安全生产事故数据 - 2025年全省生产安全事故起数、死亡人数和较大事故起数同比分别下降9.5%、7.1%和13% [1] - 事故起数降幅高于全国平均水平 且近十年首次下降至千起以下 [1] 监管与执法模式创新 - 创新推行无人机AI识别等非现场监管执法模式 [1] - 全年涉企执法检查、督导检查次数同比分别下降20.1%和74.9% [1] 应急产业与装备发展 - 协同巡灭火无人机集群一体化装备入选应急管理部重点创新装备孵化目录 [1] - 高扬程灭火救援高炮车作为全国应急救援“新、精、特”产品推广应用 [1] 隐患排查治理成效 - 全省每千次检查发现重大事故隐患数量同比增长55% [1] - 企业自查发现重大事故隐患占比达52.8% 较2024年提高16.4个百分点 [1] 未来工作重点与政策方向 - 应急管理部门将主动融入“营商环境最佳口碑省”建设 强化专家精准帮扶并规范执法检查 [1] - 全面深化安全生产治本攻坚三年行动 用足用好“两重”“两新”政策 [1] - 加快淘汰落后工艺设备以提升本质安全水平 [1] - 深化危化品安全专项整治 强化工贸行业安全治理 筑牢社会面小场所安全防线 [1]

一季度安全生产风险综合研判 - 一季度低温雨雪冰冻等极端天气多，用火用电用气量增大，春运、节庆、会议等活动多，各类安全风险交织叠加，管控难度大 [1] - 需重点关注极端天气给生产安全带来的影响 [1] - 需关注春节等重要节假日自驾出行激增、餐饮旅游行业人数激增等给道路交通、餐饮住宿、大型商超、旅游景区等行业领域带来的安全风险 [1] - 需关注节日前后从业人员情绪、注意力等因素带来的风险 [1] - 需关注企业赶工期、抢进度、春季渔业捕捞旺季等可能带来违章作业、冒险作业等风险 [1] 安全生产治本攻坚三年行动部署 - 省安委办要求各部门深入开展重大事故隐患标准宣贯、排查整治，抓早抓小抓真实 [1] - 要求确定本行业领域安全生产重点地区并开展指导帮扶 [1] - 要求及时总结固化、转化工作成果，分析存在问题，研究改进措施，确保治本攻坚行动取得预期成效 [1]

行业政策与监管方向 - 应急管理部将扎实推动治本攻坚“八大行动”落实落地，并同步谋划“十五五”期间重大项目和重大工程，以提升本质安全水平 [1] - 将研究出台生产安全事故隐患排查治理条例，建立重大事故隐患排查治理长效机制，并抓好重大事故隐患判定标准的查漏补缺和提质升级 [1] - 将持续深化城镇燃气、危险化学品、基层消防、矿山安全、海洋渔船、重点基础设施（桥梁、隧道、抽水蓄能电站等）、建筑施工、铁路检修、交通运输、旅游及特种设备等多个领域的安全专项整治 [2] 企业运营与安全投入 - 将推动建筑施工、交通运输、渔业船舶等重点行业领域开展企业主要负责人安全培训，并加强一线员工安全培训 [1] - 将实施重点行业领域专项检查督查和专家指导服务，以提高企业自查的积极性，提升检查的“专业性”和“精准性” [1] - 将加快落后工艺设备淘汰退出，推动传统高危行业、产业向智能化转型，以形成新质生产力 [2] 技术与产业发展 - 将加大重点行业领域安全风险监测预警系统建设应用和升级改造力度 [2] - 将加强对新兴产业和新业态的指导服务，明确监管责任，提升安全标准 [2] - 将进一步整治充电宝等新能源领域“内卷式”竞争，以消除市场乱象 [2]

安全生产治理模式转型 - 2025年以来，该市全面启动安全生产“六化”建设，推动治理模式向事前预防转型 [1] - “六化”是一项系统性工程，包括网格化、专业化、数字化、全员化、实体化、手册化六个方面 [1] “六化”建设具体举措 - 网格化方面，科学划分基层安全巡查单元并配强一线力量 [1] - 专业化方面，推动重点部门设立安全管理机构并加强人员培训 [1] - 数字化方面，配合建设全省统一安全监管平台，实现“一个平台管安全”，并继续使用多个专业管理系统 [1] - 全员化方面，推动生产经营单位明确各岗位安全责任清单，落实全员责任制 [1] - 实体化方面，健全企业安全管理机构，并运用新技术新装备更新改造落后工艺装备 [1] - 手册化方面，推动企业编好用好岗位安全手册，规范从业人员行为 [1] 政策落地与人员培训 - 市安防办迅速行动，进行专题部署与政策解读，并制定了本地化具体工作方案 [2] - 组织全市70余名工作人员赴苏州工学院应急管理学院进行“六化”建设业务培训 [2] 治本攻坚行动与成效 - 全市持续深入开展安全生产治本攻坚三年行动 [2] - 去年全市生产安全事故起数和死亡人数同比实现“双下降”，未发生较大及以上事故，形势总体稳定 [2] - 通过多项专项行动，共排查重大事故隐患3981条，整改率已达99.2% [2] 重点领域专项治理 - 危化品领域，完成园区外化工企业“一企一策”整改、重点企业安全审计及老旧装置更新改造 [2] - 持续开展“小化工”和黑加油点专项整治 [2] - 针对“厂中厂”安全管理难题，出台专项措施，完成千余家企业风险分类定级，拆除违法建筑 [2] - 将150余处危险工艺点位接入智慧消防平台，实现动态监控 [2] 基层基础建设 - 深入推进“1+3+N”责任体系建设，所有镇（街道）均配齐专职消防安全监管人员 [3] - 基层应急管理队伍力量显著加强，并完成了对相关负责人的业务能力全覆盖培训 [3] 未来工作重点 - 下一步将继续把全面推进“六化”建设作为重中之重，加强宣贯指导，健全推进机制，并纳入常态化督查调度 [3] - 聚焦冬季安全生产特点，围绕重点领域深入开展隐患大排查大整治，强化监测预警与应急准备 [3]

国务院常务会议政策部署 - 会议核心是贯彻落实中央经济工作会议精神，要求国务院各部门统一思想行动，细化任务并制定具体实施方案，以巩固经济稳中向好势头，确保“十五五”开好局[1] 安全生产治本攻坚 - 会议听取安全生产治本攻坚三年行动进展，强调必须警钟长鸣，加强重点行业、突出问题和薄弱环节的风险隐患排查整治，坚决防范重特大事故[2] - 会议要求注重标本兼治，总结经验推进制度化长效化，以夯实安全生产基础并提升本质安全水平[2] 固体废物综合治理 - 会议部署开展固体废物综合治理行动，目标是坚决遏制固废增长势头，构建源头减量、过程管控、末端利用和全链条无害化的综合治理体系[2] - 行动将优先治理与群众生活、安全生产密切相关的固废，并加快完善“谁污染、谁治理”的长效机制，加强基础设施建设以提升资源化利用水平[2] 增值税法实施条例 - 会议审议通过《中华人民共和国增值税法实施条例（草案）》，旨在保障增值税法顺利实施，通过法律普及和操作指引确保有法可依、执法有据，保护纳税人权益并营造公平竞争环境[2] 商事调解条例 - 会议审议通过《商事调解条例（草案）》，旨在依法规范商事调解活动，通过把好准入和监管关、建立专业调解员队伍来提高公信力[3] - 条例将推动中国商事调解规则与国际通行规则融通衔接，以提升涉外法律服务能力并为对外经贸合作提供保障[3]

贯彻落实中央经济工作会议精神 - 国务院常务会议对贯彻落实中央经济工作会议决策部署作出安排，强调各部门要统一思想行动，全面贯彻明年经济工作的总体要求和政策取向，增强责任感紧迫感，加快制定具体实施方案，推动工作落地见效 [2] - 会议要求对涉及面广、综合性强的重要任务，牵头部门要主动担当，相关部门密切配合，加强跨部门协同攻坚，形成促发展合力 [2] - 会议强调要靠前发力抓落实，以扎实有效的工作不断巩固拓展经济稳中向好势头，确保“十五五”开好局、起好步 [2] 安全生产治本攻坚三年行动 - 会议听取安全生产治本攻坚三年行动进展情况汇报，指出安全生产事关人民群众生命财产安全和经济社会发展稳定大局，必须始终警钟长鸣 [3] - 会议要求加强重点整治，坚持预防为主，紧盯重点行业、突出问题、薄弱环节，深入排查整治各类安全风险隐患，强化值班值守和应急响应，坚决防范和遏制重特大事故发生 [3] - 会议强调要注重标本兼治，及时总结经验做法，积极推进制度化长效化，夯实安全生产基础，提升本质安全水平 [3] 固体废物综合治理行动 - 会议部署开展固体废物综合治理行动，指出要坚决遏制固废增长势头，按照减量化、资源化、无害化原则，构建源头减量、过程管控、末端利用和全链条无害化管理的综合治理体系 [3] - 行动将优先治理与群众生活、安全生产密切相关的固废，并加快完善综合治理长效机制，坚持“谁污染、谁治理”原则 [3] - 会议要求加强无害化贮存、转运、处置等基础设施建设，提升固废资源化利用水平，发挥市场力量促进循环经济发展 [3] 审议通过《增值税法实施条例(草案)》 - 会议审议通过《中华人民共和国增值税法实施条例(草案)》，旨在有力保障增值税法顺利实施 [3] - 会议要求做实做细法律普及、操作指引等工作，确保纳税人有法可依、税务机关执法有据 [3] - 条例旨在切实保护纳税人权益，营造公平竞争环境 [3] 审议通过《商事调解条例(草案)》 - 会议审议通过《商事调解条例(草案)》，指出要以条例出台为契机依法规范商事调解活动，把好准入关、监管关 [4] - 条例要求建立专业化、高水平调解员队伍，以提高商事调解公信力 [4] - 条例旨在推动我国商事调解规则与国际通行规则融通衔接，提升涉外法律服务能力，为对外经贸合作提供有力保障 [4]

河北省安全生产治本攻坚成效 - 2024年河北省事故起数和死亡人数比“十三五”末分别下降49.6%和46.1%，2025年以来继续保持下降态势 [1] - 2025年以来，每千次检查发现重大事故隐患数同比增加147.6%，排查整治质效持续提升 [6] - 安全生产治本攻坚三年行动开展以来，河北省先后印发1部总体方案和30个行业领域专项方案，对重点领域开展治本攻坚 [1] 责任体系与监管机制建设 - 逐级细化安全生产职责清单、履责清单，动态厘清托育机构、高风险旅游项目、新型储能电站等6个新兴领域监管责任 [4] - 推动建立安委办体系化、常态化、实战化工作机制，制定加强综合监管十项措施 [1][4] - 省、市、县分级分部门制定风险问题和管控措施清单，组织定期风险会商研判，每月利用风险监测预警系统开展区域、行业风险分析研判 [4] 隐患排查与专项整治 - 制定了常态化隐患排查整治7项措施，组织企业主要负责人每月开展全面自查、全员警示教育 [4] - 全省组织《重大事故隐患判定标准》学习宣贯3.7万场次，排查治理重大隐患6.5万余个 [4] - 推进重点行业领域“一件事”全链条安全监管，全省39家化工园区全部完成“十有两禁”整治提升，21处煤矿、5家非煤矿山完成智能化建设，完成冶金、有色、轻工等重点企业4198台（套）技术设备改造 [6] 重点领域“一件事”全链条治理 - 2024年以来，相继开展电动自行车、建筑保温材料、人员密集场所动火作业等“一件事”全链条专项整治，累计建设301.3万个电动自行车充电端口 [8] - 常态化开展高风险区域燃气管道泄漏检测，更新改造4481公里燃气老旧管网 [8] - 布设1649个公路基础设施技术性监测点位，对929座桥梁、363座隧道和357处边坡进行实时安全监测 [8] - 强力推动矿山“八条硬措施”落实，推进5处煤矿深部开采试点，地下矿山全部安装人员出入井唯一性检测装置 [8] - 推动化工园区“一园一策”整治提升，38家化工园区达到D级（较低风险）标准 [8] 本质安全提升与举报奖励 - 2024年以来，在“技防”与“人防”上双轮驱动，择优选聘200余名行业资深专家，持续开展免费入企帮扶指导，累计帮扶指导企业39轮1921家 [9] - 修订举报奖励办法，举报奖励行业领域由15个增加到18个，举报奖励情形由323条增加到556条，对企业员工举报的奖励标准上浮20% [9] - 2025年以来，受理举报数、查实数、奖励数同比分别增长56.6%、53.8%、80.9%，推动17.1万余家企业建立内部报告奖励机制，报告并整改隐患20.7万余条 [9] 应急能力建设与宣传培训 - 制发《河北省关于进一步提升基层应急管理能力的实施意见》，开展“人人讲安全、个个会应急”系列宣传和安全宣传“五进”活动 [10] - 培训企业“三项岗位”人员38.3万人次，其他从业人员119.6万人次 [10] - 强化安责险事前预防功能，1.6万家企业投保安责险，开展事故预防服务1.9万家次 [10] 法治与标准体系建设 - 修订《河北省安全生产条例》《河北省消防条例》两部地方性法规，出台《河北省防汛避险人员转移条例》，以省政府令形式发布《河北省应急避难场所管理办法》 [3] - 对应急管理系统行政裁量标准进行修订完善，共编制410项行政处罚裁量基准，明确20项行政许可、3项行政确认、2项行政强制、21项行政检查、1项行政征收（用）和3项行政给付事项的裁量范围 [12] - 省、市、县三级应急管理部门统一裁量标准，进一步规范行政裁量权行使 [12] 执法创新与信息化监管 - 实施分级分类执法，结合事故情况、行业情况、企业安全诚信等级等确定年度重点检查名单，依据安全生产诚信等级开展“双随机”执法检查 [12] - 制定出台《河北省应急管理系统轻微违法行为包容免罚清单》，明确15项首违免罚和轻微不罚违法行为 [13] - 将执法检查纳入信息化管理系统，制定矿山、危险化学品、冶金等行业领域执法检查表单，实行照单检查，强化网上巡查和非现场监管，逐步提升非现场执法比重 [13] - 坚持开展执法帮扶，指导企业加强基础管理，对受到处罚的企业及时发送信用修复提醒 [14] 安全生产责任保险（安责险）创新 - 推行“保险＋科技＋服务”三位一体的安责险运行模式，确保高危行业领域生产经营单位投保、服务两个“动态全覆盖” [15] - 取消“共保体”模式，按照“公平竞争、开放有序、动态监管”原则放开安责险市场，明确凡符合规定条件的企业均可参与承保 [16] - 三年行动开展以来，28家相关保险机构持续加大为投保企业提供事故预防服务的力度 [17] - 河北省被应急管理部确定为第一批安责险试点单位，承担全国安责险信息管理系统建设试点任务，开发了涉及250个核心要素的14个一级模块、32个二级模块 [19] 安责险事故预防服务与监管 - 河北省保险机构已服务投保企业7054家，协助开展安全培训1645场，开展风险辨识1273次，提出防控建议9502条，发布预警信息2420条，协助开展隐患排查3777次，排查隐患约1.5万项 [14] - 印发《河北省安全生产责任保险事故预防费用提取使用办法（试行）》，要求保险机构按照不低于当年参保企业保费收入总额的15%提取事故预防费用，专款专用 [20] - 通过“抓全面评估、抓在线监测、抓警示约谈、抓培树典型”的“四抓”措施推动保险机构规范服务，2024年分2批约谈了15家保险机构，目前事故预防服务动态覆盖率达83.4% [21] - 在“2023年全国安全生产责任保险事故预防服务案例”征集活动中，河北省推荐的6个案例全部入选 [22] 安全生产信用体系建设 - 持续推进安全生产信用体系建设，依托安全生产诚信等级评定结果实施分级分类监管 [23] - 安全生产诚信等级从安全生产标准化、承诺、现场管理等方面对企业进行打分，按得分将企业划分为A、B、C、D四级 [24] - 2024年新修订的《河北省安全生产条例》明确县级以上人民政府应当把生产经营单位安全生产诚信体系建设纳入社会信用体系，对生产经营单位安全生产诚信实行分级管理 [26] 信用分级分类监管与应用 - 在制定执法检查计划时与信用等级挂钩，推动执法力量向“不放心”企业倾斜，将诚信等级低和被列入安全生产严重失信主体名单的企业作为重点检查对象 [26] - 在“双随机”执法检查系统中按诚信等级设置抽查比例：A级企业5%、B级15%、C级30%、D级及未评定企业50%，安全生产严重失信主体名单企业100% [26] - 积极建立共享机制，将行政许可、行政处罚和严重失信主体名单等信息推送至省信用信息共享平台，融入“企业上市合法合规信息核查一件事”高效查询 [28] - 联合印发《河北省“信用修复高效办成一件事”工作方案》，引导符合条件的企业及时进行信用修复，累计帮扶失信企业完成信用修复2000余家（次） [28] - 2024年以来，累计培训省、市、县应急管理部门有关负责同志及辖区重点企业相关人员15万余人（次） [29]

考核巡查背景与安排 - 中央安全生产考核巡查组第九组于11月23日至12月2日对山东省2025年度安全生产工作开展考核巡查 [1][2] - 今年是首次以党中央名义开展安全生产考核巡查 [2] - 考核巡查方式包括座谈问询、明查暗访、调阅资料、个别谈话等 [2] 考核巡查重点内容 - 重点核查党政领导干部责任制落实情况、有关部门安全生产履职情况 [2] - 核查安全生产治本攻坚三年行动推进情况、事故多发地区和行业领域 [2] - 核查群众反映和职工报告的问题隐患线索 [2] - 严格落实中央整治形式主义为基层减负要求，提高考核巡查质效 [2] - 对重大事故隐患和问题严肃追责问责 [2] 山东省政府响应措施 - 省委书记林武会见考核巡查组组长王宝恩一行，就落实安全生产党政同责等交换意见 [2] - 省委常委、常务副省长张海波表示要提高政治站位，坚决扛牢安全生产政治责任 [3] - 对考核巡查组指出的问题第一时间分类梳理、建立台账、立即整改 [3] - 结合"十五五"规划编制，严格落实安全生产责任，全面提升全省本质安全水平 [3] 会议与交流情况 - 王宝恩出席考核巡查工作座谈会并讲话，张海波主持会议并汇报有关情况 [2] - 座谈会上与会人员观看了全国前三季度明查暗访发现典型问题隐患警示片 [3] - 考核巡查组第九组有关成员，省政府安委会有关成员单位主要负责同志参加会议 [3]

中央安全生产考核巡查工作 - 中央安全生产考核巡查组第十一组于11月11日至21日对上海市2025年安全生产工作开展考核巡查 [1] - 考核巡查聚焦领导干部和有关部门履职、安全生产治本攻坚三年行动推进、事故多发地区和行业领域、群众反映和职工报告的问题隐患线索等情况 [1] - 考核巡查旨在客观真实反映上海市相关工作成效，压紧压实各方安全生产责任，防控重大安全风险，防范遏制重特大事故 [1] 上海市安全生产现状与表态 - 上海坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，深入开展安全生产治本攻坚三年行动 [2] - 今年前10个月，上海安全生产形势总体平稳、基本受控 [2] - 上海将以考核巡查为契机深入找差距、查漏洞、补短板、强弱项，加快推进安全治理体系和治理能力现代化 [2] - 上海将切实强化服务保障，如实反映安全生产工作现状，并用好考核巡查成果狠抓问题整改落实，深化治本攻坚 [2]

文章核心观点 - 陕西省正通过“人防”体系建设推进安全生产治本攻坚三年行动（2024-2026年），核心是提升从业人员安全素养和应急处置能力，以实现从“被动应急”向“主动防控”的本质安全转型 [1][8] 强化教育培训 - 全省累计培训企业主要负责人、从业人员、安全监管执法人员4.2万余次，覆盖260.8万人 [1] - 西安市举办中小企业负责人和安全管理人员培训班，设危险化学品和工贸两个专题，共计1000余人参加 [2] - 分级分类开展行业领域教育培训，培训市级政府、行业部门等分管安全负责人47人，市县应急管理局长43人 [3] - 矿山、危险化学品等重点行业领域累计组织开展企业主要负责人培训1.28万场次，覆盖48.25万人次 [3] - 指导企业组建应急救援队伍900余支，全省开展应急逃生演练1.43万次，共有346.18万人参加 [3] 创新管理机制 - 安康市建立“行业主管部门作业指导书+企业具体任务清单”工作体系，督促747家重点行业领域企业明晰安全生产责任清单 [4] - 安康尧柏江华水泥有限公司推行大型设备检修作业安全明白卡，覆盖作业全链条风险管控 [5] - 铜川市推行生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制，鼓励一线员工参与隐患排查 [5] - 陕西美鑫公司出台安全观察员管理办法和奖励办法，赋予所有岗位职工安全观察职责 [5] 加强应急宣传 - 陕西省应急管理厅举行“安全宣传咨询日”暨安全宣传“五进”活动，采用VR/AR等高科技手段进行沉浸式体验 [6] - 咸阳市消防救援支队打造“线上+线下”立体宣传矩阵，安全知识普及覆盖面较传统模式扩大10倍，网络话题阅读量突破1亿次 [7] - 群众安全知识测评合格率同比提升15%，电动自行车违规充电等隐患投诉量下降28% [7] - 全省各级各部门通过线上线下方式开展生产安全宣传活动，活动覆盖5663.6万人次 [8]