国家矿山安全监察局公布2025年第四批典型执法案例 - 文章核心观点：国家矿山安全监察局公布2025年第四批煤矿典型执法案例，旨在以案为鉴，督促煤矿企业落实安全生产主体责任，增强依法办矿管矿意识，案例揭示了煤矿在水害防治、瓦斯治理及通风安全等方面存在的严重管理漏洞和违规行为[1][2] 案例详情与违规行为 - 案例1（贵州某煤矿）：2025年10月检查发现，该矿在未查明采空区、废弃老窑积水位置、范围、水压、积水量及导水通道的情况下违规组织掘进作业，导致透水事故并淹没了中央水泵房，该行为被判定为重大事故隐患，违反了相关安全生产条例，煤矿被责令停产整顿并受到经济处罚[2] - 案例2（云南富源县某煤矿）：2025年11月核查发现，该矿未按规定采取防治煤与瓦斯突出措施，穿层预抽钻孔不能有效控制煤巷掘进范围，存在瓦斯治理空白区，该行为被判定为重大事故隐患，违反了相关安全生产条例，煤矿被责令停产整顿并受到经济处罚[3] - 案例3（陕西延安市某煤矿）：2025年11月监察发现，该矿在掘进工作面迎头停风、风电闭锁失效的情况下仍然组织生产作业，暴露出对重大安全风险置若罔闻，该行为被判定为重大事故隐患，违反了相关安全生产条例，煤矿被责令停产整顿并受到经济处罚[4] 监管行动与依据 - 所有案例均依据《煤矿安全生产条例》第六十四条等规定，对涉事煤矿采取了责令停产整顿并对煤矿及相关责任人实施经济处罚的监管措施[2][3][4] - 案例中的违规行为均被对照《煤矿重大事故隐患判定标准》的具体条款进行认定，并指出其违反了《煤矿安全生产条例》第三十六条的相关规定[2][3][4]

文章核心观点 - 国家矿山安全监察局河南局通报河南省在不到2个月内连续发生3起煤矿生产安全事故 暴露部分矿山企业存在安全生产主体责任不落实 风险管控和隐患排查治理不到位 现场管理混乱 违章指挥 违章作业等突出问题[1][3] 近期3起煤矿事故基本情况 - 郑新福泰（新密）煤业有限公司"7·29"顶板事故造成1人死亡 直接原因为巷道受采动影响顶板破碎 作业人员违规进入作业区域被冒落煤矸砸伤[3] - 河南平禹新贸煤业有限公司"8·18"机电事故造成1人死亡 直接原因为作业人员违规带电搬迁钻机开关 钻机滑动导致人员被挤压[4][5] - 中煤新登郑州煤业有限公司"9·15"顶板事故造成1人死亡 直接原因为作业人员违反安全操作规范掏挖煤岩墙 导致伞檐垮落[6] 事故暴露出的突出问题 - 现场作业人员违章操作问题突出 包括未安排专人监测顶板安全 违规带电搬迁设备 违反"先上后下 先顶后帮"作业规程[7] - 现场监督检查流于形式 跟班班组长 安全检查员未履行安全管理职责 对违章作业行为未及时发现制止[8] - 安全风险研判与管控不到位 未针对高风险作业地点开展专项安全风险辨识评估[8] - 安全技术措施不完善 新贸煤业未编制钻机操作专项技术规程 关键内容缺失[9] - 新登煤业使用人工风镐 手镐等落后掘进工艺 导致作业风险增大[10] - 安全教育培训效果差 存在培训走过场现象 部分人员未经系统培训即入井作业[10] - 事故迟报谎报问题严重 福泰煤业事故发生后2天才上报并编造虚假信息 新贸煤业和新登煤业分别延迟4小时和2小时40分钟上报[11] - 煤矿上级公司安全监管 技术指导职责缺位 对下属煤矿安全管理问题失察[11] 下一步工作要求 - 各矿山企业需牢固树立安全发展理念 杜绝盲目赶工期赶进度行为 压紧压实安全生产责任[12] - 坚决杜绝违章指挥 违章作业行为 建立健全安全生产动态巡查工作机制 发生死亡事故煤矿一律停产整顿[12] - 做实安全风险管控和隐患排查治理 每月对顶板 瓦斯等隐蔽致灾因素开展拉网式排查[13][14] - 深化安全教育培训工作 健全安全教育培训考核制度 对考核不合格人员严禁上岗作业[14] - 规范事故报告与应急处置 严格遵守事故报告条例 做到不迟报不谎报不瞒报不漏报[15]

文章核心观点 - 贵州赤天化股份有限公司全资子公司贵州安佳矿业有限公司及其矿长因违反安全生产规定收到行政处罚 被责令停产整顿3日并处以罚款 [1] - 公司认为本次处罚不会对安佳矿业的生产经营产生重大影响 [2] 行政处罚决定书主要内容 - 违法事实为11605采煤工作面采空区范围不清、积水情况不明且未进行综合探查 2025年采掘工程平面图中该采空区走向长度比2021年缩短了320米 [1] - 受11605采空区积水威胁的11607采煤工作面正在进行回采作业 [1] - 处罚措施包括责令煤矿停产整顿3日 并对煤矿处以人民币70万元罚款 对矿长尹阳处以人民币4万元罚款 [1] 本次处罚对公司的影响 - 安佳矿业将按要求尽快完成整改 [2] - 公司表示将督促安佳矿业严格遵守安全生产法规并加强管理 [2]

处罚事件概述 - 国家矿山安全监察局陕西局对陕西金源招贤矿业有限公司依法作出行政处罚，责令停产整顿2日，并对公司及相关责任人处以总计135万元的罚款 [1] - 处罚决定文号为陕煤安监六罚﹝2025﹞18005号-18006号，于2025年9月29日正式下达 [1] 具体违法行为 - 超定员组织生产：作为灾害严重矿井，2308风巷回风联巷掘进工作面限员18人，但2025年9月8日监测显示单班作业人数达24人，超员率达27.8% [2] - 未及时清理煤尘：4306采煤工作面机巷皮带机尾段巷道存在明显煤尘堆积，未及时清理 [2] - 违规作业风险突出：2025年9月7日，4306采煤工作面检修期间，工人使用单链倒链起吊部件未采取有效垫护措施，且人员冒险钻入采煤机下方作业；2025年9月11日，2307机巷掘进工作面人员操作履带车辆卸货时未按规程固定车辆 [2] - 动火作业违规：2025年9月11日，在主井上口进行溜煤斗修复动火作业时，未按规定撤离井下295名作业人员 [2] 处罚详情 - 对陕西金源招贤矿业有限公司：责令停产整顿2日，要求组织全员深入学习相关法规，处以警告及罚款人民币126.5万元 [3] - 对经理于元林：处以罚款人民币8.5万元 [3] - 处罚依据包括《煤矿安全生产条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《中华人民共和国安全生产法》等相关条款 [3] 公司基本信息 - 陕西金源招贤矿业有限公司成立于2010年12月8日，法定代表人为柏玉松，注册资本为70000万元 [5] - 公司注册地址位于陕西省宝鸡市麟游县招贤镇丈招路188号，所属行业为商务服务业 [5] - 公司大股东是安徽省皖北煤电集团有限责任公司，持股比例为40% [5]

文章核心观点 - 国家矿山安全监察局公布2025年第三批典型执法案例 涉及4个煤矿因严重安全生产违规被责令停产整顿 [1][3] - 案例揭示煤矿行业普遍存在重生产轻安全、法治意识淡薄、安全管理存在严重漏洞等问题 [3][4][5] - 监管机构通过停产整顿、经济处罚及行刑衔接等措施 强化安全生产责任落实 [3][4][5] 煤矿典型执法案例总结 - **案例1（内蒙古）**：煤矿在已穿越探水线的掘进工作面上覆采空区存在大量积水隐患 但未采取有效探放水措施 违反《煤矿安全生产条例》被责令停产整顿并处罚 [3] - **案例2（贵州）**：煤矿在瓦斯监控系统中增设"一键替换"功能篡改数据 导致系统无法监测真实超限数据 易引发爆炸事故 2名相关人员被移送司法机关 [4] - **案例3（吉林）**：煤矿在冲击地压危险区域作业时未严格执行人员准入制度和防冲措施 上级公司被约谈并收到风险提示函 [5] - **案例4（山西）**：露天煤矿内排土场台阶高度达72.15米 超过设计值2倍 存在滑坡坍塌重大风险 被认定符合重大事故隐患情形 [5]

新《煤矿安全规程》核心修订 - 新修订的《煤矿安全规程》将于2026年2月1日起施行，在煤炭行业具有极高的权威性和主体规章地位 [1] - 此次修订是自1951年首次颁布以来的第16次修订，与上版相比新增56条，实质性修改353条，被描述为一次全面、系统、彻底的修订 [1] - 修订深入总结煤矿安全生产经验教训，吸收技术进步和装备升级新成果，旨在解决当前行业安全生产的痛点、难点和堵点 [1] 重大灾害防治强化要求 - 严格灾害等级鉴定，将瓦斯等级、冲击地压、煤层自燃倾向性等灾害等级鉴定纳入安全检测、检验范围 [2] - 严格瓦斯防治，突出瓦斯超前治理、区域治理、地面治理，规定开采有突出危险煤层的新建矿井必须先抽后建 [2] - 严格水害防治，明确老空水害防治“查全、探清、放净、验准”的四步工作法 [2] - 严格火灾防治，规范危险性较大的火区密闭、启封等环节 [2] - 严格冲击地压防治，从区域防治、局部防治、巷道支护与安全防护等层面提出具体要求 [2] 煤矿企业安全管理与智能化发展 - 新规程区分“煤矿企业”和“煤矿”，要求煤矿企业必须配备技术负责人，建立健全安全技术管理体系 [3] - 煤矿必须配备符合要求的“五职矿长”，不同灾害类型的煤矿还应当分别配备相应的副总工程师 [3] - 煤矿企业必须根据灾害类型、程度、生产能力等因素设置相应的安全生产管理机构和专门灾害防治机构 [3] - 新规程明确自动化、智能化技术在地质勘查、井下作业、监测监控等多个环节的应用方向，为煤矿“无人则安、少人则安”和智能化发展提供政策动力 [3] 规程历史作用与行业影响 - 《煤矿安全规程》是煤矿安全生产活动和高质发展的“根”，是技术管理、安全管理的“魂” [4] - 规程被视为保护340万矿工的“安全锁”和“护身符”，所有煤炭从业人员基本做到“人手一册” [4] - 煤炭产量从1949年的3243万吨增长至去年的47.8亿吨，增长146倍，劳动生产效率大幅提高，规程发挥了不可替代作用 [4] 后续配套工作与宣贯计划 - 新版规程发布后，监管监察执法的自由裁量基准、重大隐患判定标准等相关配套文件需跟进修改，相关工作已在推进中 [5] - 下一步将加强对规程的宣贯解读，督促矿山企业落实隐蔽致灾因素普查和重大灾害治理，提高从业人员安全意识和操作水平 [5]

新《煤矿安全规程》修订概况 - 新《规程》共六编34章777条，较上版新增56条并实质性修改353条，是全面系统的一次修订 [1] - 新《规程》在煤矿安全生产领域具有主体规章地位，是煤矿安全监管监察执法和行业管理的主要依据 [1] - 新《规程》将于2026年2月1日起施行，后续将配套发布执行说明并组织宣贯培训 [3] 设计及井巷布置新增要求 - 新增"设计及井巷布置"专章，强调在设计阶段树立全生命周期管理理念，从源头平衡安全与效率关系 [1] - 旨在减少因设计和井巷布置不科学导致的先天性、系统性安全风险 [1] 重大灾害防治强化措施 - 瓦斯防治突出超前治理、区域治理和地面治理，要求新建突出危险矿井必须先抽后建 [2] - 首采区瓦斯压力大于3MPa的煤层必须进行地面钻井预抽，降至2MPa以下方可开工建设 [2] - 严格灾害等级鉴定并强化水害、火灾及冲击地压防治要求 [2] 智能化技术推广应用 - 全稿提及"智能"3次、"无人/不设专人"23次、"远程"11次、"视频监视"23次，明确智能化技术应用方向 [2] - 从地质勘查、井下作业、监测监控到露天开采等多环节推进智能化建设 [2] - 为煤矿"无人则安、少人则安"和智能化发展提供政策动力 [2] 成熟工艺与技术鼓励措施 - 首次将综合机械化单元密实充填采煤等经试点验证有效的采煤方法写入新《规程》 [3] - 对井下锂电池充电设置安全规范：单台容量小于74kW·h可井下充电，但需满足硐室设计、通风、监控及应急处置等全面要求 [3] - 目前全国煤矿井下以锂电池为动力的大型运输载具超过3000台 [3]

新《煤矿安全规程》核心修订内容 - 新版《煤矿安全规程》于7月24日公布 将于2026年2月1日正式施行 共六编34章777条 新增56条 实质性修改353条 [2] - 新《规程》针对煤矿安全管理问题 明确要求配备技术负责人 建立健全安全技术管理体系 [1] - 新增灾害防治机构人员数量和学历规定 要求负责人具备煤矿相关专业大专以上学历及5年以上工作经历 [1] - 明确露天煤矿必须建立边坡监测预警系统 规定系统应具备的功能 [1] - 首次规定低瓦斯矿井必须建立防止瓦斯异常制度 严禁采用"一风吹"式瓦斯排放行为 [2] - 要求严格煤矿灾害等级鉴定 将瓦斯等级 冲击地压 煤层自燃倾向性 煤尘爆炸性 露天煤矿滑坡危险性等纳入安全检测检验范围 [2] 安全生产技术管理要求 - 具有煤与瓦斯突出 冲击地压危险性的矿井应当分区开拓开采 避免不合理集中布置生产 [3] - 煤矿建设前需对地质条件进行分析 核实井田范围和邻近矿井地质情况 地质资料不满足要求时不得进行设计和建设 [3] - 大幅减少井下瓦检员数量和检查频次要求 顺应自动化智能化技术发展 [3] 智能化技术应用导向 - 新《规程》从地质勘查 井下作业 监测监控到露天开采等多个环节 明确智能化技术应用方向和具体要求 [3] - 为煤矿"无人则安 少人则安"和智能化发展注入政策动力 [3]

行政处罚事件 - 冀中能源股份有限公司葛泉矿因南翼一部皮带机头堆煤保护装置被人为挪动到旁边护栏，导致保护失效仍继续生产，违反《煤矿安全生产条例》和《煤矿重大事故隐患判定标准》相关规定 [1] - 邢台市应急管理局对葛泉矿作出行政处罚：停产整顿1天（2025年6月28日0时至6月29日0时），并罚款75万元人民币 [1] - 停产整顿内容包括组织相关人员深入学习《煤矿安全生产条例》、《煤矿重大事故隐患判定标准》等法律法规 [1] - 违法行为被发现时间为2025年5月21日，通过工矿商贸作业场所视频监控系统发现 [2] 公司背景 - 冀中能源股份有限公司前身为河北金牛能源股份有限公司，由邢台矿业（集团）有限责任公司以其所属的东庞矿、邢台矿、葛泉矿三矿净资产发起设立 [6] - 公司于1999年8月26日注册成立，1999年9月9日在深交所上市（股票代码000937） [7] - 上市当年公司总资产达18.18亿元，实现营业收入8.03亿元 [7] - 葛泉矿是冀中能源20余家分公司之一 [2] 行政处罚流程 - 行政处罚决定书文号为(冀邢)煤安罚(2025)煤010-1号 [2] - 处罚依据包括《煤矿安全生产条例》第六十四条和《煤矿安全监管监察行政处罚裁量权基准》第一百一十七条 [2] - 处罚机关为邢台市应急管理局，统一社会信用代码11130500MB1544421Q [2]