《方案》明确，专项行动将聚焦工程建设、农业特色产业、文旅产业、新就业形态等欠薪易发领域，重 点惩治恶意欠薪且存在逃匿、拒不支付等情节恶劣的违法犯罪行为；重点监督涉欠薪案件"有案不立、 有罪不究""消极执行、选择性执行"等司法执法不作为、慢作为问题；重点整治工程建设领域工资保证 金未足额缴纳、工资专用账户未规范使用等监管漏洞；重点打击虚构劳动关系、虚增工资数额等涉欠薪 虚假诉讼行为等，着力维护农民工、季节性用工人员、跨区域务工人员、残疾人务工人员、老年人和妇 女务工人员等维权能力较弱的群体权益。 《方案》要求，全区检察机关要充分发挥"四大检察"职能作用，及时履行立案监督、审查批捕、审查起 诉职责，落实行刑衔接机制，做好有案必查、有罪必惩；高质效办理涉农民工工资民事和行政生效裁判 监督、追讨欠薪民事支持起诉、执行监督等案件，畅通农民工等劳动者维权"绿色通道"；积极稳妥开展 公益诉讼检察工作，推动公益诉讼检察监督与"一函两书"工会劳动法律监督衔接协作，通过个案办理推 动类案监督、促进综合治理；深化与人社、住建、交通运输等部门联动，健全农民工等讨薪讨债信息交 流共享机制，合力做好农民工等欠薪问题治理，密切配合做好矛盾 ...

行业与公司违规行为 - 江苏省人社厅通报2025年四季度存在重大劳动保障违法行为的9家用人单位，总欠薪超过800万元[1] - 建筑、制造等传统用工大户是欠薪重灾区，例如日照市东港区建筑工程集团有限公司拖欠146名劳动者工资达223.18万元[1] - 通报企业中超过半数涉嫌有能力支付而拒不支付，甚至有企业逃避监管[1] 监管与执法措施 - 通过公开曝光形成舆论压力，并采取多部门联动执法，包括人社部门查处、公安机关介入、法院强制执行[2] - 将4家拖欠农民工工资的用人单位列入2025年第四批次拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单[1] - 严重失信主体纳入联合惩戒名单后，在政府采购、融资贷款、交通出行等方面将面临全方位限制[2] 问题复杂性与未来治理方向 - 通报中包含跨区域违法案例，如山东、安徽等地企业在江苏境内欠薪，显示欠薪问题复杂性增加[2] - 未来需完善跨区域执法协作机制，打通信息壁垒，并建立长效机制，从源头上规范用工行为[2] - 需推动工程款支付担保、工资保证金等制度真正落地，让安薪成为常态[2]

本次行动将聚焦工程建设项目及其他欠薪易发多发行业企业，旨在从源头治理欠薪顽疾，切实维护劳动 者合法权益。 转自：洛阳发布 24日，洛报融媒记者从洛阳市人社局获悉，2026年春节前，人社部门将在全市范围内开展治理欠薪冬季 行动，维权渠道已经公布。 根据方案，人社部门将重点推进以下工作，强调"示范带动"与"源头治理"相结合，形成"排查-化解-制 度-帮扶"的完整治理链条，为劳动者筑牢权益保障防线。 ●全面排查欠薪风险。运用"大数据+铁脚板"工作法，并依托农民工工资支付监控预警平台等信息化系 统进行实地走访排查，建立欠薪风险清单。 ●实质性化解欠薪问题。采取分类施策的方法，对查实的欠薪行为责令用人单位限期支付。对恶意欠 薪、拒不支付的，将依法从严从速予以行政处理处罚，涉嫌犯罪的移送司法机关。同时实施失信联合惩 戒，截至目前已有2家企业被纳入失信联合惩戒名单。 ●深化落实工资支付制度。联合相关部门检查劳动合同、工资专用账户、工资保证金等制度落实情况， 完善预防与惩戒机制。 ●促进矛盾化解，提供困难帮扶。搭建协商平台，统筹权益保障与企业生存；优化农民工工资争议仲裁 机制，优先受理、快调速裁；开展法律援助，强化基层矛盾纠 ...

文章核心观点 - 治理欠薪工作正从“事后追讨、被动应对”向“事前预防、主动治理”转变，强调构建全链条治理体系，以制度刚性和服务温度解决欠薪问题 [1][3] 行业监管与制度发展 - 农民工实名制管理、工资保证金、专用账户、银行按月足额代发工资等制度已逐步确立，有力遏制了欠薪问题 [1] - 快递、培训等新业态在用工规范上存在空白和模糊地带，需加快补齐制度短板，出台兜底性举措 [3] - 治理欠薪是一项系统工程，需构建全链条治理体系，用制度刚性筑牢防线 [3] 主动治理与技术创新 - 河北主动向375万名农民工发送公益短信，逐项目张贴维权二维码，要求当天接诉、100%回访，今年前10月已为5.8万名劳动者追偿工资6.4亿元 [2] - 内蒙古推出“双驻双查”机制，派驻人员定期去工地核查台账、访谈民工，按月检查工资支付情况，现场解决欠薪问题 [2] - 湖北当阳建设大数据预警平台，对企业水电费、工资支付等指标智能跟踪研判，及时识别欠薪风险，并结合企业用工行为开展动态信用评级 [2] 分类施策与协同共治 - 对于因三角债务等客观原因陷入困境、非恶意欠薪的企业，不宜“一刀切”严罚，应侧重帮助企业恢复支付工资能力 [3] - 河南安阳对因客观原因欠薪的某粮储企业，提供“抵押+信用贷”，既让企业渡过难关，也让劳动者拿到工资 [3] - 需精准识别欠薪成因，多措并举、协同共治、对症下药，以实现治标治本 [3] 信用惩戒与市场引导 - 湖北当阳对失信企业予以多方面限制，当地某陶瓷公司因拖欠工资，在招投标中被一票否决，原有银行贷款也被冻结 [2] - 依托技术手段加强事中监管，完善信用机制做好事后惩戒，以消除侥幸心理，压缩欠薪空间，引导企业树立“不敢欠、不能欠、不想欠”的自觉 [2]

文章核心观点 - 治理欠薪工作需从“事后追讨、被动应对”转向“事前预防、主动治理”的格局，通过下沉服务、技术监管、信用惩戒、分类施策等全链条治理体系，系统性解决欠薪问题 [1][2][3] 治理现状与制度基础 - 近年来通过农民工实名制管理、工资保证金、专用账户、银行按月足额代发工资等制度，欠薪问题已得到有力遏制 [1] - 但企业经营状况起伏及社会就业结构变化，使得欠薪滋生的土壤依然存在，需进行动态管控和精细化治理 [1] 主动治理与下沉服务举措 - 河北省主动向375万名农民工发送公益短信并张贴维权二维码，要求当天接诉、100%回访，2025年前10个月已为5.8万名劳动者追偿工资6.4亿元 [2] - 内蒙古自治区推出“双驻双查”机制，派驻人员定期核查工地台账、访谈民工并检查工资支付，现场解决欠薪问题 [2] 技术监管与信用惩戒工具 - 湖北省当阳市建设大数据预警平台，通过智能跟踪企业水电费、工资支付等指标来识别欠薪风险，并结合动态信用评级对失信企业进行限制 [2] - 当地某陶瓷公司因拖欠工资，在招投标中被一票否决，原有银行贷款也被冻结，以此形成“不敢欠、不能欠、不想欠”的约束 [2] 分类施策与协同共治 - 针对快递、培训等用工规范存在空白或模糊地带的业态，需加快补齐制度短板并出台兜底性举措 [3] - 对于因三角债务等客观原因陷入困境、非恶意欠薪的企业，不宜“一刀切”处罚，应侧重帮助企业恢复支付能力，例如河南省安阳市为某粮储企业提供“抵押+信用贷”使其渡过难关并支付工资 [3] - 需精准识别欠薪成因，多措并举、协同共治以实现治标治本 [3]

治理行动总体成效 - 截至12月上旬，宁夏已检查用人单位780户，核实处置各类欠薪线索2050余件 [1] - 行动坚持“高位推动、联动督导、全面排查、精准处置”的工作思路，构建“区市县三级联动、条抓块统”工作机制 [1] - 行动致力于实现欠薪线索动态清零，确保农民工劳有所得 [2] 重点领域与督导方式 - 针对工程建设等欠薪易发多发领域，组建联合督查组进行明察暗访、电话抽查 [1] - 运用农民工工资支付监控预警平台进行大数据筛查，同时线下组织联合排查组实地核查，形成线上线下协同治理格局 [1] 案件处置机制与效率 - 建立欠薪线索办理周调度机制，开展“晒比促”活动，对重大疑难案件实行提级办理、领导包案 [2] - 冬季行动启动以来，全区已蹲点督办重大案件19件，依托仲裁调解等手段化解欠薪案件535件，并妥善解决了7家经营困难企业的欠薪问题 [2] - 在石嘴山市惠农区，通过“宁夏人社一体化”监管系统，仅用10个工作日为某再生水项目34名农民工追回被拖欠的17.7万元工资 [2] - 在固原市，针对一起房地产开发项目欠薪投诉，5个工作日内即为47名农民工追回工资29.887万元 [2] 地方行动成果与支持措施 - 自11月以来，固原市组织集中接访15场次，协调处理现场投诉25件，核处线索236条，为347名农民工追回工资354.11万元 [2] - 通过多种形式开展保障农民工工资支付普法宣传活动50余场次 [2] - 健全重大欠薪舆情处置机制，及时化解相关舆情线索16条 [2]

政策监管动态 - 住房城乡建设部召开视频会议，动员部署2025年治理欠薪冬季行动 [1] - 会议要求各地住建部门全面排查欠薪隐患，紧盯元旦、春节关键节点，聚焦重点地区、重点企业、重点项目 [1] - 要求压紧压实各方责任，严防因建筑市场违法违规行为和拖欠工程款等引发的欠薪问题 [1] 具体工作部署 - 扎实推进集中整治，对拖欠农民工工资典型案件进行重点督办 [1] - 要求畅通投诉渠道，严格落实首问负责制 [1] - 积极配合人社部门加大欠薪案件查办力度，建立跟踪销号机制，实现“支付到人、责任清零、隐患消除” [1] - 强化环卫工人工资发放事前事中事后监管，对发现的欠薪问题分类施策、及时处置，落实“动态清零” [1]

行业监管动态 - 住房城乡建设部召开视频会议，动员部署2025年治理欠薪冬季行动 [1] - 会议要求各地住建部门全面排查欠薪隐患，紧盯元旦、春节关键节点 [1] - 行动聚焦重点地区、重点企业、重点项目，做好欠薪化解稳控工作 [1] 责任落实与风险防范 - 会议要求压紧压实各方责任，严防因建筑市场违法违规行为和拖欠工程款引发欠薪问题 [1] - 要求扎实推进集中整治，对拖欠农民工工资典型案件进行重点督办 [1] - 要求畅通投诉渠道，严格落实首问负责制 [1] 案件处理与监管机制 - 要求积极配合人社部门加大欠薪案件查办力度，建立跟踪销号机制 [1] - 目标为实现“支付到人、责任清零、隐患消除” [1] - 强化环卫工人工资发放事前事中事后监管，对欠薪问题分类施策、及时处置，落实“动态清零” [1]

行业监管动态 - 住房城乡建设部召开视频会议 对2025年治理欠薪冬季行动进行再动员再部署[1] - 各地住建部门将全面排查欠薪隐患 紧盯元旦、春节关键节点[1] - 行动聚焦重点地区、重点企业、重点项目 切实做好欠薪化解稳控工作[1] 核心工作措施 - 压紧压实各方责任 严防因建筑市场违法违规行为和拖欠工程款引发欠薪问题[1] - 扎实推进集中整治 对拖欠农民工工资典型案件进行重点督办[1] - 畅通投诉渠道 严格落实首问负责制[1] - 积极配合人社部门加大欠薪案件查办力度 建立跟踪销号机制[1] - 目标为实现“支付到人、责任清零、隐患消除”[1] - 强化环卫工人工资发放事前事中事后监管 对欠薪问题分类施策、及时处置 落实“动态清零”[1] 长效机制建设 - 各地住建部门需在完成今年冬季行动基础上 进一步履行行业监管职责 维护建筑农民工与环卫工人权益[2] - 完善法规制度 认真贯彻落实《保障农民工工资支付条例》[2] - 加强对存在欠薪项目的日常监管 严厉打击建筑市场违法违规行为[2] - 加快推进建筑市场信用体系建设 构建诚信守法、公平竞争、追求品质的建筑市场环境[2] - 健全长效机制 积极协同相关部门 加强欠薪源头治理[2]

行业监管动态 - 住房和城乡建设部全面排查欠薪隐患 紧盯元旦和春节关键节点 聚焦重点地区 重点企业和重点项目[1] - 住建部相关司局召开视频会议 对2025年治理欠薪冬季行动进行再动员再部署[1] - 各地住建部门需压紧压实各方责任 严防因建筑市场违法违规行为和拖欠工程款引发欠薪问题[1] 治理措施与执行 - 扎实推进集中整治 对拖欠农民工工资典型案件进行重点督办 畅通投诉渠道 严格落实首问负责制[1] - 积极配合人社部门加大欠薪案件查办力度 建立跟踪销号机制 实现支付到人 责任清零和隐患消除[1] - 强化环卫工人工资发放事前事中事后监管 对欠薪问题分类施策 及时处置 落实动态清零[1] 长效机制建设 - 各地住建部门需在完成今年治理行动基础上 履行行业监管职责 维护建筑农民工与环卫工人权益[2] - 完善法规制度 贯彻落实《保障农民工工资支付条例》 加强欠薪项目日常监管 打击建筑市场违法违规行为[2] - 加快推进建筑市场信用体系建设 构建诚信守法 公平竞争的市场环境 健全长效机制并加强欠薪源头治理[2]