政策概览 - 财政部同时发布五份金融支持政策文件 涵盖服务业贷款贴息 设备更新贷款支持 个人消费贷款优惠 中小微企业贷款贴息和民间投资专项担保计划 [2] - 该系列政策将于2026年1月1日起实施 实施期限均延长至2026年12月31日 后续可视情况进一步延长 核心特点是“延长 扩大 提高” [2] - 政策形成了从服务业到制造业 从企业贷款到民间投资的完整支持体系 为企业获得资金提供了全方位保障 [3] 服务业与设备更新支持 - 服务业贷款贴息政策延长至2026年底 单个企业可享受贴息的2026年新发放贷款规模最高达1000万元 贴息期限不超过1年 年贴息比例为1个百分点 [4] - 服务业贴息资金由中央和省级财政分别承担90%和10% 显著减轻企业融资成本压力 [5] - 服务业支持领域从原有的8类消费领域扩大到包括数字 绿色 零售在内的11个领域 更多服务业企业将受益 [6] - 设备更新贷款贴息政策扩大支持范围 将科技创新类贷款纳入中央财政贴息支持 政策扩展至建筑和市政 用能设备 电子信息 人工智能 养老等十多个领域 重点支持高端化 智能化 绿色化和数字化设备更新 [6] 中小微企业与民间投资专项计划 - 中小微企业贷款贴息政策专门支持2026年1月1日起银行发放的中小微民营企业固定资产贷款 贷款支持重点产业链及上下游产业 生产性服务业等领域 [7] - 国家融资担保基金设立规模达5000亿元的专项担保计划 分两年实施 为符合条件的中小微企业民间投资贷款提供担保 支持范围包括场景拓展 升级改造 厂房扩建 店面装修和经营周转等 [7] - 专项担保计划在分险比例 代偿上限 担保额度和担保费等方面均有政策优惠 大大降低了中小微企业的融资门槛和成本 [8] 个人消费贷款与申请要点 - 个人消费贷款财政贴息政策实施期限延长至2026年底 首次将信用卡账单分期业务纳入支持范围 年贴息比例也为1个百分点 [9] - 政策取消了单笔消费贴息金额上限500元的要求 取消了每名借款人在一家经办机构可享受5万元以下累计消费贴息上限1000元的要求 [9] - 每名借款人在一家经办机构可享受的累计消费贴息上限仍为每年3000元 这一标准维持不变 [9] - 企业家可同时利用企业贷款贴息和个人消费贷款贴息政策 为企业经营和个人消费获取双重资金支持 [10] 政策合力与战略意义 - 五项政策形成了一套立体化 多层次的金融支持体系 覆盖从服务业到制造业 从企业融资到个人消费 从直接贴息到担保增信等多个关键环节 [11] - 政策体现了政府对市场主体特别是中小微企业的大力支持 旨在通过财政资金的引导作用 激发市场活力 促进经济高质量发展 [11] - 企业应密切关注政策实施细则 提前准备申请材料 确保在政策窗口期内获得最大支持 符合多领域支持条件的企业可综合考虑各项政策制定最优融资方案 [11] - 政策落地将改善企业融资环境 融资成本降低让更多企业敢投资 愿扩张 担保机制完善使银行更愿意向中小微企业放贷 [11]

小微企业融资协调工作机制 - 2024年10月金融监管总局联合多部门建立支持小微企业融资协调工作机制 旨在破解科技型小微企业"轻资产 缺抵押"融资困境 通过央地协同从供需两端发力实现信贷资金"直达基层 快速便捷 利率适宜" [1] - 机制推动政府部门与金融机构建立信息共享渠道 将企业经营情况 技术实力 产业链地位等要素纳入授信体系 创新推出"数据增信""科技增信""担保增信"模式 [1][4] - 机制核心价值在于联合发改 科技 银行等部门破解信息壁垒 银行可便捷查询企业科技资质 研发投入等数据作为授信评估重要参考 解决评估片面性问题 [4] 科技型小微企业融资痛点 - 科技型企业普遍因"轻资产"特质面临融资阻碍 核心竞争力集中在技术专利等"软实力" 但传统信贷体系仍以固定资产为主要评估标准 导致即便拥有多项专利也难以获得匹配融资 [2] - 企业常陷入"有技术缺抵押 有订单缺资金"两难 如引进设备需抵押被拒 大额订单因专利无法估值难获及时授信 制约技术转化与市场扩张 [2] - 传统信贷模式中风控模型紧盯财务报表 企业专利数量 研发投入等"硬实力"被视作"软指标" 缺乏统一技术估值标准 [7] 创新融资模式案例 - 邮储银行东营市分行提出用"看技术 看订单 看前景"替代"看抵押 看报表"的新评估思路 [3] - 中国银行"知惠贷" 三门农商银行"台创·专利池贷"等产品通过专利估值可在短时间内发放数百万元信用贷款 [4] - 中国信保与进出口银行联合推出无需传统抵押的专项贷款 为企业开拓国际市场提供风险保障 [5] 创新积分制实践 - 潍坊天信散热器凭借70分以上创新积分获寿光农商银行900万"科创积分贷" 利率比常规低109个基点 [7] - 创新积分制设置3类一级指标 18个二级指标 按企业成长阶段动态调整权重 通过量化创新能力引导资源精准聚集 [7] - 寿光农商银行通过科技局获取科创积分>70分企业清单 纳入"白名单"管理 已发放5户共计2750万元科创积分贷 [8] 机制实施成效 - 青州农商银行表示协调机制有效解决信息不对称问题 银行可获取企业科技资质等关键信息 [4] - 寿光农商银行通过创新积分制实现科技企业"精准画像" 对无不良征信企业量身定制融资方案 [8] - 金融监管总局东营分局称机制使金融资源精准流向有潜力企业 下一步将深化"专班+生态共建"科技金融对接模式 [8]

文章核心观点 - 建立支持小微企业融资协调工作机制 旨在破解科技型小微企业因轻资产缺抵押导致的融资困境 通过央地协同和信息共享 将技术实力和经营前景等要素纳入授信体系 实现资金直达基层和利率适宜 [1][2][4] 机制建立背景 - 2024年10月经国务院同意 由金融监管总局和国家发展改革委联合相关部门建立该机制 [1] - 科技型小微企业普遍存在轻资产缺抵押特征 银行传统风控难以量化技术价值 [1][2] - 企业常陷入有技术缺抵押和有订单缺资金的两难境地 制约技术成果转化与市场扩张 [3] 机制运作模式 - 政府部门与金融机构建立信息共享渠道 将企业经营情况、技术实力、产业链地位和发展前景纳入授信体系 [1][4] - 通过共同会商打通信息渠道 银行可便捷查询企业科技资质和研发投入数据 [4] - 多地创新推出数据增信、科技增信和担保增信等模式 [1][4] 创新金融产品 - 中国银行知惠贷和三门农商银行台创·专利池贷 通过专业团队对核心专利科学估值 可发放数百万元信用贷款 [4] - 中国信保与进出口银行联合推出专项贷款 为企业开拓国际市场提供风险保障且无需传统抵押 [5] - 寿光农商银行推出科创积分贷 对创新积分大于70分企业提供定制融资方案 已发放5户共计2750万元 [8][9] 创新积分制实施 - 2024年8月印发《创新积分制工作指引（全国试行版）》 设置3类一级指标和18个二级指标 [8] - 按企业初创期、成长期和稳定期动态调整权重 通过量化创新能力评价引导资源精准聚集 [8] - 潍坊天信散热器有限公司凭借31项实用专利和70分以上创新积分 获得900万元贷款且利率比常规低109个基点 [6][8] 机制实施成效 - 实现银行信贷资金直达基层、快速便捷和利率适宜 并向科技等重点领域倾斜资源 [1] - 有效解决银行与企业间的信息不对称问题 改善授信评估片面性 [4] - 金融监管总局东营分局表示将继续深化机制建设 打造专班加生态共建科技金融对接模式 [9]