新版《对外贸易法》核心立法升级 - 新版《对外贸易法》对国际服务贸易作出系统升级，明确跨境交付、境外消费、商业存在、自然人移动四大模式，并首次以法律形式确立了跨境服务贸易负面清单管理制度 [1] - 此举标志着中国在服务贸易领域制度型开放迈出关键一步，为数字贸易、金融、文化等新兴领域开放提供了法律依据和方向性指引 [1] - 此次修订是中国履行《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）承诺的重要进展，推动服务贸易开放向更高水平迈进 [2] 负面清单管理制度的关键演变 - 此次写入新版《对外贸易法》的负面清单聚焦于跨境服务贸易，不仅适用于外资企业，也适用于境内企业开展跨境服务业务，实现了对内外资的统一制度安排 [2] - 法律层面确立“跨境服务贸易负面清单管理制度”是服务贸易开放从“要素流动型”向“规则制度型”转变的一次突破，与此前自贸试验区试点清单存在本质差异 [3] - 从“政策试验”到“法律制度安排”，实现了效力层级提升、适用范围扩容、权利义务明确这三大核心价值，将增强跨境服务贸易企业投资信心和经营便利度 [3] 支持数字与绿色贸易新业态 - 数字贸易和绿色贸易作为服务贸易的重要组成部分和发展方向，被首次纳入法律规范，明确国家支持其发展，并要求建立相应规则体系 [3] - 法律明确支持和促进对外贸易新业态新模式发展，包括跨境电商、海外仓、市场采购等，并推动数字证书、电子签名等国际互认 [3] - 通过立法为数字贸易和绿色贸易领域建章立制，为相关企业提供明确的法律依据和制度保障，同时企业也须承担向绿色化、数字化转型升级的合规义务 [4] 强化全链条监管与合规要求 - 新版《对外贸易法》通过“全链条监管”强化合规要求，并与其他法律制度相衔接、呼应 [5] - 企业需严格对照“跨境服务贸易负面清单”排查业务是否涉及禁止或限制领域，例如远程教育企业需确认“境外教育内容准入”的管理措施，避免合规风险 [5] - 法律将“遵守数据安全保护规定”明确为外贸经营者的强制义务，企业需关注与《数据安全法》《个人信息保护法》的衔接，严格履行数据出境安全评估义务 [5] - 在知识产权方面，法律明确了对侵权货物可采取禁止进口等措施，并禁止知识产权权利人实施滥用权利的行为，否则将面临调查及处罚 [5]

服务贸易制度型开放进展 - 2024年服务贸易进出口总额突破7.5万亿元人民币 同比增长14.4% 规模首次突破1万亿美元[1] - 通过"三张清单"管理模式推进制度型开放 包括《市场准入负面清单》《外资准入负面清单》和《跨境服务负面清单》[2] 负面清单缩减成效 - 《市场准入负面清单》事项数量由2022年版117项缩减至106项[3] - 《外资准入负面清单》限制措施由2021年版31条缩减至29条 制造业实现外资全面开放[3] - 《跨境服务负面清单》全国版71条 自贸试验区版68条 在金融/医疗/互联网等重点服务业扩大开放[3] 两单衔接机制创新 - 探索《市场准入负面清单》与《外资准入负面清单》衔接 构建统一协同的清单管理机制[4] - 建立统一服务窗口和解释口径 降低企业交易和合规成本 创造公平竞争市场环境[4] - 对标CPTPP/DEPA等国际高标准经贸协定要求[4] 自贸试验区先行先试 - 以上海自贸区和海南自贸港为代表 在金融/电信/互联网/生物医药等领域探索"两单合一"试点[5] - 建立符合国际惯例的监管框架 实施外资企业国民待遇 实现准入前与准入后管理衔接[5] 配套政策优化措施 - 建立清单动态调整机制 定期评估条款适用性 取消不符合发展趋势的限制措施[6] - 构建跨部门协同监管机制 通过数字化手段实现"一网通办"准入服务[6] 跨境服务贸易开放突破 - 2025年8月1日起施行《上海东方枢纽国际商务合作区管理办法》 境外人员商务活动停留期限放宽至30天[7] - 在金融/医疗/教育/文化等重点领域扩大开放 允许境外优质服务进入国内市场[7] 国际规则对接路径 - 参照WTO《服务贸易国内规制参考文件》 简化许可审批程序 提高监管政策透明度[8] - 探索"三单合一"统一管理模式 对所有市场主体实施全面统一的准入管理[8] - 通过压缩/优化/统一三张清单 形成国际化市场准入制度体系[8]

货物和服务贸易总体表现 - 2024年4月我国国际收支货物和服务贸易进出口规模43706亿元 同比增长6% [1] - 货物贸易出口21010亿元 进口16546亿元 顺差4464亿元 [1] - 服务贸易出口2505亿元 进口3644亿元 逆差1138亿元 [1] 服务贸易发展现状 - 2024年服务贸易进出口总额首次突破7.5万亿元人民币 以美元计突破万亿美元 稳居全球第二 [1] - 知识密集型服务和旅行服务表现突出 旅行服务成为第一大领域 [1] - 数字文化 在线教育 跨境医疗等新业态涌现 高附加值服务贸易新模式加快"走出去" [1] 服务贸易区域和结构问题 - 服务贸易集中在北京 上海 广东等东部地区 中西部省份参与度较低 [2] - 运输 旅游 建筑等传统服务领域有竞争力 但法律 金融 研发等高端服务缺乏国际影响力企业 [2] 服务贸易发展措施 - 深化制度型开放 完善跨境服务贸易负面清单制度 推动重点地区制度突破 [2] - 探索数据跨境流动分级分类管理 对接RCEP DEPA等高标准规则体系 [2] - 推动产业融合发展 鼓励制造业向服务型制造转型 发展综合服务出口模式 [3] - 加强数字赋能 推进5G 人工智能等技术应用 支持企业建设在线交付平台 [3] - 强化语言服务支撑 发展多语本地化 语料管理等高附加值方向 [3] - 提升人才与标准支撑 加强复合型人才培养 建设跨国职业资格认证体系 [4]

服务贸易制度型开放 - 深圳前海蛇口自贸片区将推动服务贸易制度型开放，促进要素跨境流动，拓展国际市场 [1] - 落实跨境服务贸易负面清单，允许境外个人从事证券投资咨询、期货交易咨询、开立证券账户等业务 [1] 港澳合作与市场准入 - 落实CEPA服务贸易协议二，支持港澳银行开展银行卡业务 [1] - 允许香港投资者投资电影制作等领域，提升与港澳服务贸易自由化水平 [1]