会议核心内容 - 陕西省高级人民法院召开全省中级法院院长会议 总结2025年工作并部署2026年任务 [1] 2025年工作总结 - 全省法院在2025年始终坚持党对法院工作的绝对领导 总体国家安全观 为大局服务 为人民司法 生态环境司法 改革创新 全面从严管党治院 圆满完成"十四五"目标任务 各项工作全面提升 [3] 2026年工作总体要求 - 2026年是"十五五"开局之年 全省法院需坚持党的绝对领导 坚持司法为民 紧扣"两个更加注重" 提升司法权威公信 完善司法公正实现和评价机制 为实现陕西省"十五五"良好开局提供更高水平司法保障 [3] - 全省法院需继续按照"1281"工作计划 把握司法审判工作正确政治方向 维护国家安全和社会稳定 促进法治经济信用经济建设 保障民生福祉维护社会公平正义 做实司法公正 推进全面从严管党治院 提高司法裁判公正性稳定性权威性 [3] 2026年八项重点工作 - **做实信访工作法治化** 以信访工作"五化"为抓手 融入综治中心规范化建设 提高办案质效实现案结事了 严格落实涉诉信访终结听证制度 全链条推进矛盾纠纷预防化解 [4] - **确保国家政治安全和社会稳定** 贯彻总体国家安全观 贯彻宽严相济刑事政策 依法惩治涉黑涉恶腐败和新型犯罪 加强人权司法保障 [4][5] - **促进经济社会发展与公平正义** 贯彻省高院《关于更好助力经济政策落地见效的若干措施》 服务发展新质生产力 服务建设全国统一大市场 助力优化市场资源配置 助力打造内陆改革开放高地 服务文化强省建设 维护民生福祉 强化关键前沿领域科技创新司法保护 巩固深化规范涉企执法司法专项行动成果 发挥国际商事巡回审判庭示范作用 加强历史文化红色革命文化非遗文化司法保护 依法快调快审快判快执民生领域案件 [5] - **促推行政管理治理效能提升** 履行监督行政机关依法行使职权职责 加强行政行为合法性审查 推进行政争议实质化解 完善行政复议与行政诉讼衔接配合 运用司法建议等机制助力提升行政执法法治化规范化水平 [5] - **扛起生态环境司法卫士职责** 持续推进环境资源司法保护"五个体系""三个全面"要求落地 做细全领域保护 做实全要素保护 做优全链条保护 常态化长效化参与秦岭"五乱"问题排查整治 参与打好黄河"几字弯"攻坚战 南水北调中线工程水源涵养区生态环境保护和建设 加强野生动植物资源文物历史遗存古生物化石资源蓝天碧水净土司法保护 优化跨区域司法协作跨部门执法司法衔接立审执衔接 [6] - **推动彻底解决"执行难"** 全面加强执行联动 完善立案审判与执行协调衔接机制 深化专项执行行动 全面推进交叉执行 开展执行工作规范提升三年行动 增强执行工作透明度 完善执行机制强化执行攻坚规范执行行为践行善意文明执行理念 [6] - **加快推进审判工作现代化** 对照省高院《关于深化司法体制改革的实施方案》 党组扛起主体责任 争取党委支持 稳慎开展改革试点 加强改革督导和成效评估 推进各项改革任务落地落实 [7] - **锻造新时代法院铁军** 实施《全省法院人才队伍建设规划（2026-2030年）》 巩固深化贯彻中央八项规定精神学习教育成果 深化拓展整治形式主义为基层减负 树立践行正确政绩观 深化实战大练兵 加强年轻干部培养 筑牢政治忠诚提升业务本领严明纪律作风 [7]

司法工作整体效能 - 2025年全省法院新收案件269.68万件，审执结254.61万件，法官人均结案363.4件，审判执行工作持续走在全国前列 [1] 知识产权司法保护 - 出台20条司法措施强化最严格知识产权司法保护，在84件案件中适用惩罚性赔偿 [3] - 在集成电路布图设计纠纷中及时发出行为保全禁令，有效制止侵权芯片流入市场 [3] - 加强商业秘密保护，对造成损失1000余万元的侵犯商业秘密行为判处有期徒刑四年三个月 [3] - 加强著作权保护，对大量传播电视剧《狂飙》视频的网络平台判令承担3000万元高额赔偿 [3] 营商环境优化与民营企业保护 - 贯彻实施民营经济促进法，一审审结商事案件23.32万件，标的额1901.19亿元 [4] - 审结破坏市场经济秩序犯罪案件3876件，依法规制“内卷式”竞争 [4] - 认定“以大欺小”的“背靠背”支付条款无效，认定限制被保险人只能选择公立医院的保险条款无效，推动消除对民营企业的隐形歧视 [4] - 依法再审纠正涉企错案2件，纠正小过重罚、过罚失当案件47件 [4] - 出台全国首个破产管理人行为负面清单，编制省级破产管理人名册，指导建立健全14家企业重整服务中心 [4] - 审结破产案件6890件，化解债务4876.13亿元，安置职工3.63万人 [4] - 对陷入困境的7家汽车零配件企业实施破产重整，避免优质产能、技术团队和供应链资源流失 [4] 涉外司法与国际合作 - 加强涉外审判体系和能力建设，加强反制裁、反干涉、反“长臂管辖”，一审审结涉外、涉港澳台商事案件遍及110个国家和港澳台地区 [5] - 92件案件外方当事人主动选择江苏法院管辖，着力打造国际商事争端解决优选地 [5] - 强化国际商事纠纷多元化解，妥善化解投资25.3亿美元的SK动力电池项目建设工程纠纷 [5] - 深化国际司法交流合作，完善域外法查明机制和涉外审判专家库，办理司法协助案件575件 [5] - 在“泰国坠崖孕妇”离婚案中，通过外交途径创新完成全国首例针对境外服刑人员的跨境送达、取证和远程视频庭审，判决准予离婚并全额支持50万元离婚损害赔偿，开创跨国涉刑民事案件审理先例 [5] 生态环境司法保护 - 牵头大运河沿线45家法院推进生态环境和文化遗产司法保护，与沪浙法院共建生态绿色一体化发展示范区司法保护修复地 [6] - 对盗采4.6万余吨江砂的犯罪团伙依法追究刑事责任，并判赔327万元用于长江生态损害修复 [6] - 妥善审理涉“双碳”案件，在“零碳”园区设立审务工作站 [6] - 以示范诉讼妥善调处近9000亩鱼塘腾退纠纷，保障255兆瓦的渔光互补光伏发电项目有序推进 [6] 社会秩序与民生犯罪惩治 - 严惩危害国家安全和公共安全犯罪、重大恶性犯罪，常态化推进扫黑除恶，严惩毒品犯罪、民生领域诈骗犯罪 [7] - 对将普通保健品包装成“干细胞疗法”等天价产品、骗取3000多人5.3亿元的诈骗行为依法严惩 [7] - 惩治群众身边腐败，对侵吞学生伙食费、侵吞养老服务专项资金、私建私售墓穴敛财的基层干部均依法严惩 [7] 民事权益保护与社会价值观引导 - 审结“千万打赏女主播案”，依法认定基于不正当男女关系的打赏行为无效，判令女主播向打赏人配偶返还财产、直播平台按过错承担返还责任 [8] - 促进营造友好婚育环境，依法规制高额彩礼和婚介机构不当牟利，审结婚姻家庭案件10.47万件，发出人身安全保护令446份 [8] - 在“员工泡病假跨省看演唱会案”中判决公司辞退员工合法，弘扬诚信敬业价值观 [8] - 在“索要46.6万元彩礼悔婚案”中判决女方全额返还礼金，弘扬文明嫁娶新风尚 [8]

司法服务保障生态产品价值实现机制 - 鄂渝滇赣四地通过司法实践协同破解流域生态保护难题，以创新举措激活生态产品价值潜能，共同勾勒长江流域生态产品价值实现的法治蓝图[1] 湖北司法实践与成效 - 湖北法院以系统性思维谋划生态环境修复，创新“法治护航+生态修复+文旅开发”三位一体绿色发展新模式，打造4条生态环境司法保护（修复）地旅游专线和首批示范项目[2] - 湖北检察机关十年立办生态环境保护领域公益诉讼案件2.4万件，2件入选最高检指导性案例，42件入选全国典型案例[2] - 通过办案督促整治被非法占用河道640余公里、治理污染水域1.1万余亩，督促补植复绿1.7万余亩，办理野生动物公益保护案件713件[3] - 督促清理非法倾倒固废危废100万余吨、整治违法排放废气企业371家，办理农村环境资源保护案件2973件，推动复垦耕地3万余亩[3] 重庆司法创新与碳汇交易 - 重庆法院加强生态环境司法“一机制四体系建设”，出台工作指引和十条措施，打造三峡库区“生态修复＋乡村振兴”司法保护示范林[4] - 联合发布规范认购碳汇修复生态环境意见，鼓励在破坏森林资源、大气污染等案件中通过“碳惠通”平台认购碳汇产品承担赔偿责任，平台累计交易量约514万吨，交易金额超过1.43亿元[4][5] - 非集中管辖法院参与办理生态环境保全执行案件1600余件，设立巡回审判站20个，共建生态环境司法保护（修复）基地21个[5] 云南全链条治理与产业协同 - 云南法院在全国率先构建“专门机构＋专业化”审判格局，建立“刑事打击—公益诉讼—生态修复—产业替代”全链条治理模式[6] - 创新“司法+生态产业”融合模式，支持发展“生态+文旅”“生态+康养”等绿色经济，推动生态优势转化为发展动能[6][7] - 探索劳务代偿等修复方式，允许经济困难侵权人通过巡山护林、河道清理等方式折抵赔偿，实现生态惠民[7] 江西生态价值核算与府院联动 - 江西法院探索环境资源案件审判执行新方式，通过生态产品价值核算与生态量化为价值转化提供助力，依法支持绿色信贷、绿色债券、绿色保险等新型交易[8] - 推动制定《江西省生态环境保护“府院联动”工作机制》，实现行政执法与司法在生态环境保护环节的分工协作[8] - 武宁法院建立“三书一审”审判模式，引导被告人自愿认购碳汇，42名被告人购买价值27.3万元林业碳汇共计5460吨，为生态产品价值转化提供具体方案[9]

司法保护体系建设 - 湖北法院系统设立180余个生态环境司法保护地，涵盖长江、汉江、清江等重点水域和江豚、麋鹿等重点保护对象，构建长江流域规模最大的司法保护地矩阵 [2] - 在长江重要干支流、南水北调水源地等生态功能区设立104个生态巡回法庭和环资审判团队，形成“环保法庭+生态环境司法保护地+巡回审判点”的环资审判工作新格局 [3] - 全省遴选了630多名法官和审判辅助人员组建环境资源专业审判队伍，并聘请近40位专家组建环境资源及公益诉讼审判咨询专家库 [3] 案件审理与生态修复成效 - 长江保护法实施以来，湖北全省法院共审结一审环境资源各类案件9801件，审理环境公益诉讼案件796件，办理生态环境损害赔偿案件15件，有11件案例入选最高人民法院典型案例 [4] - 在环境案件审理中综合适用补植复绿、增殖放流、碳汇认购等替代性责任承担方式，2024年判令补植树木3.7万余株、放流鱼苗1715万余尾，缴纳生态环境损害赔偿金1075万余元 [3] - 在宜昌的33起涉林案件中引导行为人认购46单1万余吨林业碳票碳减排量，并推动发放湖北省首笔林业碳票质押贷款180万元 [7] 生态保护与经济发展协同 - 指导设立4条生态环境司法保护地旅游专线，串联恩施大峡谷与梭布垭石林等景区，将生态美景与司法保护故事相结合 [5] - 通过司法介入促进生态修复转化为经济效益，例如浠水县董河茶叶专业合作社在水土流失得到有效治理后，茶叶产量增长、品质更优，带动周边200多农户增收100多万元 [6] - 推动基层法院与当地财政部门合作，在县一级开设生态环境损害赔偿资金专户，石首市将资金用于“退耕还湿”项目以满足麋鹿野化种群需求 [9] 跨区域协同治理机制 - 湖北高院会同江西、湖南、河南、陕西、重庆等长江流域省市法院，搭建多个跨省份环境保护司法协作平台，并联合举办三届长江大保护司法论坛 [9] - 在最高人民法院指导下，湖北、河南、陕西三省高院签订环丹江口水库环境资源审判协作框架协议，开展跨区域常态化联合执法巡查 [8] - 指导省内三大都市圈、汉江、清江等重点功能区法院建立审判协作机制，并联合省检察院、长江流域管理机构等出台意见，促进环境司法与行政执法有效衔接 [9]

司法生态修复机制 - 灌南法院构建实质化生态环境司法修复机制以提升生态修复实效 [1] - 2024年至今审结环境资源刑事附带民事公益诉讼案件136件并判决赔偿生态修复金3451.5万元 [1] - 设立全国首个海洋牧场环境司法执行基地并完成增殖放流2242万尾鱼虾蟹苗 [1] 海洋生态修复举措 - 依托海洋牧场环境司法执行基地采用增殖放流、劳务代偿、认购蓝碳等多元化修复方式 [1] - 与相关部门建立定期会商机制和联络员制度以协调基地建设问题 [1] - 累计投入292万元生态修复金用于海州湾海洋牧场建设和渔业生态资源修复 [1] 陆地生态修复项目 - 2019年推动出台生态修复金管理办法后投入570余万元用于政府环保立项工程 [2] - 建成李集镇环境司法执行基地7500亩并栽植各类经济性和生态性林木6000余株 [2] - 形成由困难农户包干管护果实出售补贴生活的长效修复机制 [2]

生态环境违法案件特征 - 跨省非法排放危险废物23125吨 造成生态环境损害1.06亿元[1] - 重点排污单位管理人员干扰自动监测数据1560次 累计时长超2万分钟[2] - 家具制造与纺织染整行业存在未安装污染防治设施导致VOCs直接排放问题[2] 司法办案机制创新 - 检察机关通过刑事附带民事公益诉讼实现全链条追责 涵盖产废企业/转移中介/处置人员[1] - 运用大数据法律监督模型批量发现行业性案件线索[2] - 建立跨区划司法协作机制推动湖泊全域治理[2] 生态环境修复实践 - 针对260亩林地破坏问题 通过检察建议与行政公益诉讼协同确定补植复绿方案[3] - 推动家具制造企业完成技术升级 完善VOCs废气排放全流程综合治理[2] - 督促行政机关开展专项整治促进区域特色产业绿色转型[2]

环境资源案件审理情况 - 2024年以来全市法院新收各类环境资源案件1493件 审结1378件 [1] - 审结非法狩猎犯罪案件39件 污染环境犯罪案件7件 [3] - 审结涉噪声 水 大气 土壤污染等环境污染与生态破坏类案件13件 [3] - 审结涉及探矿权 采矿权等资源开发利用类案件6件 [3] - 审结环境资源行政案件206件 [3] 重点领域司法保护措施 - 审结非法采矿 破坏性采矿案件66件 [4] - 审结非法捕捞水产品案件26件 确保伏季休渔政策落实 [4] - 在非法捕捞案件中适用增殖放流机制 责令被告人放流鱼苗72.63万余尾 [4] - 审结非法占用农用地案件11件 守住耕地保护红线 [4] - 审结农村土地承包纠纷241件 保障农村土地流转 [4] 司法机制创新与协作 - 推进环境资源刑事 民事 行政审判"三合一"归口管理 [5] - 与多部门联合印发《深化生态环境行政执法与刑事司法衔接合作框架协议》 [4] - 通过府院联动机制审结环境资源刑事案件155件 [4] 未来发展方向 - 持续深化审判机制改革与品牌创建 [5] - 为绿色低碳高质量发展示范城市建设提供司法保障 [5]