各地应立足资源禀赋和基础条件，培育创新生态，激发创新创业活力，结合本地产业基础、人才储 备等要素，把比较优势转化为发展优势。比如，在自然条件较为恶劣的西部地区，通过技术赋能和要素 重组，化少雨劣势为冷凉蔬菜发展之长板、变荒凉短板为云计算散热优势，成功打造出特色产业；再比 如，合肥利用科创优势积极发展新兴产业，长春利用汽车工业基础打造先进制造业集群，苏州发挥区位 优势与上海错位发展、优势互补……这些例子无不说明，城市发展的过程，就是找准定位、发挥优势的 过程。 当前，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期。推动城市发展百花齐放，既是增强城市活力的 现实需要，也是高质量发展的大势所趋。日前发布的《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意 见》指出，因城施策增强城市发展动力，培育壮大城市发展新动能。 城市是现代化建设的重要载体。千城一面，不仅体现在城市规划和建筑风格的同质化，也表现为产 业布局和项目建设的跟风潮。"上项目，一说就是几样：人工智能、算力、新能源汽车，是不是全国各 省份都要往这些方向去发展产业？"习近平总书记一语中的，直击部分城市产业布局的症结所在。 选择最好的，未必是最好的选择，合适的才是最好的。从 ...

生活性服务业定位与意义 - 生活性服务业满足居民最终消费需求 是反映城市宜居度 竞争力与可持续性的重要指标 [1] - 城市是生活性服务业主要聚集地 其布局取决于人口消费需求分布 [2] - 具有就业包容度高特点 为农业转移人口提供基础岗位 为大学生和灵活就业者创造机会 [3] 城市发展与人才吸引力 - 生活性服务业供给能力和便利化程度成为影响年轻群体居住决策的主要因素 [4] - 服务业与数字技术深度融合 呈现知识 技能和人力资本密集特征 改变城市投资和就业结构 [3] - 生活性服务业特色资源如淄博烧烤 云南民宿酒吧等塑造城市独特气质 促进差异化发展 [4] 重点发展领域 - 优化社区服务：城市居民75%时间在社区度过 2035年70%人口生活在城市社区 需建设邻里服务中心 共享书房 居家养老服务站等设施 [6] - 发展养老助老服务：60岁及以上人口达3.1亿 65岁及以上达2.2亿 需建设康复医院 护理院 推进无障碍建设 [7] - 补齐新市民服务：构建灵活就业服务平台 推广AI+就业服务 职业技能培训 法律咨询等 [7] - 提升文化旅游服务：推动旅游消费集聚区建设 打造商旅文体融合新型消费载体 扩大文化演出 体育赛事等服务供给 [8] 民生需求与消费升级 - 人们对生活质量追求和享受型消费需求明显增加 更多体现为文化教育 医疗保健 旅游度假等服务消费需求 [2] - 居民收入水平提高和闲暇时间增加引发大量生活性服务业需求 为服务业规模经济提供市场土壤 [3] - 新市民服务可带动万亿级新消费需求 [7]

政策导向与战略定位 - 中央城市工作会议明确提出大力发展生活性服务业 将其定位为夯实城市宜居品质 增进民生福祉的关键抓手 [1] - 生活性服务业被提升至检验人民城市建设成效的重要标尺 具有连接居民消费与超大规模市场的双重战略价值 [1] - 行业当前面临布局不优 品质不高 动能不足三大短板 包括新城区服务设施缺失 老旧小区网点零散等结构性矛盾 [1] 市场需求与供给优化 - 养老驿站存在设施闲置与托育机构供给不足并存现象 反映供需错配问题突出 [1] - 建议通过大数据分析 社区网格走访与市民热线构建动态需求清单 实现"缺什么补什么"的精准供给机制 [1] - 小微服务业普遍受困于房租 融资 人才三大瓶颈 制约行业可持续供给能力 [1] 空间整合与业态升级 - 提出利用城中村改造腾挪空间建设综合服务体 集成社区食堂 家政驿站等多元业态 [2] - 强调通过统一规划与运营标准降低单体成本 提升公共服务密度与可达性 [2] - 数字平台可整合政府数据与企业运营资源 实现服务要素线上聚合与标准化输出 [2] 运营模式创新 - 推动小微主体通过统一培训认证 保险保障等体系向品牌化 连锁化转型 [2] - 需防范运动式建设导致的资源错配 避免过度市场化抬高基本民生成本 [2] - 针对老年 婴幼儿等群体服务需坚持公益属性 采用政府定价 服务券等保障机制 [2]