最高人民法院推进劳动法律监督“一函两书”工作 - 最高人民法院在2025年劳动法律监督“一函两书”典型案例新闻发布会上介绍了相关工作进展 [1][3] 巩固拓展根治欠薪成果 - 人民法院在治理欠薪工作中充分发挥“一函两书”作用，与各部门协同配合 [1][3] - 严格落实农民工工资支付条例，发挥简易程序和小额速裁机制功能，快审快结快执欠薪案件，依法打击拒不支付劳动报酬犯罪 [1][3] - 发布《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（二）》，明晰转包、分包、挂靠、混同用工等情形下的劳动关系认定规则与用工主体责任范围，支持劳动者要求承包人、被挂靠单位承担支付劳动报酬、工伤保险待遇责任 [1][3] - 聚焦欠薪问题多发的建设工程领域，发布建设工程质量保护典型案例，坚决打击建筑领域“三包一挂”（违法发包、非法转包、违法分包、挂靠施工）等违法违规现象 [1][3] - 对涉欠薪案件优先执行，优先发放执行款，对涉及农民工工资等民生案件特别是长期未结案件大力开展交叉执行 [1][3] 加强新就业形态劳动者权益保护 - 最高人民法院坚持保护新就业形态劳动者合法权益与促进平台经济有序健康发展相结合 [2][4] - 通过发布新就业形态劳动争议专题指导性案例和两批典型案例，以案例释规则，以指导促联动 [2][4] - 聚焦平台企业与新就业形态劳动者之间的劳动关系认定，确立“存在用工事实，构成支配性劳动管理”的认定标准 [2][4] - 明确劳动者受到损害如何救济及劳动者致人损害责任承担的裁判标准 [2][5] 协力做实多元解纷机制 - 最高人民法院会同全国总工会、人社部等建立并落实“总对总”工作机制 [2][5] - 强化“法院+司法”、“法院+行政（人社部门）”、“法院+工会”等纠纷源头联合化解机制和诉调对接机制运用 [2][5] - 深化纠纷多元化解，努力将大量矛盾纠纷化于诉前、解于案外 [2][5] - 协同推动与全国总工会、人力资源社会保障部信息共享，完善裁审衔接机制，促推矛盾纠纷在仲裁阶段实质化解 [2][5]

新就业形态劳动者概况 - 全国新就业形态劳动者数量达8400万人，包括网约配送员、网约车驾驶员、货车司机、互联网营销师等 [3] - 平台经济迅速发展，加强该群体权益保障成为经济社会发展的新考题和必答题 [3] 劳动关系认定与司法实践 - 法院通过案例明确，互联网平台未改变劳动管理性质，劳动关系的本质特征是支配性劳动管理 [4] - 2024年全国法院一审审结涉新就业形态民事案件超过8万件，法院通过典型案件破除规避劳动关系的障眼法，明确裁判规则 [6] - 认定劳动关系对劳动者享有取得劳动报酬、享受社会保险和福利、获得经济补偿等权利有重大影响 [5] 平台技术赋能与权益保障 - 美团在全国主要城市上线骑手“防疲劳”机制，跑单超过8小时会收到提醒，超过12小时将强制下线 [7] - 平台优化算法，取消送单超时罚款，转向安全积分等正向激励，安全积分高者可优先派单，安全驾驶可获得现金奖励 [8] - 平台启动职业伤害保障试点，为外卖骑手缴纳职业伤害保费，并利用技术实现一键理赔 [8] - 美团在北京地区举办数十场算法恳谈会，邀请骑手、商家、用户、专家学者等共同参加 [9] 行业自律与多方协作 - 饿了么、京东等平台与骑手签署网约配送算法和劳动规则协议 [9] - 货拉拉、滴滴送货等4家主要网络货运平台联合签署并发布《网络货运信息交易撮合平台保障货车司机合法权益自律公约》 [9] - 平台认识到保护新就业群体权益是构建多方共赢生态、推动平台健康良性循环的关键 [9] 社会支持与服务网络建设 - 社区通过协商议事会解决快递员进出小区难题，例如提供手推车和三轮车等助力工具 [11] - 社区设立24小时开放的暖心驿站，提供歇脚、喝水、理发点、简易折叠床等服务 [12] - 浙江淳安县社会工作部链接政府和社会资源，依托服务站点开展关爱活动，并打造“友好餐饮商家”提供折扣优惠，解决新就业群体就餐问题 [12] - 新就业群体参与基层治理，例如快递员成为流动网格员，为社区治理提建议、做服务，形成双向奔赴的双赢局面 [12]

新就业形态劳动者权益保障制度进展 - 新就业形态劳动者总数达8400万人，占职工总数的21% [1] - 国家层面计划用3年时间分步骤、渐进式推进职业伤害保障试点扩围工作 [1] - 最高人民法院发布首批新就业形态劳动争议专题指导性案例，以统一法律适用标准 [2] 职业伤害保障试点与实施 - 福建省完成职业伤害保障试点首笔待遇支付，外卖骑手通过平台“一键报案”服务快速获得医疗费拨付 [1] - 职业伤害保障制度为新就业形态劳动者“量身定制”，兼具社会保险的普惠性和平台劳动者的灵活性 [1] - 相关部门要求对符合条件的劳动者，特别是新就业形态劳动者，法律援助做到“应援尽援” [2] 劳动关系认定与算法治理 - 法院判决认为，对于存在用工事实和支配性劳动管理的情况，应依法认定存在劳动关系，即使劳动者被要求登记为“个体工商户” [2] - 监管部门出台指导意见，要求网络餐饮平台不得将“最严算法”作为考核要求，并完善订单分派机制 [3] - 国家网信办强调加强算法治理，督促平台建立长效机制，以推动平台经济健康可持续发展 [3] 政策导向与制度完善 - 从党的十八届五中全会提出“新就业形态”到二十届三中全会《决定》提出健全相关社保制度，显示政策持续深化 [3] - 全社会关心关爱新就业形态劳动者的氛围日益浓厚，权益保障的制度体系不断完善 [3]

平台企业最新举措 - 美团宣布2025年年底前全面取消众包骑手超时罚款，建立“积分制”正向激励机制替代惩罚性措施 [1] - 京东为全职外卖骑手缴纳五险一金，全额承担人均每月约2000元的社保费用 [1] - 这些变化体现了平台企业更注重新就业形态劳动者权益保护 [1] 新就业形态行业概况 - 平台经济蓬勃发展，新就业形态已成为吸纳就业的重要渠道 [1] - 全国依托互联网平台就业的骑手、司机、快递员等已达8400万人 [1] 新就业形态劳动者权益保障挑战 - 新就业形态用工方式灵活、组织方式松散，造成劳动争议所涉情形复杂多样 [2] - 2024年全国法院一审审结涉新就业形态民事案件超过8万件，涉及社会保险纠纷、保险合同纠纷、交通事故责任纠纷等 [2] - 部分企业通过签订承揽协议等方式规避劳动关系，或为追求配送效率而忽视安全风险 [2] 司法保障与价值引领 - 司法机关通过发布权威案例以案释法、明晰规则，树立劳动者权益保护风向标 [2] - 在典型案例中，法院明确劳动者在获得职业伤害保障待遇后，仍有权请求第三人承担侵权责任 [2] 权益保障的多方责任 - 相关执法司法部门应加大打击侵害权益行为力度，畅通维权渠道，提供精准法律服务 [3] - 平台企业要切实扛起主体责任，通过优化平台规则和算法让劳动者体面劳动 [3] - 社会各界需形成合力，例如街道社区设立暖心驿站解决新就业群体工作、休息等问题 [3]