一揽子财政金融协同政策核心观点 - 财政部集中发布五项财政金融协同政策文件，以贴息补贴、担保增信为核心工具，旨在打通财政资金传导“最后一公里”，为“十五五”开局之年经济社会高质量发展注入强劲动力 [1] - 政策形成“促消费、稳投资、强主体”的三维支撑体系，体现出宏观调控更注重精准发力、协同推进，在稳增长、扩内需、促投资和稳市场主体预期等方面释放出强烈政策信号 [1][2] 促消费领域政策要点 - **个人消费贷款贴息政策实现多重突破**：将信用卡账单分期纳入支持范围，取消单笔5万元以上消费领域限制，每人每家经办机构年度累计贴息上限维持3000元，对应合规消费金额可达30万元 [3] - **个人消费贷款贴息政策覆盖范围大幅扩展**：经办机构从20余家全国性机构扩展至500多家，覆盖城乡各类金融主体，政策实施期限延长至2026年年底 [3] - **政策核心逻辑是通过降低居民边际融资成本提升消费意愿与能力**，将信用卡账单分期纳入财政贴息范畴，反映出政策覆盖面正朝着更广泛、更高频的消费场景延伸，有望形成大宗消费与日常消费的协同驱动格局 [4] - **服务业经营主体贷款贴息政策同步升级**：单户贴息贷款额度从100万元提至1000万元，贴息额上限增至10万元，在原有8类领域基础上，新增数字、绿色、零售三类重点领域 [3] - **数字化转型的实体店、环保服务商、商品零售店等均可纳入贴息支持范围**，通过降低消费信贷成本，并与“以旧换新”政策形成叠加效应，共同营造良好的促消费环境 [4] 稳投资领域政策要点 - **设立民间投资专项担保计划**：设置5000亿元额度，分两年实施，重点支持中小微企业设备采购、技术改造、数智化升级等中长期贷款需求 [5] - **担保计划建立差异化风险分担机制**：国家融资担保基金对3年以上期限贷款的分险比例最高可达40%，直保机构担保费率不超过1%，同时将代偿率上限从4%提高至5%，以增强金融机构投放意愿 [5] - **中小微企业贷款贴息政策针对性解决企业投资成本问题**：对2026年新发放的符合条件固定资产贷款，中央财政按年化1.5个百分点给予两年贴息，单户额度上限达5000万元 [6] - **政策红利实例**：一家农业机械制造商申请5000万元生产线贷款，可减少利息支出150万元，有助于企业降低成本、提升利润空间 [6] - **设备更新贷款财政贴息支持范围扩大**：将科技创新和技术改造再贷款政策支持的、银行2026年起新发放的科技创新类贷款纳入中央财政贴息支持范围 [6] 设备更新与产业升级支持 - **设备更新贷款贴息领域大幅扩围**：在支持工业、能源电力、交通运输、物流、文旅、老旧农机具等领域基础上，增加建筑和市政、用能设备、航空器材、电子信息、安全生产、设施农业、渔船、冷链设施、粮油加工、废弃物循环利用、小水电、消费商业设施、人工智能、养老等领域 [7] - **政策体现了财政政策与货币政策的协同发力**，设备更新贴息政策的支持领域从传统领域大幅拓展至人工智能、绿色发展、养老服务等新质生产力相关领域及民生服务领域，加大了对高端化、智能化、绿色化、数字化等领域的支持力度 [7] 财政金融协同与资金安排 - **服务业经营主体贷款贴息明确了中央与省级财政9:1的资金分担比例**，既保障了财政资金的使用效率，又压实了地方的落实责任 [8] - **经办机构范围扩展**：新增了银行监管评级3A及以上的全部城商行、省级农商行、省会城市农商行和外资银行，共90多家，有助于发挥金融服务毛细血管作用 [8] - **2025年财政收支运行呈现“前低中高后稳”态势**，税收收入自4月起持续同比增长，全国一般公共预算收支平衡目标顺利实现，前11个月社会保障、科技、教育等重点领域支出合计超10万亿元 [2] - **2026年财政政策将坚持“总量增加、结构更优、效益更好、动能更强”原则**，扩大支出规模，继续发行超长期特别国债支持重大战略与“两新”建设 [9]

**行业与公司** * 行业为银行业及金融体系 央行货币政策执行报告针对整体金融行业和宏观经济调控[1][3] * 公司未明确提及 但内容涉及央行对金融机构的利率定价能力监督及信贷结构调整引导[1][9] **核心观点与论据** * 货币政策基调从"结构性宽信用"转向"结构性稳信用" 淡化信贷总量增长 更关注社融 M2等金融总量指标[1][3] * 优化信贷结构 重点围绕科技创新和扩大消费（尤其是服务消费）进行调整 服务消费相比商品消费具有较大增长空间[1][4] * 重新强调防范资金空转 提高资金使用效率 并加强宏观视角对金融稳定总体形势的分析[1][6] * 时隔五年再次提及金融稳定再贷款 该工具用于处置金融风险（如2019年包商银行事件）并履行央行最后贷款人职责[1][6][7] * 利率政策强调加强执行监督和现场评估 通过提升金融机构利率定价能力来降低实际经济成本 而非通过降息[1][9] * 汇率表述更为严厉 提出三个"坚决" 坚决纠正市场顺周期行为 坚决处置扰乱市场秩序行为 坚决防范汇率超调风险 以应对人民币贬值趋势[1][10] **其他重要内容** * 通胀观点维持不变 部分行业过度竞争及外需收缩扰动供需平衡并压制价格[11] * 资本市场表述淡化 未提及择机重启国债买卖操作及资本市场结构性工具 工作重心向实体经济倾斜[12][13] * 对债市影响多空交织 结构性稳信用偏利好 但未提国债买卖操作及强调利率政策执行偏利空 预计多空博弈加剧 整体震荡[13][14] * 对股市影响不大 因当前流动性充裕且结构性工具重要性降低[13][14]

金融开放举措核心观点 - 中国人民银行宣布八项金融开放举措 覆盖金融基础设施 跨境投融资 结构性货币政策创新等领域 旨在提升金融市场国际竞争力与风险防控能力 为实体经济与跨境贸易提供高效多元服务支持[1] - 政策传递中国金融治理逻辑深刻转型信号 从侧重流量通道和市场准入的要素开放阶段 迈向围绕规则设计制度保障的制度型开放阶段[1] 金融基础设施建设 - 设立银行间市场交易报告库 高频汇集分析银行间债券 货币 衍生品 黄金 票据等金融子市场交易数据 服务金融机构 宏观调控和金融市场监管[2] - 交易报告库作为后台金融市场基础设施 源于2008年金融危机后加强场外衍生品监管需求 2012年被国际清算银行和国际证监会组织列入金融市场基础设施组成部分[2] - 设立个人征信机构 优化征信市场布局 增加个人征信供给 健全社会征信体系 2024年个人征信机构提供信用评分 信用画像 反欺诈等各类征信服务700多亿次[3] - 数据科技赋能是重点 需深挖数据要素价值实现数据赋能 更全面征信数据有助于优化资源配置 提升金融服务效率与质量[4] 跨境金融政策 - 优化升级自由贸易账户功能 实现优质企业与境外资金高效融通 提升跨境贸易投资自由化便利化水平[5] - 在上海临港新片区开展离岸贸易金融服务综合改革试点 创新业务规则 支持发展离岸贸易[5] - 离岸贸易因两头在外缺乏海关报关单 真实性审核难度大 更适合在临港开展 监管对货物流资金流不一致的跨境收付将给予更大空间和自主权[5][6] - 试点提升跨境支付结算 贸易融资 风险管理工具效率 如某商业银行推出离岸贸易区块链信用证 将单据核验时间从3天缩短至4小时[6] - 试点显著提升人民币在离岸贸易结算中使用占比[6] 结构性货币政策创新 - 在上海先行先试结构性货币政策工具创新 反映中国人民银行以更具差异化和定向性方式支持实体经济 服务科技创新发展[6] - 试点有助于形成中国特色结构性宽信用路径 精准滴灌重点领域 避免传统广义货币扩张带来的系统性风险[6] - 中国人民银行上海总部2024年12月启动跨贸再融业务试点 对商业银行人民币跨境贸易融资提供再融资支持 缓解外贸企业融资难题 盘活内外贸资产[7] - 跨贸再融有利于降低企业融资成本 促进跨境人民币使用 增加银行办理这类业务动力[7] 上海国际金融中心建设 - 八项政策几乎全部以上海为先行区域 体现其在制度供给规则实验全国推广中的核心功能[8] - 政策是对金融贸易监管三元融合的新体系建构 表现从资金流向数据流 从结构化支持到差异化识别 从开放通道到规则出口的金融治理转向[8] - 中央金融委员会印发关于支持加快建设上海国际金融中心的意见 中国人民银行和国家外汇局批复上海自贸试验区自由贸易账户功能升级方案及临港新片区离岸贸易金融服务综合改革试点工作方案[8] - 上海作为改革试验田 试点形成的制度成果加速向全国辐射 如离岸贸易主体白名单管理 跨境资金池便利化等创新举措已在粤港澳大湾区等区域复制推广[9]

金融开放政策核心内容 - 中国人民银行宣布八项金融开放举措，覆盖金融基础设施、跨境投融资、结构性货币政策创新等领域，旨在提升中国金融市场国际竞争力与风险防控能力 [1] - 政策传递中国金融治理从"要素开放"向"制度型开放"转型的信号，围绕规则设计和制度保障展开 [1] - 八项政策几乎全部以上海为先行区域，体现其在"制度供给—规则实验—全国推广"中的核心功能 [8] 金融基础设施建设 - 在上海设立银行间市场交易报告库，汇集分析银行间债券、货币、衍生品等各金融子市场交易数据，强化信息透明度和风险监测 [2] - 交易报告库是"后台"金融市场基础设施，国际经验显示其有助于防范系统性金融风险 [2] - 设立个人征信机构，优化征信市场布局，2024年个人征信机构已提供各类征信服务700多亿次 [3] - 目前有百行征信、朴道征信、钱塘征信三家市场化个人征信机构，与征信中心协同发展 [3] - 强化数据科技赋能，深挖数据要素价值，提升金融服务效率与质量 [4] 跨境金融政策 - 优化升级自由贸易账户功能，提升跨境贸易投资自由化便利化水平 [5] - 在上海临港新片区开展离岸贸易金融服务综合改革试点，创新业务规则 [5] - 离岸贸易金融服务试点提升跨境支付结算效率，某商业银行"离岸贸易区块链信用证"将单据核验时间从3天缩短至4小时 [6] - 中国人民银行上海总部启动"跨贸再融"业务试点，通过再融资支持缓解外贸企业融资难题 [7] 上海国际金融中心建设 - 中央金融委员会印发《关于支持加快建设上海国际金融中心的意见》，凸显上海"先行先试"地位 [8] - 上海试点形成的制度成果如"离岸贸易主体白名单管理""跨境资金池便利化"等已向全国辐射 [9] - 中国人民银行、国家外汇局批复上海自贸试验区自由贸易账户功能升级方案及临港新片区离岸贸易金融服务综合改革试点方案 [8]

核心观点 - 2025年政府工作报告延续去年中央经济工作会议定调，体现政策稳定性和连续性，有四个看点：结构性宽信用为背景、降成本为方式、泛科技等为抓手，相关板块估值支撑偏强；以居民增收等提振消费、以“两重”等扩大投资来稳增长；因地制宜发展新质生产力，培育新兴产业等提质量；通过政策推动等促进股市健康发展抓改革 [3] - 建议关注AI+、通信、机械、港股服务消费、银行、具身智能、智能驾驶、低空经济 [3] 2025年政策基调 - 财政政策延续“更加积极”定调，明确更多定量目标和投向，4%赤字率目标为历史新高，政策节奏或更前置 [4] - 货币政策延续“适度宽松”定调，对楼市、股市仍有提及，降价是“宽信用”主要抓手，力度边际略增，是泛科技、消费、中小民企为主的结构性宽信用，权益市场相关板块估值或有支撑 [4] 传统领域 消费 - 大力提振消费升至重点任务首位，着力点在增加收入等方面，关注资金支持规模扩大至3000亿元、较去年翻倍的以旧换新，消费电子等加力扩围品类是重点；关注边际新增的“入境消费”，航空、OTA、餐饮等是重点 [5] 投资 - 积极扩大有效投资，强调国家战略与民生需求，中央政府投资预算增加，关注加力支持“两重”，高新技术产业占比和民企参与度提升；加大服务业投资力度 [5] 新质生产力领域 发展抓手 - 新兴产业提及商业航天、低空经济；未来产业新增具身智能及6G（对应三大运营商）；传统升级方面，重大技术装备攻关关注航空装备等，设备更新关注锅炉等高耗能、高排放设备；数字经济方面，人工智能+顺位最靠前，关注智能网联汽车等硬件终端及工业互联网等基建 [6] 选股思路 - 因地制宜首选各产业政策重点支持区域的龙头，如低空经济关注深圳、合肥等进度靠前城市的龙头 [6] 金融改革与防风险 - 政府工作报告新增“大力推动中长期资金入市”等多项表述，中期或增强资本市场稳定性，提升A股风险收益比，中长期资金偏好品种可逢低布局底仓 [7] - “积极防范金融领域风险”单独成段表述，强调分类化解风险，金融领域并购重组是值得跟踪的主题机会 [7]