法规范化和人权保障[8] - 公安法律制度更加健全 执法监督管理更加严密[8] 纠纷调解机制 - "十四五"期间人民调解组织处理纠纷7900多万件 调解成功率超95%[9] - 仲裁机构办理案件227万件 调解和解结案64万件占比28%[9] - 行政复议案件204万件 2024年以来调解撤诉结案率26.3%[9]