长春市人社部门2025年工作成果总结 - 核心观点：长春市人社部门将保障农民工工资支付和帮扶重点群体作为首要任务，通过多部门联动、专项治理与政策扶持，实现了欠薪动态清零并稳定了就业基本盘 [1][2] 欠薪治理成果 - 2025年立案办结欠薪案件468件，当期办结率100%，为5443名劳动者追回工资2.05亿元 [1] - 通过国家欠薪线索平台为9436人追回工资1.71亿元，实现欠薪“动态清零”目标 [1] - 联动住建、公安、法院等十多个部门协同治理，形成根治欠薪“一盘棋”格局 [1] 专项治理行动 - 开展建筑领域保障农民工工资支付专项服务行动，对477个施工工地进行“拉网式”“体检式”巡查 [1] - 认定“薪安项目”96个，化解141起潜在纠纷 [1] - 对恶意欠薪行为“零容忍”，将14家严重违法用人单位纳入拖欠工资“黑名单”并公开曝光，限制其招投标、融资信贷 [2] 司法与失信惩戒 - 对拖欠工资拒不支付的企业移交法院强制执行 [2] - 对涉嫌构成拒不支付劳动报酬罪的企业及人员移送公安机关追究刑事责任 [2] 就业保障与困难群体帮扶 - 2025年兜底保障城镇失业人员再就业2.29万人，帮扶1.8万名就业困难人员实现就业，零就业家庭动态为零 [2] - 针对年龄偏大、技能不足等困难群体，开发公益性岗位进行“托底安置” [2] - 落实企业吸纳就业社保补贴、灵活就业社保补贴等政策，促进用人单位吸纳就业 [2] - 2025年共计发放公益性岗位补贴、各类社保补贴7.06亿元 [2]

案件背景与核心纠纷 - 甲建筑公司总承包某小区建设工程并将部分劳务分包给乙建设公司 乙建设公司又将部分劳务分包给不具备用工主体资格的杜某 杜某组织徐某等15名农民工施工后拖欠工资共计75.6万元 [1] - 甲建筑公司和乙建设公司承认拖欠杜某相关工程款项98万元 但声称徐某等人的工资已通过农民工工资专用账户代发完毕 导致调解陷入僵局 [2] 法院介入与解决方案 - 淮安区人民法院依托“治理欠薪”多元解纷联动机制及时介入 联合住建部门专业人员采用“人工费与生产产值比率倒推法”破解工资数额认定难题 [1][2] - 该方法根据杜某承包工程的工程价值总额（生产产值）按行业人工成本与生产产值的占比比例测算出应付出的人工成本 测算出的人工成本高于已代发工资 差额与农民工诉求基本一致 [2] - 各方经协商达成调解协议 明确由总承包方甲建筑公司承担欠薪支付义务及具体支付期限 [2] 协议执行与资金追回 - 为预防履行风险 法院引导各方就调解协议申请司法确认 因甲建筑公司未按约支付 法院立即启动强制执行程序 [2] - 法院依据住建部门提供的监管信息 依法扣划甲建筑公司预先缴存且已到期应退还的工程质量保证金75.6万元 专项用于支付15名农民工的拖欠工资 [2] 机制成效与长期影响 - 淮安区人民法院联合多部门建立治理欠薪工作站并制定《根治拖欠农民工工资报酬纠纷“分调裁审”一体化联动工作机制》 开辟“快调、快立、快审、快结、快执”维权绿色通道 [3] - 通过该机制 截至目前已累计为6500余名农民工及时足额追发欠薪9800余万元 [3]

综治中心纠纷调解机制与成效 - 青海省互助县综治中心通过规范化建设，构建了“前台受理、后台处置、内外联动”的服务模式，中心大厅设有综合服务、公共法律服务、信访接待、劳资纠纷受理等7个专业化窗口，后台配套9个功能科室，实现“只进一扇门、最多跑一地”[1] - 该中心建立了“中心吹哨、部门报到”联动机制和“前台受理—后台处置—跟踪反馈”闭环运行机制，针对跨部门、跨乡镇的复杂诉求，能够牵头协调公安、信访、民政等部门及时介入，通过会商研判明确责任、制定方案[1] - 2025年12月以来，互助县综治中心共受理劳务工资纠纷8件，涉及159人，成功为务工人员追回拖欠工资145.9万元[1] 具体劳资纠纷案件处理案例 - 案例一：2025年8月至11月，张某某等120名务工人员参与某村道路修建项目，115万元劳务工资被拖欠且工资表信息不准确引发分歧，经综治中心牵头组织交通局、城管局、避险搬迁项目部及分包公司召开协调会，最终115万元工资全额发放到位[1] - 案例二：2025年10月，范某某雇佣林某某等27名务工人员开展植树作业，23万元劳动报酬被拖欠，经综治中心启动联动调解机制并联系相关部门介入，通过释法说理和沟通，23万元拖欠工资全部足额发放[1] 未来工作方向 - 互助县综治中心表示将持续深化基层矛盾纠纷多元预防调处化解机制，进一步强化部门联动协作、加大法治宣传力度、健全源头防范机制，以切实守护务工人员权益[1]

政府监管与政策行动 - 省级根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室于1月3日召开春节前铁路建设项目保障工资支付集中协调会，以落实根治欠薪冬季攻坚行动要求 [1] - 该冬季攻坚行动自2019年11月15日启动，要求对查实的欠薪违法行为进行分类清零：2019年10月底前的政府及国企项目欠薪案件须在2019年底前清零，其他欠薪案件须在2020年春节前动态清零 [1] 涉及的铁路项目与公司 - 协调会涉及多个重要铁路项目，包括川南城际铁路、连乐铁路、成兰铁路、成贵铁路、成自铁路等，共涉及约70余个建设标段 [2] - 项目分布广泛，覆盖阿坝、内江、宜宾、自贡等多个市（州） [2] - 参与协调会的公司及部门包括中国铁路成都局集团有限公司、四川铁路产业投资集团有限公司，以及各铁路项目（成贵、成兰、川南城际、连乐）的指挥部和相关标段项目部 [2] 行业问题与应对措施 - 根据集中排查和实地调研，铁路建设领域被识别为存在较大的欠薪隐患 [1] - 为应对隐患，领导小组办公室召集了项目业主、总承包商、施工建设单位、政府及行业监管部门集中排查问题并落实解决措施 [1] - 在协调会上，相关项目的总承包商就存在的欠薪隐患及确保不欠薪措施作出说明，并与属地政府签订了不拖欠农民工工资承诺书 [1] - 各铁路公司及项目指挥部负责人均就确保农民工工资不拖欠作出了明确承诺 [2]

最高人民法院推进劳动法律监督“一函两书”工作 - 最高人民法院在2025年劳动法律监督“一函两书”典型案例新闻发布会上介绍了相关工作进展 [1][3] 巩固拓展根治欠薪成果 - 人民法院在治理欠薪工作中充分发挥“一函两书”作用，与各部门协同配合 [1][3] - 严格落实农民工工资支付条例，发挥简易程序和小额速裁机制功能，快审快结快执欠薪案件，依法打击拒不支付劳动报酬犯罪 [1][3] - 发布《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（二）》，明晰转包、分包、挂靠、混同用工等情形下的劳动关系认定规则与用工主体责任范围，支持劳动者要求承包人、被挂靠单位承担支付劳动报酬、工伤保险待遇责任 [1][3] - 聚焦欠薪问题多发的建设工程领域，发布建设工程质量保护典型案例，坚决打击建筑领域“三包一挂”（违法发包、非法转包、违法分包、挂靠施工）等违法违规现象 [1][3] - 对涉欠薪案件优先执行，优先发放执行款，对涉及农民工工资等民生案件特别是长期未结案件大力开展交叉执行 [1][3] 加强新就业形态劳动者权益保护 - 最高人民法院坚持保护新就业形态劳动者合法权益与促进平台经济有序健康发展相结合 [2][4] - 通过发布新就业形态劳动争议专题指导性案例和两批典型案例，以案例释规则，以指导促联动 [2][4] - 聚焦平台企业与新就业形态劳动者之间的劳动关系认定，确立“存在用工事实，构成支配性劳动管理”的认定标准 [2][4] - 明确劳动者受到损害如何救济及劳动者致人损害责任承担的裁判标准 [2][5] 协力做实多元解纷机制 - 最高人民法院会同全国总工会、人社部等建立并落实“总对总”工作机制 [2][5] - 强化“法院+司法”、“法院+行政（人社部门）”、“法院+工会”等纠纷源头联合化解机制和诉调对接机制运用 [2][5] - 深化纠纷多元化解，努力将大量矛盾纠纷化于诉前、解于案外 [2][5] - 协同推动与全国总工会、人力资源社会保障部信息共享，完善裁审衔接机制，促推矛盾纠纷在仲裁阶段实质化解 [2][5]

用工管理与考勤机制 - 县住建局构建覆盖用工管理、考勤记录、工资发放、权益维护的全链条保障体系 [1] - 采用"实名考勤+工资发放"双机制 强制应用人脸识别考勤系统 [1] - 监管人员每日清晨5:20至7:00、傍晚6:00至8:00深入工地核查 在建项目用工记录准确率大幅提升 [1] 工资发放监管 - 要求施工单位按月提交工资表 监管人员随机抽取不低于20%工人进行电话回访 [1] - 重点核验工资是否按时足额到账、金额是否一致、有无不合理扣费 [1] - 今年以来发现并督促整改工资发放不及时等问题25条 [1] 联合执法与惩戒机制 - 联合人社、执法等多部门组建执法督导组 形成联合督导与惩戒机制 [1] - 重点检查劳动合同签订、工资专用账户开设使用、总包代发工资等核心制度 [1] - 对未签合同、专户形同虚设、资金未足额拨付等违规行为现场下达《限期整改通知书》 [1] - 2025年度已联合检查项目6个 约谈企业负责人2人次 [1] 长效机制建设 - 将持续深化权益保障长效机制 落实工程担保、按月足额拨付人工费 [2] - 加强对用工、考勤、支付环节的动态监控 强化部门协同与信用联合惩戒 [2] - 构建"源头预防、过程严管、失信必惩"治理格局 [2]

北京市"安薪北京"欠薪风险大排查行动 - 截至5月底全市共处置欠薪风险约3.6万件 解决欠薪涉及人数近5万人 涉及金额1.6亿元 [1] - 排查行动以工程建设等易发欠薪行业为重点 突出政府项目和国企项目 [1] - 行动时间从4月初持续至7月底 全面落实《保障农民工工资支付条例》 [1] 排查行动三阶段实施方案 - 全面排查阶段：线上线下结合排查制度运行风险和重大欠薪风险 归集投诉举报线索 [2] - 处置化解阶段：一般风险随出随清 复杂风险协同处置 重大风险集中攻坚 实行销号管理 [2] - 巩固提升阶段：检视核验排查成效 选树标杆项目 总结评估效果 针对性整改落实 [2] 监管措施与制度建设 - 实地检查项目保障农民工工资支付核心制度落实情况 包括工资表、考勤表、公示牌等 [1] - 丰台区花乡街道成立全市首家街镇农民工权益保障维权中心 提供投诉受理和法律援助等服务 [2] - 配备专职劳动保障监察员和协管员 联动司法、工会等部门派驻人员 [2] 后续工作计划 - 通过定期调度、实地督导、整改复核、约谈通报等方式压紧压实主体责任 [3] - 确保大排查行动取得实效 持续巩固根治欠薪成果 [3]

西城区工程建设领域劳动权益保障新规 - 西城区出台《西城区工程建设领域"薪美西城"协调机制工作指引》，通过二维码等数字化手段优化农民工工资维权渠道 [1] - 新规在《保障农民工工资支付条例》实施五周年之际推出，旨在系统化既有协调机制并形成标准化文本 [1] - 人力社保局向工地发放《工作指引》，为纠纷处理提供明确规范依据，推动柔性化、源头化矛盾解决 [1] 协调机制具体措施 - 要求工程建设项目成立"解决欠薪问题协调小组"，由建设方联合建设、监理、总包、分包四方共同组成 [2] - 维权告示牌须公示四方成员信息及维权二维码，确保24小时维权通道畅通 [2] - 建立三本"明白账"（欠薪隐患排查清单、根治欠薪核心制度落实清单、协调解决问题清单），定期复查用工规范状态 [2] 后续推进计划 - 强化区街两级联动，通过指导规范、联动执法与联合惩戒等组合措施落实根治欠薪工作 [2] - 发挥协调机制作用，引导企业自主排查隐患，实现"小事不出项目，大事不出区"的纠纷处理目标 [2] - 以行业治理为切入点，推动根治欠薪工作整体效能提升 [2]