以"简税制"为核心的特殊税制安排，将在海南自由贸易港(下称"海南自贸港")封关运作后持续放大自贸 港的独特竞争优势。 所谓"简税制"，其关键是将增值税、消费税、车辆购置税、城市维护建设税及教育费附加等税费简并为 销售税，并在货物和服务零售环节征收。在多位受访专家看来，此举将重塑海南自贸港的税收体系，提 高税收的竞争优势，吸引资本进入。鉴于税制改革涉及面广，"简税制"改革或难以短期落地。 大幅减少重复征税 实际上，多数发展成熟的自贸港均采取简单税制，如中国香港不设增值税，直接税仅设置三种，分别为 利得税、薪俸税和物业税，并设有免税额制度。田志伟指出，海南自贸港的简化税制将有利于提高税收 竞争优势，吸引资本的投入。 宽税基低税率 VS窄税基高税率 "简税制"改革的核心目标是税种结构简单科学、税制要素充分优化、税负水平明显降低。然而，相关税 制改革尚面临诸多挑战，其中销售税税制设计成为首先需要解决的难题。 中国税务学会课题组在刊发于2024年首期《税务研究》的《海南自由贸易港税收政策制度体系评估与完 善》中指出，销售税大体上有两种设计思路，施行"宽税基低税率"，以保持财政收入相对稳定；或施 行"窄税基高税率"，在海 ...

海南自贸港全岛封关政策 - 海南自贸港全岛封关将于2025年12月18日正式启动，标志着自由贸易港建设由起步阶段进入实质性运作 [1] - 封关后海南全岛成为"境内关外"区域，实施"一线放开、二线管住、岛内自由"的自由化便利化政策制度 [1] - 零关税商品税目比例从21%提升至74%，覆盖约6600个税目，比封关前提高53个百分点 [6][8] 税收优惠政策 - 实施企业和个人所得税税率"双15%"优惠政策，营商环境进一步优化 [2] - 经"一线"进口征税商品目录外的货物可免征进口税收，"零关税"货物及其加工制成品可在岛内免进口税收流通 [7] - 加工增值达到或超过30%的鼓励类产业企业产品，经"二线"进入内地免征进口关税 [7] 贸易便利化措施 - 进口"零关税"商品将实行负面清单管理，由进口征税商品目录取代此前的正面清单 [8] - 享惠主体范围明显扩大，政策限制条件进一步放宽，有利于降低市场主体生产成本 [8] - 海关在"二线"口岸针对特定货物实行分类精准监管，确保"一线"高水平开放 [6] 产业发展机遇 - "零关税"与"加工增值货物内销免征关税政策"叠加优势，可打造面向东盟的农产品保鲜加工储藏基地 [9] - 政策将明显提升海南热带农业资源效益，形成自身热带农业发展的突出优势 [9] - 加快建设国际旅游消费中心，建设国际文旅IP项目，推进景区景点焕新升级 [5] 人员往来便利 - 封关后旅客进出海南岛不需要办理额外证件，与现行规定保持一致 [4][5] - 离岛免税购物额度增加至每人每年10万元，有望扩大消费 [5] - 各类要素在海南自贸港内可以相对自由流通，保持与内地的便捷往来 [2][5]

海南离岛免税销售情况 - 25年1-5月销售金额降幅收窄，呈现边际改善趋势 [1] - 客单价增速由负转正，扭转持续两年的下降趋势 [1] - 2月购物单件均价创近年新高 [1] - 免税购物人次恢复仍需时间，因转化率阶段性下降 [1] 海南自由贸易岛封关影响 - "简税制"落地存在监管难度，短期内对免税行业直接冲击有限 [1] - 封关政策将提升海南在消费、营商、物流等方面的整体吸引力 [1] - 政策增强对商旅客流的集聚能力，龙头公司购物人次有望扩容 [1] 离境退税政策 - 4月8日起"即买即退"服务全国推广，聚焦境外旅客境内消费场景 [2] - 政策有望提高外国人在中国消费的购物转化率 [2] - 离境退税商店与免税店存在多角度差异，价差较大可能引发反向代购 [2] 免税渠道价格优势 - 免税渠道较有税渠道价格优势显著：化妆品/奶粉7-8折，红酒6折，烟草4.5折 [2] - 美产化妆品需求韧性较强，免税渠道成本优势突出 [2] 全球免税市场动态 - 韩国免税本地顾客购买力较低，24年9月以来销售额持续下降 [2] - 韩国海关新政及乐天免税店停止大宗代购交易，国外顾客购买力减弱 [2] - 韩国免税销售额与客单价均下滑，海南替代效应增强 [2] 行业配置逻辑 - 离岛免税销售降幅收窄、客单价反弹，数据修复迹象确立 [1][2] - 封关政策推进、"即买即退"落地与对美加税形成多重催化 [1][2]

海南自贸港建设进展 - 海南自贸港建设是党中央重大战略决策 旨在打造新时代对外开放重要门户 [1] - 2020年6月《海南自由贸易港建设总体方案》公布 标志着建设进入全面实施阶段 [1] - 五年来海南坚持开放促改革 推进核心政策落地 实现高水平开放和高质量发展 [1] 政策实施成效 - 自贸港"零关税 低税率 简税制"政策体系基本建立 政策红利加速释放 [2] - 三张"零关税"清单累计进口225 85亿元 减免税款43 08亿元 [2] - 超七成经营主体为《方案》实施后新增 显示营商环境持续优化 [3] 封关运作准备 - 第一批31个封关运作项目已全部竣工验收 包括口岸建设和海关查验设施 [2] - 围绕"中国洋浦港"船籍港目标推动航运要素聚集 已有超60艘国际船舶入籍 [2] - "中国洋浦港"籍船舶登记数量和总运力583万吨 居全国自贸港首位 [2] 制度创新成果 - 累计发布19批158项制度创新案例 11项被国务院全国推广 [3] - 离岛免税监管服务创新试点"电子标签"通关等举措 提升监管效能和消费体验 [3] - 企业利用保税政策优势灵活转化商品销售模式 实现运营效率提升 [3] 企业案例 - 医药公司利用零关税政策进口2200万元天然橡胶 节省关税160万元 [1] - 中免集团依托海关特殊监管区政策 实现货源储备和销售模式创新 [3]