报告投资评级 - 行业投资评级：看好（维持） [1] 报告核心观点 - 海南自贸港已正式启动全岛封关运作，标志着其建设完成筑基夯台的历史性跨越，正进入通过降低制度型交易成本吸引全球高端要素汇聚、提升全球节点地位、并依托特色禀赋从通道经济升级为产业经济的动态演进阶段 [6][17] - 以“零关税、低税率”和六大便利化措施为核心的制度体系已显现创新优势，正加速吸引首轮要素（企业、资本、人才）集聚，为产业迁移和现代服务业发展奠定基础 [7] - 离岛免税市场在经历深度调整后，供给侧改革成效显现，2025年9月以来销售额迎来正向拐点，叠加新政放宽和封关催化，行业正站在新周期的起点 [8] 分章节总结 1. 自贸港战略定位与发展路径 - **战略定位**：海南自贸港是中央高标准建设的中国特色自由贸易港，旨在打造三大核心功能定位：服务中国内地的消费与供应链前置中心、面向东盟与RCEP的离岸贸易和服务中心、基于特色资源的高端产业集聚区 [6][25][28][29] - **差异化优势**：相较于中国香港、新加坡等成熟金融贸易枢纽，海南重在打造“双向循环战略支点”；相较于上海、深圳，海南是享有更高规格开放试验权的新型离岸政策试验田，聚焦发展旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业等“4+3+3”特色产业体系 [22][23][24] - **发展框架**：建设是一个“制度资本、枢纽能级、产业生态”循环增强的动态演进过程，预计将经历制度磨合期、制度成熟期，并在2035年后成为开放型经济新高地 [36][37] 2. 关键政策解读：税制与便利化措施 - **税制改革（零关税、加工增值免关税、低税率）**： - 封关后“零关税”商品税目从约1900个扩大至约6600个，覆盖比例从21%提升至74%，享惠主体基本覆盖全岛有进口需求的单位，高价值生产设备进口可节省约13%-25%的成本 [43][44][45][46] - 加工增值免关税政策门槛降低，取消鼓励类产业60%营收占比限制，允许上下游企业加工增值合并统计，与零关税形成减负组合拳 [46][47] - 企业所得税和个人所得税“双15%”政策延续至2027年，未来可能探索三档累进税率，并以“实质性运营/居住”为认定准绳 [52][54] - **便利化措施（六大自由便利）**： - 通过贸易、投资、资金、人员、运输、数据六大便利化措施，破除要素跨境流动壁垒，旨在打造新型区域性离岸国际贸易中心和培育现代服务业 [63][64][66] - 政策吸引总部经济集聚，截至2025年9月，驻琼央企及子企业资产总额较2020年底增长79.2%；2025年前三季度海南实际使用外资同比+42.2% [67][70][71] - 促进跨境贸易与旅游消费，2025年海南保税物流进口额同比+29%，国际航线恢复至92条，服务进出口总额占全国比重整体提升 [74][75][77][81] 3. 离岛免税行业分析 - **发展复盘与当前拐点**： - 行业历经政策红利推动扩容（2011-2021年）、供需深度调整（2022-2024年）两个阶段，2024年销售额较峰值下滑37% [79][82][88] - 2025年供给侧改革成效显现，运营商优化商品结构，驱动客单价回升，9-12月销售额同比增速转正（分别为+3%、+13%、+27%、+17%），客单价同比显著增长（如12月同比+21.2%） [91][95] - 封关首月（2025年12月）销售金额达50.2亿元，同比+46.8%；购物人数77.2万人次，同比+29.7% [8] - **新政影响与增量展望**： - **岛民免税**：2025年11月新政将岛民购物场景扩充至“即购即提”日常消费，实施首月岛民“即购即提”购物金额1081万元，客单价约2480元，有望支撑全岛消费活力 [96][97] - **离境免税**：新政将享惠主体扩大至入境国际旅客，2025年海南入境过夜旅客150万人次，同比+35.2% [103][109] - **增量测算**：中性假设下，预计2028年入境外国游客贡献的离境免税消费增量规模约10亿元 [104][108] 4. 产业迁移与要素集聚现状 - **加工制造业迁移**：税制改革红利引导产业迁移，2025年前十一月海南加工贸易额同比+10.5%，工业增加值同比+10.4% [58][62] - **要素集聚加速**：封关前后各类要素汇聚呈现加速趋势，封关首月“零关税”政策业务货值达7.53亿元，同比+38.9%，减免税款1.09亿元，同比+194.6% [58] - **数字经济成长**：2025年海南数字经济核心产业预计营收规模突破2300亿元，同比增长15% [78] 5. 投资建议 - **受益标的**：报告指出离岛免税领域的受益标的包括中国中免、王府井 [8]

海南自贸港的战略定位与使命 - 核心使命是成为中国推动“制度型开放”的“压力测试场”，旨在打造新时代改革开放的示范、面向太平洋和印度洋的重要开放门户，以及国内国际“双循环”的战略交汇点 [2] - 关键任务是为国家进行风险可控的测试，尝试构建一套具有国际竞争力的自由贸易港政策与监管体系 [2] - 战略定位远超传统经济特区 [2] 核心政策红利 - 政策红利归纳为“零关税、低税率、简税制、便利化”的政策包 [3] - 对进口生产设备等实行清单管理下的免征关税 [3] - 对鼓励类产业企业减按15%征收企业所得税 [3] - 对高端人才个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征 [3] - 在全岛封关运作后进一步简化税制，并推行贸易投资自由便利化试点 [3] 发展路径与阶段目标 - 建设将分三步走：在2025年前完成封关运作准备；在2025至2035年间全面实施政策，跻身全球高水平自贸港行列；在2035年后全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港 [3] - 旅游业、现代服务业、高新技术产业及热带特色农业将成为最具潜力的投资领域 [3] 独特优势与内部挑战 - 独特优势在于其作为全国唯一的“自贸港+经济特区+民族自治”政策叠加区所享有的更大改革自主权 [3] - 独立地理单元便于风险防控，以及背靠国内市场、面向东盟的“双循环”枢纽地位 [3] - 内部主要瓶颈包括产业基础薄弱、高端人才短缺、封关运作的监管复杂性 [3] 外部环境与联动关系 - 在外部需在粤港澳大湾区、东盟自贸区等强劲邻居中寻找差异化定位 [3] - 吸引国际巨头落地需认真研究和回应他们对营商环境中的具体形式、意识形态宣传尺度以及司法独立性的现实关切 [4] - 与香港存在联动效应：香港的繁荣稳定会增强外资对海南自贸港的信心；反之，则可能削弱这种信心 [4] 发挥“双循环”枢纽作用的建议 - 需重点联动粤港澳大湾区，在产业协同和基础设施互联上突破 [4] - 深化与东盟合作，利用RCEP规则打造贸易枢纽，并扩大人文交流与金融合作试点 [4] 成功的关键因素 - 成功不仅取决于优惠政策的力度，更取决于制度创新的深度与国际接轨的广度 [4] - 如何平衡“中国特色”与“国际惯例”，回应市场关切，将是其能否真正成为世界一流自贸港的核心考题 [4]

海南自贸港封关运作首月企业案例与成效 - 海南自由贸易港全岛封关运作已满一个月，“一线放开、二线管住”的制度设计正持续深化 [1] - 来自能源、粮油、食品制造、临空产业、科技等领域的企业家分享利用“零关税”“低税率”“加工增值免关税”等政策推动高质量发展的案例 [1] 绿色能源行业 - 大唐海南能源开发有限公司在琼累计投资超140亿元，装机容量占全省超12% [4] - 公司建成海口、万宁两大百万千瓦级气电项目，成为琼北、琼东的电源支撑 [4] - 总投资120亿元的儋州海上风电项目已部分实现“当年开工、当年投产”，全容量投产后预计年发电量可达35.4亿度，减排二氧化碳287万吨 [4] - 公司正全力推动“一基两翼三极+”新发展格局，为自贸港提供清洁能源体系 [4] 临空经济与航空维修行业 - 海南临空产业发展集团依托航材零关税、保税航油加注、第七航权开放等政策，推动海口一站式飞机维修基地在三年多内发展为覆盖机体、喷漆、部件、发动机维修及全品类航材存储的全产业链基地 [5] - 封关运作后，航材免税政策从“正面清单”转为“负面清单”，免税航材覆盖率从不足20%跃升至近70% [5] - 维修成本比周边竞争对手低10%—15% [5] - 下一步计划向航空资产管理、零部件再制造领域拓展，并以飞机拆解为切入点，携手中国商飞将海南打造为国产大飞机出海东南亚的售后保障基地 [5] 粮油加工行业 - 海南澳斯卡国际粮油有限公司作为全国首单加工增值免关税政策试点企业，享受了超3亿元的关税减免 [6] - 封关首月，公司完成10万吨原粮进口和5万多吨产品出口 [6] - 公司利用EF账户（电子围网账户）创新，灵活运用离岸价进行外汇结算，利用汇差降低成本、增加收益 [6] - 2025年，公司产值逆势跃升至68亿元，较五年前增长近六倍 [6] 科技创新行业 - 海南飞行者科技有限公司9年营收复合增长率高达105.8% [7] - 自用生产设备零关税政策为公司节省了数十万元设备进口成本 [7] - “双15%”所得税优惠让公司能将更多资金投入研发 [7] - 公司水下机器人已在海事浮标、跨海大桥桥墩检测等场景落地应用，并正与高校合作将技术推向东南亚和中东市场 [7] 食品制造（外资快消品）行业 - 加绿巧食品制造业（海南）有限责任公司是加拿大绿色巧克力工厂在亚洲设立的唯一生产工厂 [8] - 作为封关首日享惠主体，其巧克力产品入选美兰机场二线首批通关清单，内销大陆直接省去10%关税 [8] - 依托加工增值政策，公司订单已排至数月之后，并与中国石化易捷超市达成合作，产品即将进入内地市场 [8] - 公司正研发海南特色风味巧克力，计划建设分工厂，力争2026年营收达4亿元，并计划构建从可可种植到文旅体验的全产业链 [8]

文章核心观点 海南自由贸易港自2025年12月18日全岛封关运作以来，整体运行平稳有序，政策效应迅速释放，带动人流、物流、资金流等“全球流量”加速集聚，多项经济指标实现快速增长，展现出强劲的开局势头和发展活力 [1] 离岛免税与旅游消费 - 封关后至1月10日，海南离岛免税购物人数达58.5万人次，购物金额达38.9亿元，同比分别增长32.4%和49.6%，日均购物人数2.4万人，日均购物总额1.6亿元 [2] - 元旦假期海南免税购物话题频登热搜，三亚国际免税城客流火爆，部分热销品断货 [2] - 新年首周，三亚和海口入境游客量同比分别增长28%和15%，入境游客来源广泛 [3] - 人员进出便利化是旅游热重要推力，海南免签政策已扩展至86国，累计开通89条境外客运航线 [4] 对外贸易与投资 - 封关后至1月10日，海南新增备案外贸企业4709家，全岛货物贸易进出口额达214.2亿元，外贸规模快速增长 [4] - 封关后10天内，海南新增经营主体超万家，投资来源地拓展至180个国家和地区 [5] - 知名企业如西门子能源、南航通用航空等相继落地海南，设立区域总部或开展业务 [5] - 外贸企业案例显示，通关便捷化助力鲜活产品（如石斑鱼）以最佳状态出口至新加坡等市场 [4] - 商务服务公司企多邦封关后新增服务企业约100家，其中外资客户占比高达10% [4] 封关政策落地与产业效应 - 累计加工增值免关税政策降低企业生产成本，例如伟达化工生产成本每吨降低400元，产品竞争力提升 [6][7] - “一线”通关效率大幅提升，例如金海浆纸业进口货物采用径予放行模式，申报数据项减少70余项，几分钟内完成通关 [7] - “零关税”政策显著降低企业进口成本，例如国药器械进口2台科研设备货值97.65万元，减免税费18.21万元 [8] - 加工增值免关税标准更易达成，例如加绿巧公司利用海南自产原料，使产品轻松达到加工增值30%的免关税标准 [7] - 封关推动产业生态形成，例如海口国家高新区实现医疗器械保税维修业务“零”的突破，加速“研发—生产—贸易—维修”全产业链生态形成 [9] 新业态与民生普惠 - 我国首条第七航权客运航线“三亚—布拉格”航线正式投入运营 [11] - 高端装备循环利用实现从“首单破冰”到“规模化、常态化”运营，例如一批599台境外再制造发动机及变速箱发往内地市场 [11] - “零关税”政策丰富消费选择，例如马来西亚鲜榴莲更快更划算地进入海南市场 [9] - 先进医疗设备普惠民生，例如海南省人民医院白沙分院利用“零关税”进口手术显微镜，填补当地精细外科手术空白 [9] 项目建设与生产动能 - 政银企对接活动推动合作，11家银行与12家企业现场签订意向合作书 [12] - 国投洋浦港专业化粮油码头项目进入实质性建设阶段，建成后将提升港口功能并吸引上下游产业集聚 [13] - 企业生产订单饱满，例如海口椰彩食品有限公司1月生产排期已全部满额，并将政策节省的成本用于设备升级与新品研发 [13]

文章核心观点 海南自由贸易港自2025年12月18日全岛封关运作以来，整体运行平稳有序，政策效应迅速释放，带动人流、物流、资金流等“全球流量”加速集聚，在免税消费、国际贸易、招商引资、产业升级等多个关键领域实现快速增长和突破，展现出强劲的开局势头和发展活力 [1] 离岛免税消费市场 - 封关后至1月10日，海南离岛免税购物金额达38.9亿元，购物人数58.5万人次，同比分别增长49.6%和32.4%，日均购物总额1.6亿元 [2] - 元旦假期免税购物热度高涨，cdf三亚国际免税城等场所出现排队至凌晨、热销品断货的景象 [2] 旅游与入境客流 - 新年首周，三亚和海口入境游客量同比分别增长28%和15%，入境游客来源地广泛 [3] - 人员进出自由便利度提升，免签政策扩展至86国，累计开通89条境外客运航线 [4] 货物贸易与进出口 - 封关后至1月10日，海南全岛货物贸易进出口额达214.2亿元，外贸规模快速增长 [4] - 同期新增备案外贸企业4709家，显示市场参与度显著提升 [4] 投资与企业落户 - 封关后10天内，海南新增经营主体超万家，投资来源地拓展至180个国家和地区 [5] - 知名企业如西门子能源、南航通用航空等相继落地或设立区域总部 [5] - 以企多邦公司为例，封关后新增服务企业约100家，其中外资客户占比达10% [4][5] 产业协同与加工增值政策 - 累计加工增值免关税政策促进产业链上下游协同，例如洋浦石化新材料产业园与健康食品港内的企业合作 [6] - 该政策助力企业降本增效，如儋州伟达化工生产成本每吨降低400元 [7] 通关与贸易便利化 - “径予放行”等模式大幅提升通关效率，申报数据项减少70余项，洋浦港进口货物可实现几分钟内完成申报到放行全流程 [7] - “零关税”政策范围扩大，例如国药器械进口的2台科研设备货值97.65万元，减免税费18.21万元 [8] 新兴业务与产业突破 - 海口国家高新区实现医疗器械保税维修业务“零”的突破，加速形成“研发－生产－贸易－维修”全产业链生态 [9] - 高端装备循环利用领域实现从“首单破冰”到“规模化、常态化”运营，如一批599台境外再制造发动机及变速箱发往内地市场 [11] 航空权与航线拓展 - 我国首条第七航权客运航线“三亚—布拉格”正式投入运营 [11] 项目建设与生产活动 - 国投洋浦港专业化粮油码头项目进入实质性建设阶段，建成后将提升港口功能并吸引产业集聚 [13] - 企业生产订单饱满，如海口椰彩食品1月生产排期已全部满额，公司将因“零关税”政策节省的成本用于设备升级与新品研发 [13] 政银企合作与金融服务 - 海南举办政银企对接活动，11家银行与12家企业现场签订意向合作书，以促进民间投资和项目落地 [12]

文章核心观点 - 海南自由贸易港建设已进入封关运作新阶段 需深入实施《海南自由贸易港法》以提供法治保障 该法是海南自由贸易港建设的“基本法”、“最高水平开放法”和“授权法” 旨在以国家最高立法的形式形成合力 保障总体方案全面落实 [1] 合力加快推动核心政策落地 - 首要任务是依法加快以“零关税、低税率、简税制”为核心的税收政策落地 目前海南自由贸易港进口商品74%“零关税”目录已出台 需按照法律要求形成持续升级的法律安排 [2] - 需从法律层面建立核心政策落地备案制 对已明确政策经备案即可实施 对原则性条款支持海南省进一步创新和具体化 例如明确“境内关外”海关监管特殊区域制度的法律特殊性 [3] - 需形成政策与法律的合力 以《海南自由贸易港法》规范协调财政、税收、海关、贸易等相关法律法规 并明确其在海南范围内与相关政策或上位法不一致时的优先适用权 [3] 合力加快打造制度型开放新高地 - 重点任务是以服务贸易为重点打造制度型开放新高地 预计到2035年我国服务贸易占比将从2024年的14.6%提升至20%以上 [4] - 需抓紧出台约10项跨境服务贸易负面清单并建立动态调整机制 建立金融政策升级机制以实现跨境资金进出无迟延 并更大力度对接《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）规则 [5] - 需在规则对接中促进区域、跨区域经贸合作 例如将中国-东盟自贸协定3.0版中的数字、绿色等“边境后”规则具体化 在洋浦等重点口岸建立面向中东等地区的“离岸仓” 并明确赋予外资企业在商事领域自主选择法律适用的权利 [5] - 建议围绕服务贸易、数字贸易、知识产权保护等国内立法薄弱领域 运用自由贸易港法规制定权开展创新性、变通性立法 并建立国际规则跟踪与评估机制以推动政策迭代升级 [6] 依法赋予海南自由贸易港更大改革自主权 - 需明确“海南自由贸易港法规制定权”的内涵与范畴 目前各方对其边界理解不同 已出台的50余部自贸港法规尚未实现立法突破创新 需全国人大尽快明确其范围以支持海南开展创新立法 [7] - 需依法建立及时授权机制与领导协调机制 建议系统梳理与现行法律法规相冲突的条文 形成具体授权清单并由全国人大或国务院实现一揽子授权 同时成立中央层面的领导机构加强统筹协调 [7][8] - 需落实行政体制创新等既定授权的改革任务 按照法律要求推进行政区划调整以形成“全岛一个大城市”布局 2024年海南单位土地产出的GDP仅相当于广东的29.1%、香港的0.95% 若达到广东的50%其GDP将达1.4万亿元 若达到香港的5%将达4.2万亿元 同时需建立高效专业的行政管理体制和国际化司法保障体系 [9]

文章核心观点 - 海南自贸港以“零关税”和“低税率”为核心的税收制度体系，正通过政策迭代、产业赋能和营商环境优化，驱动产业升级和区域价值提升，将海南打造为前沿加工基地和区域价值增值中心 [1] 赋能企业发展 - 政策为企业提供清晰导向：“两头在外”模式生产加工所消耗的原辅料免征进口关税、进口环节增值税和消费税；封关前，鼓励类产业企业生产的含进口料件加工增值超过30%的货物，进入内地可免征进口关税 [2] - 政策落地带来实际机遇：正大（海南）兴隆咖啡产业开发有限公司在政策实施当天，以“两头在外”模式开展首单出口澳大利亚的咖啡交易，成功减免咖啡生豆进口环节8%的进口关税和13%的增值税 [1] - 封关后政策进一步优化：加工增值累计范围从海关特殊监管区域扩展至全岛，企业间深加工结转增值可合并计算，旨在拉长产业链条，促进产业集群发展 [2] - 税收制度体系已成型，有力撬动产业结构优化升级，并激发经营主体活力 [3] 产业借势升级 - “零关税”政策覆盖商品品类已提升至6637项，零关税覆盖商品占企业生产所需品类的比例达74% [4] - “低税率”方面，在海南自贸港实质性运营的鼓励类产业企业及各行业高端紧缺人才，均可适用两个15%所得税优惠政策 [4] - 政策红利深度渗透至重点产业：海南倍特药业有限公司借助政策在加工生产环节加大布局，计划将产品从1个增加到十几个品种，并建设国际化工厂 [4] - 海南皇隆制药有限公司自2024年9月30日获批免关税试点企业以来，已有3单货物出区，单一产品享受免关税额7.45万余元 [5] - 加工增值免关税政策累计为54家企业减免关税约8.4亿元，推动加工增值内销货值突破110亿元 [6] - 政策完成“特殊监管区域—重点园区—全岛全域”的三级跳，从2021年洋浦保税港区2.3平方公里试点，到2024年“三不限”原则全省覆盖 [6] 红利化为实效 - 企业可在生产发展全链条中叠加享受多项政策红利：海南京润珍珠科技股份有限公司累计进口原材料20批次、出区商品4274件，累计内销货值1731万元，享受免关税178万元 [7] - 该公司作为珍珠全产业链供应商，产品涵盖5个品类，年产值突破7亿元 [7] - 海南通过出台60余部营商环境相关法规、推进国际商事纠纷解决中心建设、对标国际规则、开通线上申报系统、完善“单一窗口”等措施，推动政策红利转化为产业实效 [7] - 推出《海南省优化营商环境重点举措（2025年版）》166条具体任务，并建立常态化协同机制、“企业秘书”服务、“一对一”帮扶等创新服务模式，精准对接企业需求 [8] - 近5年，海南实际利用外资151.5亿美元，吸引176个国家和地区投资、8089家外资企业落户 [8] - 2025年，海南高新技术产业领域累计签约项目238个，总签约额超1000亿元 [8]

海南自贸港全岛封关运作正式启动 - 2025年12月18日，海南自贸港全岛封关运作正式落地，全面实施以“一线放开、二线管住、岛内自由”为核心的自由化便利化政策制度 [2] - 封关运作是我国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措，旨在将海南打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户 [2] 封关运作的战略意义与目标 - 封关运作是更高水平的开放，旨在从“跟跑”转向“领跑”，亮明中国始终坚持对外开放不动摇的鲜明态度 [3] - 建设海南自贸港是亲自谋划部署推动的改革开放重大举措，是着眼于国内国际两个大局的重大战略决策 [3] - 封关后，海南将逐步创造条件全面实施“零关税、低税率、简税制”，把开放势能转化为高质量发展动能 [3] - 根据《海南自由贸易港建设总体方案》“三步走”安排：到2025年初步建立政策制度体系并启动封关；到2035年制度体系更加成熟；到本世纪中叶全面建成高水平自由贸易港 [4] 封关运作的核心政策与监管变化 - 封关后，海南将全面实施更优惠的货物“零关税”政策、更宽松的贸易管理措施、更便利的通行保障以及更高效精准的监管模式 [4] - “零关税”商品范围由目前的1900个税目扩大至约6600个税目，约占全部商品的74%，比封关前提高53% [8] - “零关税”进口实行负面清单管理，取代此前的正面清单，政策限制条件进一步放宽 [8] - 加工增值免关税政策的进口料件范围扩大到“零关税”进口货物，且“零关税”货物经“二线”进入内地时不征收缓税利息，降低了企业总体经营成本 [8] - 海关简化了加工增值率核算频次，进一步降低企业经营成本，提高内销效率 [8] - 海口海关将实施以“智慧+信用”为核心的监管模式，实现“二线口岸”通行“低干预、高效能”，并通过自动校验系统实现“秒级”校验，提升通关效率 [9] 封关后的经济影响与产业机遇 - 封关不是封岛，而是进一步扩大开放，旨在加快吸引全球优质要素集聚，为全国改革开放探路开路 [5] - 封关运作为服务业、旅游业和数字贸易发展注入新动力，发展重点将从旅游消费进一步向贸易、加工制造和物流枢纽延伸 [5] - “零关税”货物及其加工制成品可以在享惠主体间流通免关税，6600个“零关税”税号中化工品、矿产品、机械、计算机设备、纺织品、电子设备等中间品占比较大，有利于促进生产加工企业延伸产业链、形成产业集群效应 [9] - 2025年上半年，海南企业新增境外投资备案项目167个，同比增长103% [5] - 封关首周，海南新增外贸备案企业1972家；2025年以来全省新增备案报关单位已超3万家，同比增长超40% [7] 离岛免税政策调整效果 - 离岛免税政策调整后，享惠对象扩至离境旅客，商品种类增至47类 [7] - 2025年12月18—24日封关首周，离岛免税购物金额达11亿元、购物人数达16.5万人次、购物件数达77.5万件，分别同比上涨54.9%、34.1%和11.8% [7] 封关首周贸易数据 - 全岛封关首周，海关共监管“一线”进口“零关税”货物货值超4亿元 [8] - 全岛封关首周，海关监管“二线”内销加工增值免关税货物货值超2000万元 [8]

文章核心观点 - 海南自由贸易港于2025年12月18日启动全岛封关，标志着中国扩大高水平对外开放进入新阶段，目标是将其打造成为引领中国新时代对外开放的重要门户，并在中国-东盟/RCEP合作中发挥关键作用 [2][4] 战略定位与目标 - 将海南自由贸易港打造成为引领中国新时代对外开放的重要门户和枢纽 [2] - 成为中国-东盟全面战略合作的重要基地，增强在中国-东盟产业链供应链中的枢纽作用 [2] - 成为中国与以东盟为主体的RCEP大市场的连接点 [3] - 成为中国-东盟蓝色经济共同大市场的战略平台，服务于海洋产业对接、绿色发展、安全合作与人文交流 [3] 封关运作与开放新举措 - 全岛封关是中国坚定不移扩大高水平对外开放的标志性举措，新起点将以自主开放、单边开放、制度型开放为重点 [1][4] - 加快打造面向东盟的单边开放新前沿：在货物领域打造东盟商品进入中国的“大通道”，如率先实行RCEP原产地完全累积规则；在投资领域打造内地企业投资东盟等新兴市场的“大平台”，如对外直接投资实行备案制；在蓝色经济领域推动合作引领治理新格局 [4] - 加快打造制度型开放新高地：制定实施跨境服务贸易负面清单，对接高标准经贸规则；实行与中国香港、新加坡同等的市场准入制度；推进以“竞争中性”为重点的“边境后”规则对接 [5] - 加强同粤港澳大湾区联动发展，实现优势互补、产业联动，加强服务贸易合作，共建国际旅游消费中心，推动重点服务业规则对接与监管互认，合作建立“飞地园区” [5][6] 核心政策落地与升级 - 核心政策体系为“零关税、低税率、简税制”，封关运作后将逐步创造条件全面实施，使企业享惠范围更广、门槛更低 [7] - 政策升级方向：实现以“零关税”为重点的核心政策升级，持续拓展“零关税”商品覆盖范围；推动“低税率”由优惠政策走向制度安排；加快推进税制简并改革；尽快出台岛内居民消费的进境商品“零关税”正面清单 [7] - 推进已有政策迭代升级：缩减外商投资准入负面清单，实现市场准入承诺即入制；分阶段开放资本项目，实现跨境资金自由便利流动；实施更加开放的签证政策，逐步实现全球免签；扩大数据领域开放 [7] 法律保障与改革自主权 - 以海南自由贸易港法的刚性约束保障核心政策全面落地 [8] - 运用海南自由贸易港法规制定权，在服务贸易、数字贸易、知识产权保护、竞争政策等领域灵活变通，实现改革突破 [8] - 根据海南自由贸易港法行使改革自主权，系统梳理与现行法律法规冲突的条文，形成具体授权清单，争取一揽子授权 [8] 经济数据与现状 - 2024年中国对东盟直接投资同比增长36.8%，其中经海南自由贸易港的占比为8.5% [2] - 2024年，海南自由贸易港对外贸易中，40%的贸易流向RCEP区域；对外直接投资中，50%流向RCEP区域 [3] - 每年有50余万艘次商船通过南海，全球货物贸易约40%经过南海及其周边海峡，中国、东盟对外贸易中分别有94%、60%以上通过海运实现 [3]

政策实施与初期成果 - 海南自贸港全岛封关首周（12月18日至24日），海关监管“一线”进口“零关税”享惠货物超4亿元，监管“二线”内销加工增值免关税货物超2000万元 [2] - 封关首周，海南新增外贸备案企业1972家，同比增长2.3倍；全年新增备案报关单位超3万家，同比增长超40% [3] - 封关首周，海南离岛免税购物金额达11亿元，购物人数16.5万人次，购物件数77.5万件，分别同比上涨54.9%、34.1%、11.8% [3] 产业与企业发展动态 - 封关后，经认定的海南自产货物价值可从加工增值备案企业使用的境内采购料件价格中扣除，使企业更容易达到30%的增值率，有利于带动本地产业发展 [2] - 企业利用“加工增值免关税”政策，使生产成本大幅降低，产品市场竞争力显著提升 [2] - 海南保亭椰泽坊食品有限公司的椰子油成品成为全岛封关后首批使用海南自产货物开展加工增值业务的货物 [2] 离岛免税政策调整与市场反应 - 封关前一个月，离岛免税政策享惠对象扩大至离境旅客，商品种类扩大至47类，并允许陶瓷制品、茶等6类国内商品进入离岛免税店销售 [3] - 政策利好叠加封关效应，吸引境外游客消费，例如俄罗斯游客可通过旅游免签政策入境并直接免税购买商品，流程便捷 [3] 航空运输开放进展 - 海南试点开放第七航权，12月21日，我国首条投入运营的第七航权航线（海南三亚至捷克布拉格）正式起飞 [4] - 封关运作首周，海口海关共监管空港口岸进出境人员7.6万人 [4]