政策与金融工具 - 2025年3月国常会通过《加快加力清理拖欠企业账款行动方案》，明确清欠政策方向[3] - 2025年6月湖南安排200亿元新增专项债用于清欠，三省合计清欠专项债额度达872亿元，占新增专项债额度的19.8%[4] - 假设全国清欠专项债比例与三省一致，预计全国清欠专项债规模将达8734亿元[4] - 清欠专项贷款作为金融工具之一，预计规模或达3.55万亿元，平摊至2025年6月至2027年6月每月约1422亿元[7] 拖欠账款规模与清零计划 - 湖南湘西州拖欠账款总额88.43亿元，占当地GDP的10%，推算全国拖欠账款规模或达13.9万亿元[5] - 扣除重叠金额后，实际总欠款规模约为9.3万亿元[5] - 监管设定2027年6月为清零截止时间，2025-2027年湖南省台账内拖欠账款化解率分别为40%、40%、20%[6] 市场影响与风险 - 清欠专项贷款预计持续利好信贷和M1数据，2025年6月新增M1同比多增25567亿元已体现效果[7] - 清欠专项贷款对城投利空影响较小，因10万亿化债计划降低城投总体债务负担[7] - 风险提示：测算存在主观性，货币政策收紧及城投非标违约可能超预期[8]

中小企业应收账款问题 - 中小企业应收账款规模增长且账期拉长，"连环欠"现象突出，企业希望政策落地见效以解决拖欠问题 [1] - 2024年末规模以上工业企业应收账款总额达26.06万亿元，同比增长8.6% [1] - 部分中小企业因收不到账款陷入经营困境，现金流压力显著 [1] 政策支持与行动方案 - 国务院审议通过《加快加力清理拖欠企业账款行动方案》，体现政策决心 [1] - 修订后的《保障中小企业款项支付条例》将于6月1日起施行，明确款项支付规定和法律责任 [2] - 《中华人民共和国民营经济促进法》自5月20日起施行，对保障中小企业款项有明确规定 [2] 清欠专项行动与长效机制 - 央企国企需带头发挥清欠作用，对中小企业账款"应付快付、应付尽付" [2] - 需高质量推进清欠专项行动解决存量问题，同时健全长效机制防止"边清边欠" [2] - 通过法律法规和制度构建保障中小企业款项支付长效机制 [2] 信用体系建设与惩戒机制 - 各地需建立台账制度，对欠款"限时清零"，将严重拖欠主体列入失信黑名单 [3] - 加大惩戒问责力度形成倒逼机制，治理恶意拖欠和逃废债行为 [3] - 倡导诚信经营，保障中小企业健康发展 [3]