2015年新环境保护法的实施，特别是对四种违法行为可移送公安机关的规定，使公安部门配合生态环境 执法向前迈出了一大步。实践早已证明，公安力量的介入，能对环境违法行为形成最有效的震慑，显著 提升案件查处效率。此次《意见》的印发，标志着生态警务从地方探索正式上升为国家层面的制度化安 排。这不仅是公安机关服务生态文明建设的主动担当，也回应了生态环境执法一线对强化司法保障的长 期期盼。 近日，公安部联合国家发展改革委等九部门印发了《关于加强生态警务机制建设的意见》（以下简称 《意见》）。这一文件的出台，正值深入贯彻党的二十届四中全会精神、谋划"十五五"发展的关键时 期，为依法严厉打击环境资源犯罪、守牢美丽中国建设安全底线提供了强有力的机制保障，意义重大。 建设生态警务机制或组建专职"生态环境警察"早有呼声，在浙江、江苏等地先行先试的"生态警长""河 湖警长"等探索也取得了很好的效果，但全国范围推广仍面临很多现实问题。例如，十余年前，笔者所 在的某山区县生态环境部门希望与公安机关联合执法，终因职责边界所限、缺乏制度支撑而搁浅。这反 映出，缺乏顶层设计和高位推动，部门协作难以持久深化。 需要认识到，严厉惩处资源环境违法犯 ...

生态警务机制建设 - 公安部等十部门联合印发意见 推动建立公安机关牵头、相关部门联动的生态警务机制 依法严厉打击环境资源犯罪 以高水平安全保障高质量发展 [2] - 提出“两步走”目标 到2027年生态警务机制基本建成 到2035年该机制成熟定型 [2] - 明确四项主要任务 包括强化刑事打击污染环境、破坏野生动植物资源等突出犯罪 加强主动预防如探索河湖警长、林警长机制 推动综合治理与服务价值转化 [2][3] 金融租赁业务监管 - 国家金融监督管理总局发布《金融租赁公司融资租赁业务管理办法》 引导金融租赁公司聚焦主责主业 规范开展融资租赁业务 该办法共8章68条 自2026年1月1日起施行 [4] - 办法主要特征包括聚焦以租赁物为核心的融资租赁业务 规范全流程业务管理 强化针对信用风险、集中度风险等的差异化风险防控 [4] - 为规范售后回租业务 办法要求核实租赁物所有权并严禁低值高估 规定业务金额不得高于租赁物价值 并加强资金用途监测防止挪用 [5] 人工智能+民航发展 - 中国民航局发布实施意见 推动“人工智能+民航”高质量发展 目标是到2027年实现人工智能与民航安全、运行、出行等领域融合发展 到2030年实现与各领域广泛深度融合 [6][7] - 意见围绕安全、运行、出行、物流、监管、规划建设六大重点领域 系统梳理创新赋能场景 并在附件中细化了42项具有较高推广前景的具体应用场景 [8] - 提出要强化高质量数据集、基础设施平台和行业模型算法等要素供给 并深化行业、产业与人工智能融合 构建协同创新的生态体系 [8] 地方科技成果转化政策 - 江西省修订科技成果登记规则 将实用新型专利、团体标准和地方标准纳入登记范围 并将登记公示期由30天缩短至7个自然日 [10] - 宁夏出台重点科技成果转化项目管理办法 项目分为“前引导”和“后支持”两种类型 对高等院校等单位牵头的“前引导”项目给予最高500万元支持 对企业“后支持”项目按不超过总投资额30%且最高500万元给予支持 [11][12] - 宁夏对引进转化国家科技奖获奖成果、院士团队重大重点成果等高价值科技成果 可按“一事一议”方式给予最高1000万元的财政资金支持 [12] 政务服务标准化管理 - 山东滨州市出台政务服务标准化管理办法 构建“全流程覆盖、全要素规范、全主体参与”的标准化体系 将事项清单、办事指南、办理流程、服务平台等七大环节纳入调整范围 [14] - 办法在清单管理上确立“省定清单为主体、市设清单为补充”的模式 在流程规范上实现线上线下办理同源同质 在监督评价上构建多元渠道的“内外协同”监督闭环 [15] - 办法创新亮点包括注重引用8部国标和1部行标进行标准集成化应用 体现线上线下融合思维 并将标准化理念贯穿各个环节 提出“体系建设标准化”新思路 [15]

文章核心观点 - 公安部联合九部委印发《关于加强生态警务机制建设的意见》，旨在推动建立公安机关牵头、多部门联动的生态警务机制，以依法严厉打击环境资源犯罪 [1] 生态警务机制建设目标 - 提出“两步走”目标：到2027年，生态警务机制基本建成；到2035年，系统完备、科学规范、运行高效的生态警务机制成熟定型 [1] 主要任务：强化刑事打击 - 坚持严打方针，依法严厉打击污染环境、破坏野生动植物资源、破坏古树名木、非法捕捞、非法开采矿产资源、非法开采河道砂石、非法占用农用地等突出犯罪 [1] - 针对犯罪职业化、团伙化、链条长、跨区域等特点，健全完善案件督办、集群打击、线索协查等机制，实施精准、深度、规模、联动打击 [1] 主要任务：加强主动预防 - 鼓励地方探索符合实际的河湖警长、林警长和生态警长机制建设 [2] - 借鉴“生态警务+”和“+生态警务”做法，在生态保护任务重、犯罪多发部位分类建立生态警务联勤中心、联勤工作站等基层协作平台，实现生态警务与日常警务、基层社会治理深度融合 [2] 主要任务：推动综合治理 - 坚持以打促治，及时将发现的风险隐患通报有关部门，推动前端治理，堵塞管理漏洞 [2] - 坚持保护修复并重，在办案中依法引导行为人积极承担生态环境修复责任，实现政治、法律和社会效果统一 [2] 主要任务：服务价值转化 - 推动打击犯罪与生态环境治理、产业绿色转型结合，助力提升经济发展优势和生态产品总值 [2] - 严厉打击侵害企业合法权益的犯罪活动 [2] - 严厉打击涉名优农产品、地理标志产品侵权假冒犯罪，加强优质生态资源保护 [2] 工作机制与支撑保障 - 对健全组织协调、实战运行、部门联动、区域协作等工作机制提出要求 [2] - 对加强队伍建设、数智赋能、法治建设、基础建设等支撑保障措施提出要求 [2]

政策核心与目标 - 中国公安部等十部门联合印发《关于加强生态警务机制建设的意见》，推动建立公安机关牵头、相关部门联动的生态警务机制，旨在依法严厉打击环境资源犯罪 [1] - 政策设定了“两步走”建设目标：到2027年，生态警务机制基本建成；到2035年，系统完备、科学规范、运行高效的生态警务机制成熟定型 [1] 主要任务与打击重点 - 强化刑事打击任务，将始终坚持严打方针，依法严厉打击污染环境、破坏野生动植物资源、破坏古树名木、非法捕捞、非法开采矿产资源、非法开采河道砂石、非法占用农用地等突出犯罪 [1] - 加强主动预防任务，鼓励地方探索符合实际的河湖警长、林警长和生态警长机制建设 [1] - 服务价值转化任务，要求严厉打击侵害企业合法权益犯罪活动，并严厉打击涉名优农产品、地理标志产品侵权假冒犯罪，以加强优质生态资源保护 [2] 机制建设与保障措施 - 政策要求健全组织协调、实战运行、部门联动、区域协作等工作机制 [2] - 政策提出加强队伍建设、数智赋能、法治建设、基础建设等支撑保障措施 [2]

政策核心与目标 - 公安部联合国家发改委等九部门印发《关于加强生态警务机制建设的意见》，推动建立公安机关牵头、多部门联动的生态警务机制，旨在依法严厉打击环境资源犯罪，防范化解重大风险，以高水平安全保障高质量发展 [1] - 该机制建设提出“两步走”目标：到2027年基本建成生态警务机制，到2035年实现系统完备、科学规范、运行高效的生态警务机制成熟定型 [1] 主要任务：强化刑事打击 - 始终坚持严打方针，依法严厉打击污染环境、破坏野生动植物资源、破坏古树名木、非法捕捞、非法开采矿产资源、非法开采河道砂石、非法占用农用地等突出犯罪 [2] - 针对犯罪职业化、团伙化、链条长、跨区域等特点，健全完善案件督办、集群打击、线索协查等机制，实施精准、深度、规模、联动打击 [2] 主要任务：加强主动预防与综合治理 - 鼓励地方探索符合实际的河湖警长、林警长和生态警长机制建设，在生态保护任务重、犯罪多发部位分类建立生态警务联勤中心、工作站等基层协作平台 [2] - 坚持保护修复并重，在办理环境资源犯罪案件时，依法引导行为人积极承担相关生态环境修复责任 [2] - 坚持以打促治，及时将发现的风险隐患通报有关部门，推动前端治理，堵塞管理漏洞 [2] 主要任务：服务价值转化 - 推动打击犯罪与生态环境治理、产业绿色转型有机结合，助力提升经济发展优势和生态产品总值 [3] - 严厉打击侵害企业合法权益的犯罪活动，以及涉名优农产品、地理标志产品的侵权假冒犯罪，加强优质生态资源保护 [3] 工作机制与保障措施 - 健全组织协调、实战运行、部门联动、区域协作等工作机制 [3] - 加强队伍建设、数智赋能、法治建设、基础建设等支撑保障措施 [3] - 强调充分发挥公安及发改、司法行政、自然资源、生态环境等部门的职能优势，分级分类推进“公安+行政”部门联动协作 [3]

生态警务机制创新 - 湖州公安自2020年创新探索生态警务机制 覆盖湖泊、矿区、林田、路段等重点生态资源 部署2185名生态警长巡逻9380公里河道、157个水库及主要林区矿区 [3] - 通过生态共治中心整合公安、生态环境、农业农村、综合执法等20余个部门 围绕治气、治水、治矿成立专班 实现联合巡查、会商与执法 [6] - 全市建成6个生态共治中心和15个生态警务联勤共治工作站 2020年以来开展775次生态领域统一行动 一线处警时间平均缩短1/3 风险隐患发现率提升40% [8] 跨区域协同治理 - 建立长三角首个跨省生态警务联勤共治工作站（乔溇站） 覆盖江浙交界9.2平方公里区域 通过季度风险预警、情况通报和联席会议实现信息共享 [9][12] - 跨省机制推动环太湖毗邻区处警用时平均减少1/3 并形成打击非法捕捞、船只淤泥偷排等专项协同机制 [12] - 依托《织里、七都两地生态治理合作框架协议》 7个职能部门签订跨省生态治理备忘录 成功侦破非法处置危险废物跨省案件 [10][11] 社会协同与生态经济融合 - 构建"生态警长+生态义警+生态警务联盟"体系 动员群众参与巡山护水守林 如安吉县红庙村废弃矿坑改造为"深蓝计划"咖啡馆 成为生态警务联盟成员单位 [14][15] - 实现"生态引流—产业增效—全民守护"良性循环 生态警长凭借"人熟、地熟、情况熟"优势 快速响应群众线索（如破获非法捕捞案查获百余斤鱼虾） [13][14]

公安机关打击非法占用农用地犯罪 - 全国公安机关立案侦办非法占用农用地刑事案件1000余起，抓获犯罪嫌疑人2600余名 [1] - 公安机关组织开展"昆仑""金风"等专项工作，深入推进打击破坏黑土地资源犯罪区域会战 [1] - 打击重点包括非法占用耕地、林地等建坟、建房、挖沙、采矿、堆放固体废弃物等行为 [1] - 针对"大棚房"建设、未批先建、少批多占、批甲建乙以及"化整为零"蚕食耕地等犯罪行为 [1] 公安机关工作方法 - 利用空天遥感技术，创建数据研判体系，搭建数字化场景化智能化分析模型 [1] - 健全与行政主管部门之间线索通报、案件移送、信息共享、检验鉴定、涉案物品处置等机制 [1] - 推动源头治理、综合治理，及时消除涉农用地安全的风险隐患 [1] 未来工作计划 - 公安机关将加强土地资源保护，大力推进"昆仑-2025"等专项工作 [2] - 保持对非法占用农用地犯罪的高压严打态势，维护国家粮食安全和生态安全 [2]