通报指出，案例涉及的违法违规行为严重破坏矿产资源管理秩序，扰乱矿业市场环境，造成国家矿产资 源损失。广西各级自然资源部门要依法依规严肃查处整改，符合立案条件的必须立案查处，涉嫌违法犯 罪的必须移送司法机关追究刑事责任，涉重金属违法行为的坚决从快从严查处。要深刻汲取教训、引以 为戒，切实加强辖区矿产资源监管执法，防止出现类似问题。 近日，广西壮族自治区自然资源厅通报6起矿产资源违法违规典型案例，涵盖非法采矿、以工程建设为 名在临时用地上取土、违规批准采矿等情形，旨在进一步发挥典型案例警示教育作用，强化矿产资源监 管执法，坚决遏制矿产资源违法违规行为。 此次通报的6起典型案例如下：2024年年底，南宁市武鸣区张某留等4人在未取得采矿许可证的情况下， 擅自在双桥镇下渌村开采重金属锑矿，今年5月13日被立案查处，初步查明违法开采锑矿约5.2吨，目前 案件正在调查中；2024年，梧州市岑溪市某矿业公司超出采矿许可证批准范围开采重金属铅锌矿，当地 自然资源部门于今年5月20日立案查处；2024年5月起，贺州市八步区某矿业公司擅自超出采矿许可证批 准范围开采钾长石矿，同年11月15日被立案查处，初步查明越界开采钾长石资源量 ...

经查，违法当事人刘某林未取得采矿许可证，于2023年12月擅自以挖掘机开采的方式，在鹿 寨县黄冕镇板坡采石场矿区外开采石灰岩矿大约500立方米，非法开采行为被发现后才停止，其违 法情节较重。上述行为违反《中华人民共和国矿产资源法》第三条，《中华人民共和国矿产资源法 实施细则》第五条第一款及《广西壮族自治区矿产资源管理条例》第五条、第十八条的规定，属未 取得采矿许可证违法采矿行为。2023年12月14日，鹿寨县自然资源和规划局予以立案调查。2024 年3月28日，作出处罚决定，没收非法开采的500立方米石灰岩矿，并处罚款30000元。 3.柳江区土博镇琴怀村龙立屯韦某益无证开采案 经查，违法当事人韦某益未取得采矿许可证，于2023年12月擅自以挖掘机开采的方式，在柳 江区土博镇琴怀村龙立屯开采石灰岩并用于出售，违反《中华人民共和国矿产资源法》第三条、 《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第五条、《矿产资源开采登记管理办法》第二条及《广西 壮族自治区矿产资源管理条例》第五条、第十八条的规定，属无证采矿行为。2024年3月21日，柳 江区自然资源局予以立案调查。2024年5月20日，作出处罚决定，没收违法所得129 ...

新矿产资源法修订核心内容 - 新矿产资源法于7月1日正式实施 旨在规范矿产资源管理并促进矿业绿色高质量发展 [1] - 此次修订是该法律时隔29年后的首次大修 具有划时代意义 [2] - 首次在国家层面立法中设立"矿区生态修复"专章 系统性重构矿区生态修复治理体系 [3] 地质调查制度升级 - 新法第七条明确将基础性地质调查从部门职责升级为国家义务 为解决勘查瓶颈提供法律支撑 [2] - 当前地质调查工作存在经费短缺、技术迭代缓慢等问题 导致数据更新缓慢、成果质量难以保证 [2] - 新制度要求加强基础性地质调查工作 为矿产资源勘查、开采和保护提供基础地质资料 [2] 配套法规与实施措施 - 自然资源部印发通知全面规划新法实施工作 并加快矿产资源法实施条例起草进程 [4] - 推进配套文件制定 包括生产矿山生态修复监管通知和矿区生态修复方案编制指南 [4] - 监管通知涵盖修复方案评审、过程管理、激励政策等 打造生产矿山生态修复"工具箱" [4] - 编制指南强化采矿权人"边开采、边修复"责任 从末端治理转向源头保护 [5] - 自然资源部在压覆矿产资源管理、矿业权管理等领域起草多个配套政策文件 [5] 矿区生态修复机制创新 - 生态修复方案编制指南聚焦地质环境恢复、地貌重塑、植被恢复等具体内容 [5] - 细化矿产资源开采全过程的生态修复目标和措施 引导从被动治理转向主动防控 [5] - 推动资源综合利用、盘活存量建设用地、指标流转使用等激励措施落地 [4]

新能源产业与战略性矿产资源 - 新能源产业崛起使战略性矿产资源成为国际博弈筹码 镍被多国列入战略性矿产目录 因其在新能源电池和不锈钢等领域的关键作用 [1] - 镍被称为"现代工业的维生素" 具有优异导电性 耐腐蚀性和高温强度 预计2030年新能源汽车 储能电池及航空航天用镍需求占比超60% 三元高镍电池材料市场规模突破2000亿元 [1] 镍的应用与需求 - 全球约65% 中国约85%的镍用于冶炼不锈钢 电池行业用镍量从2010年前的3%上升至2023年的约13% [2] - 中国镍矿对外依存度超83% [3] 全球镍资源分布 - 2024年全球镍储量约1.3亿吨 印尼占42% 澳大利亚18% 巴西12% [13] - 2024年全球镍金属产量约352万吨 印尼占30% 菲律宾20% 巴西15% 俄罗斯10% [13] - 中国镍资源较少 主要集中在甘肃省 以硫化镍为主且品位偏低 代表性矿山为金川矿山 [19] 印尼镍产业发展 - 印尼通过禁止镍矿出口政策推动产业链本土化 从"纯粹镍原矿供应国"转变为"镍初级产品冶炼国" 精炼镍出口额从2019年2%跃升至2023年9%(220亿美元) [25][36] - 印尼规划2025年镍矿产量232万金属吨 同比上升6.9% 全球占比58% 预计2025年全球镍矿产量达401万金属吨(同比增长3.4%) [19] - 印尼五大镍加工工业园区列为国家战略项目 总投资395.8亿美元 专注生产电池关键材料 [25] 镍生产成本与技术 - 印尼凭借红土镍矿资源和一体化冶炼技术 生产成本远低于其他国家 力勤资源HPAL项目2024H1镍C1成本0.61万美元/吨 [37][39] - 中国采选冶技术行业领先 中冶瑞木湿法项目引领技术变革 印尼HPAL一期项目创造行业新增产能建设时间最短纪录 [37] 镍供需格局与价格 - 全球镍供应格局重塑 镍价跌至成本支撑线附近 高成本项目开始出清 进入产能出清新阶段 [43] - 2025年全球镍铁产能预计357万镍吨(同比下降1.7%) 产量202万镍吨(同比上升1%) 其中印尼150万镍吨 中国32万吨(同比下降6.3%) [47] - 2024年全球精炼镍产能增长15万吨(约13%) 中国新增16.3万吨 全球产量87万吨 产能利用率约71% [58] 镍下游应用 - 不锈钢仍是原生镍最大下游需求领域 2019年占比69% 但新能源电池需求占比从2021年开始显著增加 [64] - 预计到2028年电池制造在镍需求占比将提升至11% 但磷酸铁锂电池对三元锂电池挤占导致新能源领域镍需求增速低于预期 [65] 印尼政策影响 - 印尼配额(RKAB)审批延迟及缓慢导致镍矿价格居高不下 2024年RKAB从一年一审批改为三年一审 [66] - 印尼2025年实施新特许权使用费政策 镍矿税率从固定10%调整为14%-19% 镍铁税率从2%升至4%-6% 镍生铁税率从5%升至5%-7% [68] - 印尼政府通过SIMBARA系统等政策加强资源管控 意图提高镍产品价值和增加税收 [69]

矿产资源规划编制总体要求 - "十五五"矿产资源规划基期为2025年 规划目标为2030年 展望到2035年 [1] - 规划编制需围绕提升矿产资源安全保障能力 科学设定目标指标 谋划重点工程和项目 [1] - 加强规划引领管控 增强指导性 可操作性和约束性 强化陆海统筹 拓展调查勘查开发空间 [1] - 加大基础地质调查 优化资源配置和矿业权投放 推动持续加强矿产资源勘查开发 [1] - 加强科技创新 提高资源开发利用水平和效率 深化改革加大政策供给 [1] - 完善战略性矿产探产供储销统筹体系 推动快速增储上产 绿色低碳转型和新质生产力发展 [1] 规划编制时间安排与分工 - 自然资源部会同有关部门编制全国矿产资源规划 2026年3月底前完成会签并上报国务院审批 [2] - 省级矿产资源规划需经省级政府同意后报部批准 原则上在全国规划审批后3个月内完成 [2] - 同步开展规划数据库建设 各级自然资源部门可针对特定领域 重要矿种 重点区域编制专项规划 [2] 规划实施保障措施 - 各地需将规划编制列入重要日程 制定工作方案 明确责任分工 [2] - 自然资源部通过管理系统跟踪各级规划编制进度和重大进展 [2] - 建立部门协调工作机制 加强上下级规划对接 确保任务有序推进 [2] - 规划编制 数据库建设及环评经费纳入部门预算 [2] - 自然资源部将制定省级和市县级规划编制技术要求 提升编制质量 [2]

新矿产资源法修订背景 - 矿产资源法时隔29年首次大修 具有划时代意义 [1] - 1986年颁布首部矿产资源法 1996年修正完善矿业权制度 2009年进行文字修改 此后多年未修成为管理短板 [1] 核心修订内容 - 在矿业用地 战略性矿产土地征收 探采"直通车" 油气探采合一 矿业权收回补偿等方面实现突破 [1][2] - 首次以法律形式确立矿业权招标拍卖挂牌的市场化配置制度 [2] - 建立矿业权物权登记制度 结束"一证载两权"历史 [2] - 体现五大理念：统筹发展与安全 开发与保护 市场配置资源 物权平等保护 谁开采谁修复 [2] 制度创新 - 创设矿业权登记簿 强化用益物权属性 [5] - 完善勘查开采许可制度 做好新旧衔接 [5] - 制定矿业权出让合同示范文本 完善合同管理 [5] 配套措施进展 - 自然资源部加快《矿产资源法实施条例》起草 条例送审稿已提交国务院 [3] - 全面清理部门规章和规范性文件 应废尽废应改尽改 [3] - 正在制定《生产矿山生态修复监管通知》《矿区生态修复方案编制指南》 [4] - 起草《压覆矿产资源管理通知》《矿产资源亚矿种目录》《矿业权人信息管理通知》等文件 [5] 政策意义 - 保障国家矿产资源安全 促进矿业绿色高质量发展 [2] - 推动矿业高质量发展 为中国式现代化提供资源支撑 [3] - 适应矿产资源开发保护新形势 遵循地质工作和矿业发展规律 [3]

矿产资源法修订背景 - 中国矿产资源法时隔29年首次大修 由7章53条修改为8章80条 几乎每个条文都做了变动 [1] - 1986年颁布的矿产资源法明确了矿产资源国家所有权 1996年修正完善了矿业权有偿使用制度 此后仅2009年作个别文字修改 [1] - 修订主因是现行法规严重滞后 成为矿政管理突出短板 [1] 新法三大核心突破 - **矿业用地专门规定**：明确探矿可采用临时用地且期限与探矿权一致 开采战略性矿产可依法征收土地 解决过去"矿合法、地不合法"问题 [2] - **探采"直通车"制度**：探矿权人在勘查区域享有直接取得采矿权的权利 石油天然气等流体矿产实行探采合一制度 [2] - **矿业权收回补偿**：为公共利益收回矿业权时需给予公平合理补偿 [2] 市场化配置与生态保护 - 首次以法律形式确立矿业权招标、拍卖、挂牌的市场化配置制度 明确竞争性出让方式 [3] - 建立探矿权、采矿权物权登记制度 结束"一证载两权"历史 [3] - 新增"矿区生态修复"专章 确立"谁开采谁修复"原则 要求采矿权人依法履行生态修复义务 [3] 行业投资动态 - "十四五"期间中国累计矿产勘查投入超4000亿元 社会资金占比超90% [3] - 2023年和2024年连续两年找矿投入均超千亿元 [3]

新《矿产资源法》核心修订内容 - 建立战略性矿产资源特殊保护制度 对关系国家经济安全、国防安全和战略性新兴产业发展的矿产资源实行特殊保护 纳入国家目录管理 [1] - 首次以法律形式确立矿业权市场化配置制度 规定探矿权、采矿权必须通过招标拍卖、挂牌等竞争性方式出让 [3] - 建立探采"直通车"制度 明确探矿权人在勘查区域依法享有直接转为采矿权的权利 消除投资找矿的权属转换障碍 [5][7] - 针对石油天然气等流体矿产设立"探采合一"制度 允许探矿权人发现可采资源后先行开采 需在规定期限内补办采矿手续 [9] 矿区生态修复管理升级 - 强化全过程生态修复管理 将修复责任从末端治理延伸至源头保护 推动采矿权人从被动治理转向主动防控 [10] - 配套制定《矿区生态修复方案编制指南》等规定 落实新法要求的系统综合治理模式 [10] 矿产勘查投入与成果 - "十四五"期间全国矿产勘查累计投入超4000亿元 其中社会资金占比超90% 2023-2024年连续两年单年投入破千亿元 [14] - 截至2024年上半年 绝大多数矿种已提前完成"十四五"找矿目标 新兴产业所需矿产资源勘查取得突破 [16] - 2024年自然资源系统出台80余项政策文件 支持矿业权人快速增储增产 [12]

矿产资源 - 新修订的矿产资源法将于2025年7月1日起施行 明确加大对战略性矿产资源勘查、开采、贸易、储备等的支持力度 推动战略性矿产资源增加储量和提高产能 推动产业优化升级 [1] 电力服务 - 国家发改委、国家能源局联合发文 提出推广主动办电服务、提升办电便利度等改革措施 持续提升"获得电力"服务水平 新规自7月1日起施行 [2][3] 征信服务 - 国家发改委通知 7月1日起下调商业银行等机构查询企业信用报告基准服务费等征信服务收费标准 预计每年可为用户节省成本支出约11亿元 [4] 纳税信用 - 《纳税缴费信用管理办法》7月1日起施行 完善纳税缴费信用修复标准 包括加大轻微失信行为修复力度、建立欠缴税费指标渐次修复机制等 [5][6] 上市公司信息披露 - 新版《上市公司信息披露管理办法》7月1日起施行 明确上市公司应当充分披露可能对公司核心竞争力、经营活动和未来发展产生重大不利影响的风险因素 [7] 药品追溯 - 《关于加强药品追溯码在医疗保障和工伤保险领域采集应用的通知》要求 7月1日起销售环节需扫码后方可进行医保基金结算 无追溯码药品列入"无码库"管理暂可结算 [8][9] 劳动能力鉴定 - 《劳动能力鉴定管理办法》7月1日起施行 要求加强便民服务 通过信息共享获取的申请材料不得要求重复提交 有条件的地方可通过网络接收申请 [10][11] 精神活性物质管制 - 公安部等三部门联合公告 将尼秦类物质和三氟乙咪酯等12种新精神活性物质纳入管制 7月1日起施行 [12] 离境退税政策 - 大连市、湖北省自7月1日起实施境外旅客购物离境退税政策 [14][15] 征兵工作 - 天津市新版征兵工作规定7月1日起施行 明确新兵自批准入伍之日起享受现役军人待遇 家属享受义务兵家庭优待金和其他优待保障 [17][18] 乡村振兴 - 《山西省乡村振兴促进条例》7月1日起施行 引导农民专业合作社、家庭农场、涉农企业等与农民建立利益联结机制 通过订单收购、保底分红、股份合作等形式让农民共享全产业链增值收益 [19][20][21] 城镇社区更新 - 《浙江省城镇社区更新条例》7月1日起施行 明确实施城镇老旧小区更新应注重公共空间集中有序布局和适老化、适儿化改造 鼓励建筑外墙立面整饰、节能防水改造等微更新 [22][23] 英雄烈士保护 - 《湖北省英雄烈士保护条例》7月1日起施行 保护英雄烈士形象和纪念场所环境、氛围 禁止使用大功率音响设备等开展破坏庄严、肃穆、清净环境和氛围的活动 [24][25] 校服管理 - 广东省加强中小学生校服管理工作 明确不得强制学生、家长购买校服或捆绑销售 非城镇中小学校原则上不要求统一着装 新规7月1日起施行 [26][27] 涉企行政检查 - 海南省《严格规范涉企行政检查的若干措施》7月1日起施行 明确"能合并、联合检查的不得重复、多头开展"等举措 解决多头、随意、过度检查问题 [28][29] 停车管理 - 《重庆市停车管理条例》7月1日起施行 明确实行政府定价、政府指导价管理的停车场应给予车辆不少于15分钟免费停放时间 住宅区不少于30分钟 [30][31]

股价表现 - 中国有色矿业(01258)股价上涨2.54%至7.27港元 成交额5536.47万港元 [1] 股权交易 - 公司签订初步协议 以500万美元代价转让SM Minerals 5%股份(5265股) [1] - 公司通过股份认购方式收购SM Minerals 10.5%已发行股本 [1] - 公司计划进一步收购SM Minerals 65%股份 [1] 资金用途 - 认购价款将主要用于本卡拉矿业项目的技术勘探和开发工作 [1] 资产情况 - SM Minerals拥有本卡拉北采矿权和本卡拉南探矿权 [2] - 本卡拉北采矿权铜矿存量约150万吨铜金属 [2] 战略意义 - 该策略有助于降低投资风险并有效运用SM Minerals的资源和专业知识 [1]