报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 行业呈现中游持续分化、上游价格回暖态势 ，生产和服务行业有新政策举措，各行业细分领域表现不一 [1][2][3] 根据相关目录分别进行总结 中观事件总览 - 生产行业：北京市多部门联合印发《北京市关于促进商业卫星遥感数据资源开发利用的若干措施（2026 - 2030年）》，鼓励企业基于卫星数据开发增值服务、进行并购重组 [1] - 服务行业：商务部表示今年将大力发展服务贸易，完善相关制度，推进市场开放，建设示范区，扩大优势服务出口，鼓励专业服务机构提升能力，出台扩大入境消费政策 [1] 行业总览 - 上游：有色镍、农业鸡蛋和棕榈油、能源液化天然气价格回升 [2] - 中游：化工PX、尿素开工持续高位，能源电厂耗煤低位，基建道路沥青开工低位 [3] - 下游：地产一、二、三线城市商品房销售季节性回落，服务国内航班班次持续回升 [3] 重点行业价格指标跟踪 |行业名称|指标名称|今值|同比| | ---- | ---- | ---- | ---- | |农业|现货价:玉米|2267.1元/吨|0.13%| |农业|现货价:鸡蛋|8.3元/公斤|5.48%| |农业|现货价:棕榈油|9000.0元/吨|3.16%| |农业|现货价:棉花|15997.7元/吨|1.01%| |农业|平均批发价:猪肉|18.7元/公斤|0.81%| |有色金属|现货价:铜|102426.7元/吨|1.27%| |有色金属|现货价:锌|24682.0元/吨|1.15%| |有色金属|现货价:铝（其一）|24040.0元/吨|0.63%| |有色金属|现货价:镍|153883.3元/吨|5.66%| |有色金属|现货价:铝（其二）|17031.3元/吨|-0.29%| |黑色金属|现货价:螺纹钢|3214.7元/吨|-0.55%| |黑色金属|现货价:铁矿石|815.6元/吨|-1.08%| |黑色金属|现货价:线材|3425.0元/吨|-1.58%| |非金属|现货价:玻璃|13.1元/平方米|1.56%| |非金属|现货价:天然橡胶|16016.7元/吨|3.50%| |非金属|中国塑料城价格指数|777.6|0.30%| |能源|现货价:WTI原油|61.1美元/桶|2.92%| |能源|现货价:Brent原油|65.1美元/桶|1.47%| |能源|现货价:液化天然气|3668.0元/吨|4.38%| |能源|煤炭价格:煤炭|806.0元/吨|0.37%| |化工|现货价:PTA|5247.5元/吨|4.75%| |化工|现货价:聚乙烯|6846.7元/吨|0.54%| |化工|现货价:尿素|1745.0元/吨|-1.27%| |化工|现货价:纯碱|1202.9元/吨|-0.94%| |地产|水泥价格指数:全国|133.5|-0.75%| |地产|建材综合指数|114.9|-0.74%| |地产|混凝土价格指数:全国指数|90.2|0.00%| [38]

2025年中国商务发展核心数据与2026年政策方向 - 2025年社会消费品零售总额首次突破50万亿元，达到50.1万亿元，同比增长3.7%，消费对经济增长的贡献率达52%，较上年提升5个百分点 [1] - 2025年货物进出口总额达45.47万亿元，同比增长3.8%，有进出口记录的经营主体超过78万家，其中民营企业占外贸总额比重升至57.3% [1] - 2025年新设外资企业超过7万家，同比增长19.1%，实际使用外资金额7476.9亿元，其中高技术产业引资占比32.3% [1] 对外贸易与投资发展 - 对外贸易统筹发展货物、服务、数字贸易“三大支柱”，规模创历史新高 [1] - 对外非金融类直接投资达1万亿元，同比增长1.6% [1] - 已与31个国家和地区签署24个自贸协定，自贸伙伴贸易额占货物贸易总额的45% [2] 2026年政策工作重点 - 将以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，大力发展服务贸易 [1][2] - 完善跨境服务贸易负面清单管理制度，有序推进服务市场开放 [1] - 有序扩大电信、医疗、教育等领域的自主开放，多举措促进服务业扩能提质 [2] - 推动联合国多家机构、APEC、上合、金砖国家、G20等达成务实经贸发展成果 [2]

2025年商务运行总体情况 - 2025年商务发展总体平稳、稳中有进，为经济持续回升向好作出积极贡献 [1] - 全年社会消费品零售总额首次突破50万亿元 [1] - 全年服务零售额增长5.5% [1] - 全年货物进出口增长3.8% [1] - 全年新设外资企业增长19.1% [1] - 与31个国家和地区签署24个自贸协定 [1] 外贸发展策略与展望 - 当前中国面临外部环境深刻复杂变化，但外贸发展仍具备诸多有利条件 [1] - 商务部将从强化政策支持、拓展多元市场、推动平衡发展、大力发展服务贸易、创新发展数字贸易等方面全力稳住外贸基本盘 [1] - 2026年将坚定不移推进高水平对外开放，推动贸易创新发展、平衡发展 [2] - 中国愿做“世界市场”，其超大规模市场将为各国产品、服务提供更广阔机遇 [2] 服务贸易发展举措 - 将完善跨境服务贸易负面清单管理制度，有序推进服务市场开放 [2] - 将建设国家服务贸易创新发展示范区 [2] - 扩大优势生产性服务出口，促进知识产权、人力资源等服务贸易集聚发展 [2] - 鼓励设计、咨询、金融、会计、法律等专业服务机构提升国际化服务能力 [2] - 鼓励中文教育、中医药、中餐等传统优势服务出口 [2] - 将出台扩大入境消费的政策措施 [2] 数字贸易发展举措 - 将启动建设国家数字贸易示范区 [2] - 将制订数字贸易相关标准，推动国内国际标准相通相容 [2] 消费促进工作部署 - 将围绕出政策、办活动、优场景三个方面开展工作 [3] - 政策部署方面将加大惠民力度，优化实施消费品以旧换新 [3] - 将促进汽车、家电、数码和智能产品等大宗耐用商品消费 [3] - 将开展汽车流通消费改革试点，进一步释放汽车消费潜力 [3] - 将开展好有奖发票试点工作 [3] - 将推动出台促进首发经济等一批务实管用的政策举措 [3] 企业出海支持体系 - 加快完善海外综合服务体系是下一步拓展双向投资空间的重要工作内容 [3] - 商务部网站将上线国家层面的海外综合服务大平台 [3] - 该平台将统筹外事、法律、财税、金融、经贸、物流、海关、贸促等领域服务资源 [3] - 平台将围绕企业出海有关政策咨询、业务办理、国别信息、动态资讯、资源对接、风险防控等共性需求，形成“一个窗口”“一站式”出海服务平台 [3]

政策方向 - 商务部将完善跨境服务贸易负面清单管理制度 有序放宽服务领域市场准入 [1] - 政策制定将按照“一业一策”原则 推动出台一批更有含金量的政策措施 [1] 行业发展重点 - 政策将加快推动生产性服务出口 [1] - 政策鼓励专业服务机构提升国际化服务能力 [1] - 政策将依托人工智能、数字经济、生物医药等创新优势 扩大研发、设计、咨询、检测、维修等新兴服务出口 [1] - 上述措施旨在培育外贸新增长点 [1]

新版《对外贸易法》核心立法升级 - 新版《对外贸易法》对国际服务贸易作出系统升级，明确跨境交付、境外消费、商业存在、自然人移动四大模式，并首次以法律形式确立了跨境服务贸易负面清单管理制度 [1] - 此举标志着中国在服务贸易领域制度型开放迈出关键一步，为数字贸易、金融、文化等新兴领域开放提供了法律依据和方向性指引 [1] - 此次修订是中国履行《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）承诺的重要进展，推动服务贸易开放向更高水平迈进 [2] 负面清单管理制度的关键演变 - 此次写入新版《对外贸易法》的负面清单聚焦于跨境服务贸易，不仅适用于外资企业，也适用于境内企业开展跨境服务业务，实现了对内外资的统一制度安排 [2] - 法律层面确立“跨境服务贸易负面清单管理制度”是服务贸易开放从“要素流动型”向“规则制度型”转变的一次突破，与此前自贸试验区试点清单存在本质差异 [3] - 从“政策试验”到“法律制度安排”，实现了效力层级提升、适用范围扩容、权利义务明确这三大核心价值，将增强跨境服务贸易企业投资信心和经营便利度 [3] 支持数字与绿色贸易新业态 - 数字贸易和绿色贸易作为服务贸易的重要组成部分和发展方向，被首次纳入法律规范，明确国家支持其发展，并要求建立相应规则体系 [3] - 法律明确支持和促进对外贸易新业态新模式发展，包括跨境电商、海外仓、市场采购等，并推动数字证书、电子签名等国际互认 [3] - 通过立法为数字贸易和绿色贸易领域建章立制，为相关企业提供明确的法律依据和制度保障，同时企业也须承担向绿色化、数字化转型升级的合规义务 [4] 强化全链条监管与合规要求 - 新版《对外贸易法》通过“全链条监管”强化合规要求，并与其他法律制度相衔接、呼应 [5] - 企业需严格对照“跨境服务贸易负面清单”排查业务是否涉及禁止或限制领域，例如远程教育企业需确认“境外教育内容准入”的管理措施，避免合规风险 [5] - 法律将“遵守数据安全保护规定”明确为外贸经营者的强制义务，企业需关注与《数据安全法》《个人信息保护法》的衔接，严格履行数据出境安全评估义务 [5] - 在知识产权方面，法律明确了对侵权货物可采取禁止进口等措施，并禁止知识产权权利人实施滥用权利的行为，否则将面临调查及处罚 [5]

新修订《对外贸易法》核心内容 - 全国人大常委会于12月27日表决通过新修订的《对外贸易法》，该法将于2026年3月1日起施行，这是该法自1994年施行以来的第二次修订 [1] - 本次修法旨在贯彻落实推动对外贸易高质量发展的决策部署，是在全球经贸格局深刻变化、国际规则加速重构背景下的重要举措，对推进高水平对外开放、维护外贸秩序、保护经营者权益具有重要意义 [1] - 新修订的法律共十一章八十三条，积极适应外贸发展趋势和环境变化，统筹发展和安全，充实了对外贸易工作总体要求、改革举措及发展环境等内容 [1] 立法宗旨与总体要求 - 法律修订进一步强化立法宗旨，明确写入“维护国家主权、安全、发展利益” [1] - 增加规定“对外贸易工作应当坚持服务国家经济社会发展，推进贸易强国建设”，进一步体现党中央关于对外贸易高质量发展的部署和要求 [1] 落实对外贸易领域改革举措 - 法律对国家主动对接国际高标准经贸规则、积极参与国际经贸规则制定等作出规定 [2] - 将跨境服务贸易负面清单管理制度上升为法律制度 [2] - 将支持和促进对外贸易新业态新模式发展、支持和鼓励发展数字贸易上升为法律制度 [2] - 将加快建立绿色贸易体系等改革举措上升为法律制度 [2] 优化对外贸易发展环境 - 法律明确国家加强与对外贸易有关的知识产权保护，旨在提升对外贸易经营者知识产权合规水平和风险应对能力 [2] - 建立贸易调整援助制度，以稳定产业链供应链 [2] 法律工具与责任完善 - 新修订的法律丰富完善了对外斗争法律工具箱，补充完善了相应反制措施 [2] - 法律完善了相关法律责任 [2]

法律修订与适用范围 - 本法为《中华人民共和国对外贸易法》的第二次修订版，于2025年12月27日由第十四届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，并将于2026年3月1日起施行 [1][46] - 法律适用于货物进出口、技术进出口和国际服务贸易，以及与对外贸易有关的知识产权保护 [2][3] - 中华人民共和国的单独关税区不适用本法 [45] 核心原则与管理框架 - 国家实行统一的对外贸易制度，鼓励发展对外贸易，维护公平、自由的对外贸易秩序 [6] - 国务院对外贸易主管部门依照本法主管全国对外贸易工作 [5] - 国家建立同国际通行规则衔接的贸易政策合规机制，要求相关部门在制定涉及外贸的政策时开展合规评估 [7] - 国家主动对接并参与制定国际高标准经济贸易规则，维护多边贸易体制，扩大高标准自由贸易区网络 [6] 对外贸易经营者 - 对外贸易经营者是指依法办理登记或执业手续，从事外贸活动的个人或组织 [8] - 从事对外劳务合作需依法取得经营资格，从事对外承包工程需按规定备案或批准 [9] - 国家可以对部分货物实行国营贸易管理，相关业务原则上只能由经授权企业经营 [9] - 对外贸易经营者应按规定向有关部门提交经营活动相关文件及资料 [10] 货物与技术进出口管理 - 国家准许货物与技术的自由进出口，但法律、行政法规另有规定的除外 [11] - 基于监测需要，可对部分自由进出口货物实行自动许可管理 [11] - 自由进出口技术需向主管部门办理合同备案登记 [12] - 国家可基于维护国家安全、社会公共利益、保护健康与环境、保护自然资源、保障国际收支平衡等十二类原因，禁止或限制货物与技术进出口 [13][14] - 对与裂变聚变物质、军用物资相关的进出口，以及在战时等紧急情况下，国家可采取任何必要措施维护国家安全 [14] - 对限制进出口的货物实行配额、许可证等方式管理，对限制进出口的技术实行许可证管理 [15] - 国家实行统一的商品合格评定制度和进出口货物原产地管理 [17] 国际服务贸易管理 - 国家鼓励以跨境交付、境外消费、商业存在、自然人移动等各种模式开展国际服务贸易 [17] - 国家可基于维护国家安全、公共利益、保护健康与环境、建立国内特定服务产业、保障外汇收支平衡等七类原因，禁止或限制国际服务贸易 [17] - 对与军事及裂变聚变物质相关的国际服务贸易，以及在战时等紧急情况下，国家可采取任何必要措施 [18] - 对境外服务提供者以跨境交付、境外消费、自然人移动模式开展的服务贸易，实行跨境服务贸易负面清单管理制度 [18][19] 与对外贸易有关的知识产权保护 - 国家加强与对外贸易有关的知识产权保护，并开展相关国际交流合作 [20][21] - 进口货物侵犯知识产权并危害外贸秩序的，主管部门可采取禁止侵权货物进口等措施 [21] - 对知识产权权利人滥用权利危害公平竞争的行为，以及他国未给予充分知识产权保护的情况，主管部门可采取必要措施 [21] 对外贸易秩序与调查 - 在外贸活动中不得实施垄断或不正当竞争行为 [22] - 禁止伪造原产地标记、证明文件、骗取出口退税、走私等违法行为 [23] - 对危害中国主权、安全、发展利益，或采取歧视性措施的境外个人或组织，主管部门可采取禁止或限制其与中国贸易的措施 [23] - 为维护外贸秩序，主管部门可对国内产业影响、贸易壁垒、规避救济措施、国家安全等事项启动对外贸易调查 [25] - 调查可采取书面问卷、听证会、实地调查等方式进行 [26] 对外贸易救济措施 - 国家可根据调查结果采取反倾销、反补贴、保障措施等对外贸易救济措施 [29][30] - 针对进口产品数量大量增加对国内产业造成严重损害或威胁的情况，可采取保障措施并提供产业支持 [30] - 针对第三国限制进口导致产品大量进入中国市场的情况，可采取必要救济措施限制进口 [31] - 国家建立健全货物、技术和服务的预警应急机制，并可根据需要开展贸易政策评估 [31][32] 对外贸易促进措施 - 国家制定外贸发展战略，建立和完善促进机制，强化贸易政策与财税、金融、产业政策协同 [33] - 通过进出口信贷、出口信用保险、出口退税等方式促进对外贸易 [33] - 支持和促进跨境电子商务、外贸综合服务等新业态新模式创新发展 [33] - 支持对外贸易数字化发展，推动电子提单、电子发票使用及国际互认，鼓励发展数字贸易 [33] - 加快建立绿色贸易体系，鼓励绿色低碳产品进出口 [33] - 建立对外贸易公共信息服务体系，提供信息服务 [34] - 鼓励外贸经营者开拓国际市场，并支持金融、法律等专业服务机构提供高质量服务 [35] - 扶持和促进中小微企业、民族自治地方和经济欠发达地区发展对外贸易 [37][38] 法律责任 - 未经授权擅自进出口国营贸易管理货物，可处五十万元以下罚款，情节严重的可三年内不受理相关申请或撤销授权 [39] - 自由进出口技术未办理合同备案登记的，责令改正并警告，拒不改正的处五万元以下罚款 [39] - 进出口禁止货物或擅自进出口限制货物的，由海关依法处理处罚，构成犯罪的追究刑事责任 [39] - 从事禁止或擅自从事限制的国际服务贸易，法律未规定的，由主管部门责令改正，没收违法所得，违法所得五十万元以上的处一倍以上五倍以下罚款，不足五十万元的处五十万元以下罚款 [41] - 违反规定与受制裁的境外实体进行贸易或提供协助，法律未规定的，由主管部门责令改正，没收违法所得，违法所得五十万元以上的处一倍以上五倍以下罚款，不足五十万元的处五十万元以下罚款 [42]

海南自贸港封关运作与政策支持 - 商务部表示将以2025年12月18日海南自贸港启动封关运作为契机，大力推进制度型开放，将其打造为引领中国新时代对外开放的重要门户 [1] - 商务部将积极扩大自主开放，对接国际高标准经贸规则，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，完善跨境服务贸易负面清单管理制度 [1] - 商务部将推动贸易管理政策与“零关税”、加工增值免关税等政策顺利衔接，以充分释放开放红利 [1] 具体发展举措与活动 - 商务部将办好中国国际消费品博览会，打造“购在中国”标志性展会，并办好“投资中国”、“出口中国”等活动以助力海南自贸港建设 [1] - 商务部支持海南全岛设立跨境电商综试区，并深入实施跨境服务贸易负面清单 [2] - 商务部有序推进医疗、增值电信等领域扩大开放试点 [2] 政策实施成效 - 在相关政策支持下，2025年前三季度海南服务贸易增长23.1% [2] - 在相关政策支持下，2025年前三季度海南实际使用外资增长42.2% [2]

服务贸易开放政策 - 建立健全跨境服务贸易负面清单管理制度 [1] - 推动扩大电信和医疗领域开放试点 [1] - 稳妥有序扩大教育文化领域自主开放 [1] 国际经贸合作进程 - 继续推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》进程 [1] - 继续推进加入《数字经济伙伴关系协定》进程 [1] - 对接更多高标准经贸规则以促进服务贸易更高水平开放 [1]

跨境服务贸易负面清单制度建立 - 建立跨境服务贸易负面清单管理模式是中国主动对接国际高标准经贸规则推进制度型开放的重要举措[1] - 2024年3月经党中央国务院同意商务部发布《跨境服务贸易特别管理措施》和《自由贸易试验区跨境服务贸易特别管理措施》[1] - 在全国建立跨境服务贸易负面清单管理制度和梯度开放体系[1] 负面清单实施效果 - 有效提升跨境服务贸易管理的透明度和可预见性为打造透明稳定可预期的制度环境奠定良好基础[2] - 在自贸试验区和海南自贸港对自然人职业资格、专业服务、金融、文化等领域分别作出开放安排[2] - 开放举措已有序落地并取得实效如外国人在广东上海福建浙江等自贸试验区可报考注册城乡规划师等资格考试[2] - 境外人士可在自贸试验区开立证券期货账户从事证券投资咨询等业务[2] 未来工作方向 - 商务部持续跟踪负面清单实施情况会同相关部门和地方及时解决实施过程中的堵点问题[2] - 未来将对接国际高标准经贸规则有序推进跨境服务贸易梯度开放[2] - 不断提升服务贸易自由化便利化水平[2]