会议审议通过《中华人民共和国增值税法实施条例（草案）》，指出要有力保障增值税法顺利实施，做 实做细法律普及、操作指引等工作，确保纳税人有法可依、税务机关执法有据，切实保护纳税人权益， 营造公平竞争环境。 会议审议通过《商事调解条例（草案）》，指出要以《条例》出台为契机依法规范商事调解活动，把好 准入关、监管关，建立专业化、高水平调解员队伍，提高商事调解公信力。要推动我国商事调解规则与 国际通行规则融通衔接，提升涉外法律服务能力，为对外经贸合作提供有力保障。 会议还研究了其他事项。 （文章来源：人民日报） 新华社北京12月19日电国务院总理李强12月19日主持召开国务院常务会议，深入学习贯彻习近平总书记 在中央经济工作会议上的重要讲话精神，对贯彻落实中央经济工作会议决策部署作出安排。会议强调， 国务院各部门要切实把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断和决策部署上来，全面贯彻明年经济 工作的总体要求和政策取向，进一步增强责任感、紧迫感，认真对标对表，主动认领任务，结合职能逐 项细化实化，加快制定具体实施方案，推动各项工作落地见效。对涉及面广、综合性强的重要任务，牵 头部门要主动担当，相关部门要密切配合，加强跨部 ...

新华社北京12月19日电 国务院总理李强12月19日主持召开国务院常务会议，深入学习贯彻习近平总书 记在中央经济工作会议上的重要讲话精神，对贯彻落实中央经济工作会议决策部署作出安排。会议强 调，国务院各部门要切实把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断和决策部署上来，全面贯彻明年 经济工作的总体要求和政策取向，进一步增强责任感、紧迫感，认真对标对表，主动认领任务，结合职 能逐项细化实化，加快制定具体实施方案，推动各项工作落地见效。对涉及面广、综合性强的重要任 务，牵头部门要主动担当，相关部门要密切配合，加强跨部门协同攻坚，形成促发展的合力。要靠前发 力抓落实，以扎实有效的工作不断巩固拓展经济稳中向好势头，确保"十五五"开好局、起好步。 会议听取安全生产治本攻坚三年行动进展情况汇报，指出安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经 济发展和社会稳定大局，必须始终警钟长鸣，丝毫不能放松。要加强重点整治，坚持预防为主，紧盯重 点行业、突出问题、薄弱环节，深入排查整治各类安全风险隐患，强化值班值守和应急响应，坚决防范 和遏制重特大事故发生。要注重标本兼治，及时总结好经验好做法，积极推进制度化长效化，夯实安全 生产基础，提 ...

（来源：中国应急管理） 转自：中国应急管理 "2024年河北省事故起数和死亡人数比'十三五'末分别下降49.6%和46.1%，2025年以来继续保持下降态势。"日前，记者从河北省政府新闻办召开的"十四 五"高质量发展河北答卷系列主题新闻发布会上获悉，自2024年，国务院安全生产委员会部署实施治本攻坚三年行动以来，河北省各地各部门多点发力， 加大源头治本力度，先后印发一部治本攻坚三年行动总体方案和30个行业领域专项方案，对重点领域开展治本攻坚；逐级细化安全生产职责清单、履责清 单，安全生产责任体系不断健全；推动建立安委办体系化、常态化、实战化工作机制，制定加强综合监管十项措施…… 资料图片 2024年以来，河北省相继开展电动自行车、建筑保温材料、人员密集场所动火作业等"一件事"全链条专项整治，累计建设301.3万个电动自行车充电端 口；制定自救能力较弱区域消防安全规定，深入排查整治民政服务机构、医疗机构、托育机构、幼儿园等单位消防隐患；常态化开展高风险区域燃气管道 泄漏检测，更新改造4481公里燃气老旧管网；布设1649个公路基础设施技术性监测点位，对929座桥梁、363座隧道和357处边坡进行实时安全监测；强 ...

考核巡查背景与安排 - 中央安全生产考核巡查组第九组于11月23日至12月2日对山东省2025年度安全生产工作开展考核巡查 [1][2] - 今年是首次以党中央名义开展安全生产考核巡查 [2] - 考核巡查方式包括座谈问询、明查暗访、调阅资料、个别谈话等 [2] 考核巡查重点内容 - 重点核查党政领导干部责任制落实情况、有关部门安全生产履职情况 [2] - 核查安全生产治本攻坚三年行动推进情况、事故多发地区和行业领域 [2] - 核查群众反映和职工报告的问题隐患线索 [2] - 严格落实中央整治形式主义为基层减负要求，提高考核巡查质效 [2] - 对重大事故隐患和问题严肃追责问责 [2] 山东省政府响应措施 - 省委书记林武会见考核巡查组组长王宝恩一行，就落实安全生产党政同责等交换意见 [2] - 省委常委、常务副省长张海波表示要提高政治站位，坚决扛牢安全生产政治责任 [3] - 对考核巡查组指出的问题第一时间分类梳理、建立台账、立即整改 [3] - 结合"十五五"规划编制，严格落实安全生产责任，全面提升全省本质安全水平 [3] 会议与交流情况 - 王宝恩出席考核巡查工作座谈会并讲话，张海波主持会议并汇报有关情况 [2] - 座谈会上与会人员观看了全国前三季度明查暗访发现典型问题隐患警示片 [3] - 考核巡查组第九组有关成员，省政府安委会有关成员单位主要负责同志参加会议 [3]

中央安全生产考核巡查工作 - 中央安全生产考核巡查组第十一组于11月11日至21日对上海市2025年安全生产工作开展考核巡查 [1] - 考核巡查聚焦领导干部和有关部门履职、安全生产治本攻坚三年行动推进、事故多发地区和行业领域、群众反映和职工报告的问题隐患线索等情况 [1] - 考核巡查旨在客观真实反映上海市相关工作成效，压紧压实各方安全生产责任，防控重大安全风险，防范遏制重特大事故 [1] 上海市安全生产现状与表态 - 上海坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，深入开展安全生产治本攻坚三年行动 [2] - 今年前10个月，上海安全生产形势总体平稳、基本受控 [2] - 上海将以考核巡查为契机深入找差距、查漏洞、补短板、强弱项，加快推进安全治理体系和治理能力现代化 [2] - 上海将切实强化服务保障，如实反映安全生产工作现状，并用好考核巡查成果狠抓问题整改落实，深化治本攻坚 [2]

文章核心观点 - 陕西省正通过“人防”体系建设推进安全生产治本攻坚三年行动（2024-2026年），核心是提升从业人员安全素养和应急处置能力，以实现从“被动应急”向“主动防控”的本质安全转型 [1][8] 强化教育培训 - 全省累计培训企业主要负责人、从业人员、安全监管执法人员4.2万余次，覆盖260.8万人 [1] - 西安市举办中小企业负责人和安全管理人员培训班，设危险化学品和工贸两个专题，共计1000余人参加 [2] - 分级分类开展行业领域教育培训，培训市级政府、行业部门等分管安全负责人47人，市县应急管理局长43人 [3] - 矿山、危险化学品等重点行业领域累计组织开展企业主要负责人培训1.28万场次，覆盖48.25万人次 [3] - 指导企业组建应急救援队伍900余支，全省开展应急逃生演练1.43万次，共有346.18万人参加 [3] 创新管理机制 - 安康市建立“行业主管部门作业指导书+企业具体任务清单”工作体系，督促747家重点行业领域企业明晰安全生产责任清单 [4] - 安康尧柏江华水泥有限公司推行大型设备检修作业安全明白卡，覆盖作业全链条风险管控 [5] - 铜川市推行生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制，鼓励一线员工参与隐患排查 [5] - 陕西美鑫公司出台安全观察员管理办法和奖励办法，赋予所有岗位职工安全观察职责 [5] 加强应急宣传 - 陕西省应急管理厅举行“安全宣传咨询日”暨安全宣传“五进”活动，采用VR/AR等高科技手段进行沉浸式体验 [6] - 咸阳市消防救援支队打造“线上+线下”立体宣传矩阵，安全知识普及覆盖面较传统模式扩大10倍，网络话题阅读量突破1亿次 [7] - 群众安全知识测评合格率同比提升15%，电动自行车违规充电等隐患投诉量下降28% [7] - 全省各级各部门通过线上线下方式开展生产安全宣传活动，活动覆盖5663.6万人次 [8]

安全生产指标完成情况 - 全国生产安全事故死亡人数比"十三五"期末下降28.4% [1] - 重特大事故起数首次降至个位数，比"十三五"期末下降43.8% [1] - 2024年生产安全事故起数和死亡人数持续下降 [1] 自然灾害防治成效 - 2021年至2024年平均受灾人次比"十三五"时期下降31.3% [1] - 同期因灾死亡失踪人数下降23% [1] - 同期因灾直接经济损失占国内生产总值比重下降34.3% [1] 安全生产治本攻坚行动进展 - 应急管理部推动出台64项重大事故隐患判定标准 [2] - 各地累计排查重大隐患超116万项，整改率达98.4% [2] - 企业自查重大隐患占比从行动之初的37.1%提升至52.5% [2] - 推动出台电动自行车、燃气、危化品、充电宝等一批强制性标准 [2] 科技支撑与安全监测 - 实现对全国7600余家危化品企业、3300余处煤矿、3800余家工贸企业、1200余家烟花爆竹生产企业的在线监测 [3] - 全国煤矿有1900多个工作面实现智能化开采 [3] - 2500多台无人驾驶车辆在各类矿山推广使用 [3] - 1400多套化工老旧装置实行分级分类处置 [3] - 90%的化工园区建成封闭化管理、智能化管控平台 [3] 人员素质提升行动 - 对全国近2万名危化企业、1.85万名燃气企业、1.3万名矿山企业及近2万名金属冶炼企业主要负责人进行安全专题培训 [3] - 对8万余名重点企业消防安全有关人员和3万余名旅游业从业人员进行集中培训 [3] 极端天气应对与防治能力建设 - 完成第一次全国自然灾害综合风险普查，建立国家自然灾害风险数据库和区划图 [4] - 开展基础设施涉灾风险隐患排查、森林草原火灾重大隐患排查等专项行动 [4] 预警与应急响应机制 - 优化升级监测站点，拓展铁塔大数据等监测手段以提升预警能力 [5] - 强化预警响应联动，使转移避险速度更快、范围更精准 [5] 应急通信与救援保障 - 在高风险区预置大中型无人机通信平台、应急通信基站、卫星电话 [5] - 推动10.2万个多灾边远乡村配备保底通信装备 [5] - 在偏远易灾地区规划建设直升机起降点，建立重大灾害社会力量无人机应急合作机制 [5] 应急物资与资金保障 - 建立中央救灾资金快速预拨机制，改变以往先核灾再拨款的模式 [5] - 中央应急储备物资较"十三五"末增长39.6% [5] - 基本实现省市县应急物资储备库全覆盖，并建立物资联动调拨机制和快速通行渠道 [5] 未来规划方向 - 结合"十五五"规划编制和实施，统筹推进"硬件"建设和"软件"提升以应对北方地区雨情汛情变化 [6]

安全生产治本攻坚行动总体进展 - 安全生产治本攻坚三年行动已进入第二年，落实了一批治本举措并取得显著效果 [1] 源头治本举措 - 推动出台64项重大事故隐患判定标准，作为防范重特大事故最直接有效的手段 [1] - 行动以来各地累计排查重大隐患116万多项，整改率达到98.4% [1] - 企业自查重大隐患占比从行动之初的37.1%提升至目前的52.5%，显示企业主体责任意识增强 [1] - 通过出台电动自行车、燃气、危化品、充电宝等强制性标准，从准入条件、产品质量等方面提升本质安全水平 [1] 责任治本举措 - 围绕“一件事”全链条明确各环节责任，推动各方齐抓共管 [2] - 通过中央安全生产考核巡查、明查暗访和曝光问题，压实相关方面责任 [2] - 对重点地区、重点行业企业开展帮扶指导，支持企业安全发展 [2] 科技治本举措 - 安全风险监测预警体系覆盖全国7600余家危化品企业、3300余处煤矿、3800余家工贸企业及1200余家烟花爆竹生产企业 [2] - 全国煤矿有1900多个工作面实现智能化开采，2500多台无人驾驶车辆在各类矿山推广使用 [2] - 1400多套化工老旧装置实行分级分类处置，90%的化工园区建成封闭化管理、智能化管控平台 [2] 人员素质治本举措 - 对近2万名危化企业、1.85万名燃气企业、1.3万名矿山企业及近2万名金属冶炼企业主要负责人进行安全专题培训 [3] - 对8万余名重点企业消防安全相关人员及3万余名旅游业从业人员进行集中培训，培训规模和力度前所未有 [3]

安全生产治本攻坚行动成效 - 安全生产治本攻坚三年行动进入第二年，围绕消除事故隐患和解决问题取得显著效果 [1] - 各地累计排查重大隐患116万多项，整改率达到98.4% [1] - 企业自查重大隐患占比从行动之初的37.1%提高至目前的52.5%，显示企业安全生产责任主体正由他律向自律转变 [1] 源头治理与标准建设 - 推动出台64项重大事故隐患判定标准 [1] - 从准入条件、产品质量、生产工艺等方面推动出台电动自行车、燃气、危化品、充电宝等一批强制性标准，通过标准引领提升本质安全水平 [1] 责任落实与监管强化 - 坚持系统观念，围绕全链条明确各环节责任，推动各方齐抓共管 [2] - 动真碰硬开展中央安全生产考核巡查，加大明察暗访力度，曝光问题以压实相关方面责任 [2] - 严格规范安全生产执法并指导服务企业，对重点地区行业企业开展帮扶 [2] 科技赋能与智能化建设 - 安全风险监测预警体系覆盖全国7600余家危化品企业、3300余处煤矿、3800余家工贸企业、1200余家烟花爆竹生产企业 [2] - 全国煤矿有1900多个工作面实现智能化开采，2500多台无人驾驶车辆在各类矿山推广使用 [2] - 1400多套化工老旧装置实行分级分类处置，90%的化工园区建成封闭化管理、智能化管控平台 [2] 人员素质提升与培训 - 开展从业人员安全素质能力提升行动，对近2万名危化企业、1.85万名燃气企业、1.3万名矿山企业、近2万名金属冶炼企业主要负责人进行安全专题培训 [3] - 对8万余名重点企业消防安全有关人员和3万余名旅游业从业人员进行集中培训，规模和力度前所未有 [3]

安全生产政策导向 - 深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示 [2] - 认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求 [2] - 坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任 [2] 重点监管行业领域 - 持续加强煤矿、非煤矿山、危险化学品、消防、油气长输管线和电力领域安全治理 [2] - 持续抓好道路交通、建筑施工等领域安全治理 [2] - 重点整治燃气、电动自行车、人员密集场所动火作业、建筑保温材料等"一件事"全链条 [2] 工作推进机制 - 充分发挥省安委办和专委会职能作用 [2] - 坚持条块结合、协同联动的工作机制 [2] - 扎实推进安全生产治本攻坚三年行动 [2] 安全治理措施 - 提高源头治理、隐患排查、专项整治工作质效 [2] - 强化预警响应、转移避险等应急措施 [2] - 提升应急处置能力和本质安全水平 [2] 配套保障工作 - 进一步强化宣传教育、指导帮扶、监管执法 [2] - 统筹抓好防灾救灾、能源保供、问题整改等工作 [2] - 为高质量发展提供有力安全保障 [2]