海南自贸港建设进展与评价 - 海南自贸港已完成“第一步”即全岛封关运作，这一步走得扎实有力、成效显著 [2] - “一线放开、二线管住、岛内自由”的政策已初步落地见效，为国家高水平对外开放打造了样板 [2] - 以海南自由贸易港法为核心筑牢了法治根基，总体方案为对接国际高标准经贸规则、培育现代化产业体系铺平了道路 [2] 海南自由贸易港法的核心作用 - 海南自由贸易港法是可持续发展的“压舱石”和“定心丸”，让国内外投资者敢于长期布局、放心投入 [1][2] - 该法以国家立法形式确立了自由贸易港建设的核心制度框架，明确了“一线放开、二线管住、岛内自由”的基本逻辑 [3] - 该法构建了“中央统筹、部门支持、省抓落实”的实施机制，规范行政权力，减少执法随意性 [3] - 该法聚焦公平竞争、知识产权保护、争端解决等投资者关切问题，确立与国际高标准经贸规则相衔接的制度导向 [3] - 其核心价值在于以法治的确定性应对开放环境的复杂性，既守住国家安全与制度底线，又为市场活力释放提供保障 [3] 打造一流营商环境的法治举措 - 核心是将国际规则的共性要求转化为本土化法治制度供给，构建与国际接轨的法治生态 [4] - 在数字贸易领域，可借鉴DEPA规则，完善数据分级分类、出境评估等制度 [4] - 需以公正司法与规范执法强化权利保障，优化涉外民商事案件管辖与审理机制，提升判决与仲裁裁决的国际公信力 [5] - 需规范行政执法行为，推行智慧监管与信用监管相结合，对各类经营主体一视同仁 [5] - 需以法治协同提升制度执行力，强化中央与海南的立法协同，推动执法、司法、监管部门信息共享与联动执法 [5] - 需依托高校、科研机构搭建规则解读与培训平台，提升政府部门、企业的国际规则运用能力 [5] 法务区建设的重要性 - 法务区建设是打造一流营商环境的关键举措，旨在为投资者提供安心放心、敢于长期布局的法治基础 [5] - 法务区是法治资源的聚集地和高品质的服务地，是打造自贸港法治名片的关键一招 [5] - 其目标是让投资者相信产权会受到保护，合同会得到履行，权利被侵犯时能得到及时、公平合理的法律救济 [5] 涉外法治人才培养与智库支持 - 中国政法大学在海南设立机构，致力于创新涉外法治人才培养，打造“海南定制”人才池 [6] - 依托海南国际学院实施本硕博全口径学历教育，并与实务部门共建实践基地，培养“法律+英语+专业领域”复合型人才 [6] - 依托海南自由贸易港法治研究院建设高端法律与政策重点智库，围绕封关运作后的法律衔接、数据跨境流动等关键议题进行攻关 [6] - 致力于搭建规则对话桥梁，推动与“一带一路”国家、RCEP成员国在商法、仲裁规则等方面的比较研究与互认合作 [6] 吸引与留住顶尖专业人才的策略 - 需超越单纯政策优惠，构建系统性人才生态 [7] - 核心是打造承载高端业务的国际化实践平台，让人才有施展舞台 [7] - 关键是推动执业规则深度开放与衔接，破除跨境执业壁垒，实现专业规则“软联通” [7] - 基础是营造稳定透明、可预期的法治化营商环境，保障专业独立与公正 [7] - 需配套宜居宜业的国际生活服务和开放创新的社群文化，形成事业与生活并重的发展高地 [7] - 最终目标是让海南成为专业价值可充分实现、个人与家庭能全面发展的未来之城 [7]

文章核心观点 - 海南自贸港建设成效显著，为国家高水平对外开放提供了样板，其可持续发展依赖于《海南自由贸易港法》作为“压舱石” [1] - 为吸引长期投资，海南自贸港法务区建设是关键举措 [1] - 海南需超越单纯政策优惠，构建系统性人才生态，打造专业价值充分实现、人才全面发展的未来之城 [1] 根据相关目录分别进行总结 政策与法律环境 - 《海南自由贸易港法》是保障海南自贸港可持续发展的“压舱石” [1] - 海南自贸港法务区建设是让投资者安心放心、敢于长期布局的“关键一招” [1] 发展定位与成效 - 海南自贸港的第一步走得扎实有力，成效显著 [1] - 海南的实践为国家高水平对外开放打了一个样板 [1] 人才与营商环境 - 海南需超越单纯政策优惠，构建系统性人才生态 [1] - 目标是打造专业价值充分实现、人才全面发展的未来之城 [1] 节目信息 - 节目《自贸港“大家”谈》第十五期将于1月18日播出，对话中国政法大学副校长于飞 [1] - 节目由中共海南省委宣传部、中共海南省委深改办(自贸港工委办)指导，联合多家中央及海南本地媒体制作 [2] - 节目将在人民网、新华网、央视新闻客户端、智通财经客户端、海南发布、海南自由贸易港官网、学习强国海南平台、海南日报、海南广播电视总台等众多平台上线播出 [2]

文章核心观点 - 海南自由贸易港建设已进入封关运作新阶段 需深入实施《海南自由贸易港法》以提供法治保障 该法是海南自由贸易港建设的“基本法”、“最高水平开放法”和“授权法” 旨在以国家最高立法的形式形成合力 保障总体方案全面落实 [1] 合力加快推动核心政策落地 - 首要任务是依法加快以“零关税、低税率、简税制”为核心的税收政策落地 目前海南自由贸易港进口商品74%“零关税”目录已出台 需按照法律要求形成持续升级的法律安排 [2] - 需从法律层面建立核心政策落地备案制 对已明确政策经备案即可实施 对原则性条款支持海南省进一步创新和具体化 例如明确“境内关外”海关监管特殊区域制度的法律特殊性 [3] - 需形成政策与法律的合力 以《海南自由贸易港法》规范协调财政、税收、海关、贸易等相关法律法规 并明确其在海南范围内与相关政策或上位法不一致时的优先适用权 [3] 合力加快打造制度型开放新高地 - 重点任务是以服务贸易为重点打造制度型开放新高地 预计到2035年我国服务贸易占比将从2024年的14.6%提升至20%以上 [4] - 需抓紧出台约10项跨境服务贸易负面清单并建立动态调整机制 建立金融政策升级机制以实现跨境资金进出无迟延 并更大力度对接《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）规则 [5] - 需在规则对接中促进区域、跨区域经贸合作 例如将中国-东盟自贸协定3.0版中的数字、绿色等“边境后”规则具体化 在洋浦等重点口岸建立面向中东等地区的“离岸仓” 并明确赋予外资企业在商事领域自主选择法律适用的权利 [5] - 建议围绕服务贸易、数字贸易、知识产权保护等国内立法薄弱领域 运用自由贸易港法规制定权开展创新性、变通性立法 并建立国际规则跟踪与评估机制以推动政策迭代升级 [6] 依法赋予海南自由贸易港更大改革自主权 - 需明确“海南自由贸易港法规制定权”的内涵与范畴 目前各方对其边界理解不同 已出台的50余部自贸港法规尚未实现立法突破创新 需全国人大尽快明确其范围以支持海南开展创新立法 [7] - 需依法建立及时授权机制与领导协调机制 建议系统梳理与现行法律法规相冲突的条文 形成具体授权清单并由全国人大或国务院实现一揽子授权 同时成立中央层面的领导机构加强统筹协调 [7][8] - 需落实行政体制创新等既定授权的改革任务 按照法律要求推进行政区划调整以形成“全岛一个大城市”布局 2024年海南单位土地产出的GDP仅相当于广东的29.1%、香港的0.95% 若达到广东的50%其GDP将达1.4万亿元 若达到香港的5%将达4.2万亿元 同时需建立高效专业的行政管理体制和国际化司法保障体系 [9]

法治思维与法治方式在国家治理中的核心地位 - 推进全面依法治国是国家治理的一场深刻变革，强调以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险 [1] - 党的二十届四中全会将“社会主义法治国家建设达到更高水平”写入“十五五”时期经济社会发展主要目标 [1] - 运用法治思维和法治方式解决经济社会发展面临的深层次问题，是习近平法治思想的重要方法论 [2] 民营经济法治保障 - 民营经济促进法应运而生，是第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，首次将“两个毫不动摇”写入法律 [2] - 法律规定及时清理、废除妨碍全国统一市场和公平竞争的政策措施，保障民营经济组织公平使用资金、技术、人力资源等生产要素和公共服务资源 [3] - 法治为“地瓜经济”理论在新时代深化发展提供坚实保障，以法治的稳定性增强发展的确定性 [3] 国家发展规划与改革的法治化 - 国家发展规划法草案提请审议，明确规划编制应健全公众参与机制，公布后未经法定程序不得调整 [4][5] - 强调在法治轨道上深化改革，做到改革和法治相统一，发挥法治的引领和推动作用 [5] - 海南自由贸易港深入实施海南自由贸易港法，分步骤构建与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系 [5] 基层治理与民生问题法治化解决 - 北京市延庆区黑汉岭村通过培养“法律明白人”运用法治方式解决历史欠款问题，村集体经济从2021年的32万元增加到2024年的115万元 [7][8][9] - 北京有1.27万名“法律明白人”活跃在乡村，实现全覆盖，提升基层治理法治化水平 [9] - 上海市依法完成6493户“拎马桶”改造任务，坚持依法补偿安置，保障居民知情权、参与权、监督权 [11] 新业态劳动者权益法治保障 - 针对新就业形态劳动者权益保障问题，九部门联合印发通知，扩大职业伤害保障试点，为新就业形态劳动者“量身定制”保障方案 [12][13] - 该制度借鉴社保普惠性，兼顾平台劳动者灵活性，加强创新制度供给 [13] 领导干部法治能力建设 - 全面依法治国抓住领导干部“关键少数”，要求其提高运用法治思维和法治方式的能力 [15] - 司法部组织规范涉企行政执法专项行动，依法平等保护各类企业合法权益，同时严格处理违法违规行为 [15] - 《食品经营许可和备案管理办法》实施，简化审查内容，解决餐饮经营者如制售“拍黄瓜”面临的许可困境 [16] 法治在特定领域治理成效 - 实施“醉驾入刑”后，“喝酒不开车，开车不喝酒”成为社会共识，治理成效显著 [19] - 把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立依法终结制度，改变信“访”不信“法”观念 [19] - 实施防止干预司法“三个规定”，发布“饭圈”治理10条等法规，促进司法阳光公正和网络空间清朗 [19] - 香港国安法实施，推动香港实现由乱到治及兴的历史性跨越 [19]