欧盟对中资企业监管升级 - 欧盟近期依据《外国补贴条例》对中国电商平台Temu位于爱尔兰的欧洲总部实施突击检查，并对同方威视旗下的安检设备巨头Nuctech展开深入调查[3] - 欧盟计划于2026年起对跨境包裹加收每件3欧元的“处理费”，并试图抹平“150欧元以下免税”的门槛[3] - 一项调研数据显示，高达63%的中资企业坦言业务已遭到《外国补贴条例》的冲击，超过一半的企业认为这种审查严重损害了商业声誉[10] 欧盟监管工具与策略转变 - 欧盟应对竞争的手段从过去依赖反倾销、反补贴等传统关税工具，转变为使用《外国补贴条例》这一“第三支柱”，该法案可对平台服务、企业并购及招投标行为进行“溯源”审查[4] - 新规通过“宽泛且模糊”的界定赋予执法者巨大裁量权，容易将企业正常商业竞争行为定义为“扭曲市场”[10] - 这套“组合拳”的逻辑是通过抬高合规门槛来抵消中国商品的价格优势，让外部竞争者知难而退[13] 欧盟经济现状与保护主义动因 - 德国2024年上半年破产企业数量同比激增超过30%[15] - 法国人均财富的全球排名从第5位断崖式滑落至第26位[15] - 欧盟委员会对2025年经济增速预测仅为1.1%，欧元区甚至不到1%，研发投入强度多年来一直维持在2.2%[17] - 欧洲在人工智能等前沿赛道前十榜单中难觅身影，正在失去“造血”能力[17] 欧盟产业依赖与应对逻辑 - 欧盟97%的太阳能板和近44%的电动汽车电池需要进口，对中国产业链存在高度依赖[19] - 在内生动力不足的背景下，欧盟选择用行政手段构筑防线，以政治成本最低、见效最快的方式应对外部竞争[19] - 这种做法本质上是“用规则的厚度来弥补产业的厚度”，以“防守型”合规替代进攻型创新升级[19] 欧盟战略自主性的偏离与风险 - 欧盟在安全上依赖北约，在贸易规则上紧随美国，并未展现出真正的战略独立性[21] - 有警告指出，若按当前路径发展，欧洲未来十年内可能面临全球GDP占比跌破12%的风险[23] - 所谓“滑向第三世界”的风险，更多指陷入制度性惰性、靠筑墙而非修路来应对变局，最终导致全球话语权旁落的精神状态坍塌[23] 欧盟内部的不同声音与未来出路 - 欧盟内部并非铁板一块，匈牙利、西班牙等国家以及德国实业界倾向于务实合作并发出不同声音[25] - 真正的出路在于将监管精力转移到统一资本市场、推动绿色与数字技术供给侧改革等“难而正确”的事情上[25] - 如果不能将监管工具的“杀气”转化为内部革新“动力”，密集的突击检查只能延缓而无法改变欧洲逐渐边缘化的趋势[27]

事件概述 - 欧盟科技监管机构以违反在线内容规则为由 对社交媒体公司X处以1.2亿欧元 约合1.4亿美元 罚款 [2][3] - 欧盟监管机构指出的违规行为包括 拒绝向研究人员开放公共数据访问权限 广告库信息不完整 以及蓝V认证系统存在欺骗性设计 [5] 相关方反应 美国政界 - 美国总统特朗普批评欧盟的处罚是“恶劣的处罚” 并表示无法理解欧盟为何能为此辩护 [2] - 特朗普称欧洲正走向错误的方向 并认为此举不合适 [3] - 美国国务卿马可·鲁比奥和联邦通信委员会主席布兰登·卡尔等美国官员谴责此举是对美国企业的攻击 [5] 公司X及其关联方 - 公司X的所有者埃隆·马斯克对处罚表示不屑一顾 在相关帖子下回复“一派胡言”并转发批评言论 [4] - 马斯克强调言论自由是民主的基石 [5] - 马斯克此前声称欧盟“不仅对公司X平台 还对其个人处以罚款” [5] 欧盟方面 - 欧盟数字事务主管亨娜·维尔库宁为罚款辩护 称处罚力度适当 并强调《数字服务法案》与审查制度无关 [5] - 欧盟委员会表示其法律不针对任何国籍 旨在维护自身的数字标准和民主准则 [5] - 欧盟委员会发言人澄清 《数字服务法案》规则下不会对个人处以罚款 此次处罚针对的是公司X的企业架构 包括其爱尔兰子公司 X控股公司及xAI等关联主体 [5]

欧盟对X公司开出首笔DSA罚单 - 欧盟对埃隆·马斯克的社交媒体公司X处以1.2亿欧元（1.4亿美元）罚款，因其违反了欧盟的在线内容规则，这是自2022年《数字服务法案》通过以来的首次制裁 [1] 马斯克及美国政界的反应 - 马斯克声称罚款不仅针对X公司，也针对其个人，并称将采取相应行动 [2] - 美国参议员泰德·克鲁兹称此举是对美国就业创造者和言论自由的攻击，并呼吁前总统特朗普实施制裁 [3] - 美国国务卿马可·卢比奥认为罚款是对所有美国科技平台和美国人民的攻击 [3] - 美国副总统JD·万斯指责欧盟应支持言论自由，而非以无稽之由攻击美国公司 [4] 其他科技公司在欧盟的监管动态 - TikTok通过提交具有约束力的广告透明度承诺避免了处罚，此前欧盟在5月就其未能按DSA要求维护可访问的广告资料库提出初步调查结果 [5] - TikTok和Meta此前曾就欧盟的监管费用计算方法诉诸法庭，称其“荒谬”且“具有歧视性” [5] - 欧盟正计划就Meta旗下WhatsApp AI助手的推出展开反垄断调查 [5] - 欧盟此前已对Alphabet处以35亿美元罚款，并对Meta和苹果处以近8亿美元的处罚 [6]

处罚事件概述 - 欧盟委员会于当地时间12月5日对X平台处以1.2亿欧元罚款 折合人民币约9.9亿元 [1] - 这是欧盟首次根据《数字服务法案 DSA》开出的罚单 [6] - X平台有60个工作日时间进行整改 欧盟委员会将在收到反馈后两个月做出最终决定并设定执行期 [5] 处罚具体原因 - X平台用于用户账号验证的蓝色标志可通过付费获得 平台免于核验用户身份 增加了身份冒用和网络诈骗等风险 [5] - X平台的广告库透明度低 相关专业人员和民间社会组织无法访问 不利于开展网络诈骗、虚假广告等研究 [5] - X平台的广告库中不包含广告内容、主题等关键信息 阻碍了研究人员和公众审查在线广告风险 [5] - X平台未能履行DSA规定的义务为研究人员提供公共数据访问权限 在服务条款中禁止符合条件的研究人员独立访问其公共数据 [5] - X平台为相关研究人员访问公共数据设置了障碍 影响其开展系统性风险研究 [5] 处罚金额评估 - 1.2亿欧元罚款与欧盟此前对科技公司的罚单相比被认为较为温和 甚至低于预期 [6] - 调查启动于2023年12月 当时有推测根据DSA罚款或高达X全球收入的6% [6] - X平台2024年的收入在25亿美元至27亿美元之间 [6] 美欧监管关系影响 - 此举可能进一步加剧欧盟与美国在科技监管方面的紧张关系 [1] - 美国政府对DSA的不满情绪显而易见 前总统特朗普曾多次抨击该法案并威胁采取关税和芯片出口限制等报复措施 [6] - 在处罚决定宣布前 美国副总统万斯在X平台上声援X 呼吁欧盟支持言论自由而非攻击美国公司 马斯克对此表示感谢 [6]

法国政府对公司的监管行动 - 法国政府于11月5日宣布，总理已指示停止公司网站运营，因检方就其销售涉嫌儿童色情的“充气娃娃”展开调查，并进一步查明其销售武器[2] - 法国政府启动两类网站停止程序：经济与财政部长命令公司在48小时内停止销售A级武器，否则将下令停止其面向法国的站点运行；内政部长已请求司法机构下令停用网站，指出网站屡次发生非法行为[7] - 法国政府已要求欧盟委员会对公司展开调查，欧盟委员会正依据《数字服务法案》调查其销售盗版及其他违法商品的情况[8] 公司涉嫌的具体违法行为 - 公司网站被指正在销售“僵尸刀”（双刃刀具）以及可增强殴打力度的“指虎”，这两类物品在法国被归为“A级武器”，与可连续大量射击的枪械及大炮、地雷等战争武器同级，除非特别许可，否则禁止购买和持有[2][5][6] - 巴黎检方此前以公司销售“充气娃娃”涉嫌构成儿童色情为由展开调查，在法国传播和持有儿童色情均属违法[6] - 法国议员指出事态已越界，并已向检察机关举报公司，称“这不是快时尚，而是快速犯罪”[3] 事件引发的社会反响与潜在行业影响 - 公司销售产品的行为引发社会强烈反对，认为此举使儿童面临危险，有意见指出恋童性犯罪者会用“充气娃娃”进行练习，并主张应调查这类人偶购买者[6] - 欧盟委员会正考虑对低价进口商品征收费用等进一步收紧政策，若成员国层面加强监管，公司在欧洲的业务可能面临更大困难[8]

TikTok违反欧盟《数字服务法案》 - TikTok被欧盟科技监管机构指控违反《数字服务法案》(DSA)，主要涉及广告库设置和信息披露方面的义务不足 [1] - 欧盟委员会认为公司未提供广告内容、目标用户及支付方的必要信息，可能面临最高达全球营业额6%的罚款 [1] - 根据字节跳动2024年国际营收390亿美元估算，罚款金额或达23.4亿美元 [2] 欧盟监管立场与调查进展 - 欧盟科技事务主管强调在线广告透明度对公共利益的重要性，指出TikTok在打击非法内容和广告信息提供方面存在缺陷 [1] - 调查自2023年2月启动，已向TikTok发送初步结果，但尚未形成最终结论 [1] - TikTok是继X平台后第二个因违反DSA收到欧盟警告的社交媒体平台 [2] TikTok的回应与立场 - 公司表示正在核查调查结果，承诺继续履行DSA义务，但不同意欧盟对部分条款的解读 [2] - 发言人指出指导意见缺乏明确公开标准，强调需要公平竞争环境和一致执法 [2]

欧盟起诉未实施《数字服务法案》的成员国 - 欧盟委员会决定将捷克、西班牙、塞浦路斯、波兰和葡萄牙告上欧盟法院，原因是这些国家未能有效实施《数字服务法案》（DSA）[1] - 这些国家未能指定或授权国家数字服务协调员（DSC），也未能制定适用于DSA下侵权行为的处罚规则[1] - DSA是一部里程碑式的法律，要求网络公司采取更多措施来处理其平台上的非法和有害内容[1]