公司动态：甘肃农村商业银行股份有限公司获批筹建 - 国家金融监督管理总局于2月13日批复，同意筹建甘肃农村商业银行股份有限公司[1] - 筹建工作小组需自批复之日起6个月内完成筹建工作，期间接受甘肃金融监管局的监督指导[1] - 筹建完成后，需按规定向甘肃金融监管局提出开业申请[1] - 甘肃农商银行是2026年首家获批筹建的省级农商银行[1] 行业趋势：省级统一法人农商行改革深化 - 近期，甘肃、宁夏等地的2026年政府工作报告明确，将深化农信社改革，组建省级统一法人农村商业银行[1] - 辽宁、海南、河南、内蒙古、吉林、新疆6个省（自治区）已选择统一法人模式，组建了省级农商银行[1] - 其他已取得阶段性改革成果的地方表示，改革仍在进行，将持续推进围绕省级农商行深化发展、农村中小银行改革化险等工作[1]

新一轮农信社改革的核心转变 - 长期坚持的“保持农村金融机构县域法人地位和数量总体稳定”原则在新一轮改革中已明显淡化，监管导向从防止资金“抽水”转向“推进中小金融机构减量提质” [1][12][34] - 改革自2020年启动后，省级统一法人或联合银行模式快速推进，截至2026年2月，已有14个省份采用或确定统一法人模式，11个省份采用或确定联合银行模式，仅5个省份方向未定 [2][3][15][28][29] - 改革导致独立县域法人银行数量大幅减少，截至2025年6月，农信社、农商行、农合行、村镇银行等机构数量合计3381家，较2019年末减少519家 [4][30] 改革模式与进展 - **统一法人银行模式**：市县法人转变为省级农商行的分支机构，例如辽宁（2023年9月）、海南（2024年4月）、河南（2025年2月）等省份已获批开业 [3][29] - **省级农商联合银行模式**：多省份组建地市级农商行，市县法人成为其分支机构，例如浙江（2022年4月）、山西（2023年11月）、四川（2024年1月）等 [3][29] - 包括四大直辖市在内的部分省份在2005-2010年间已完成统一法人改制，新一轮改革正在全国范围内加速铺开 [3][29] 改革背后的驱动因素 - **县域金融供给过剩**：2019年以来国有大行加码普惠金融，导致县域及农村市场供给过剩，大行凭借低至3%的贷款利率“掐尖”优质客户，使许多农商行面临“存款多、贷款少”困境 [7][18][34][42] - **大行主导格局形成**：2018年至2025年9月末，大行普惠小微贷款余额增长6倍至16.6万亿元，市场份额上升22个百分点至45.5%；同期农村金融机构此类贷款余额仅增长1倍至9.3万亿元，份额下降16个百分点至25.6% [16][40] - **数字化冲击与规模压力**：金融科技投入巨大，2024年六大行金融科技投入总额达1255亿元，平均每家超200亿元，而农村金融机构均值不到5亿元，小规模机构难以承担 [20][43] - **提升抗风险能力需求**：农村金融机构经营压力加大，2019年前后不良贷款率逼近4%；2021年央行评级中，农信机构和村镇银行的高风险机构数量合计占全部高风险机构的93%，合并重组可补充资本、提升抗风险能力 [22][44] 改革后的行业竞争新格局 - **农商行“进城”与“垒大户”**：合并后体量壮大，省级农商行拥有数百亿净资本，具备拓展对公大客户和跨区域调配资源的能力，开始积极进入城市市场 [23][46] - **城区竞争升温**：此前由大行、股份行和城商行主导的城区市场，因省级/地市农商行加入而竞争加剧，类似上世纪90年代四大行打破专业界限的“混战”情景 [8][25][35][47] - **县域“主战场”三方角力**：国有大行重返县域、城商行“下乡”，与农商行在县域农村市场形成三方竞争，农商行一家独大的局面被打破 [26][48] - **银行业资产格局**：截至2025年末，国有大行、股份行、城商行、农村金融机构资产规模分别为204万亿元、76万亿元、66万亿元、61万亿元，占银行业总资产比例分别为43%、16%、14%、13% [26][48] 改革成效与挑战 - **经营指标改善与资质获取**：整合后机构指标改善，有助于获取新业务资质，如海南农商行获得地方债主承销资格 [23][45] - **业务增长显现**：海南农商行2025年一季度投放贷款208.39亿元，同比增长25%，其中对公投放113.33亿元，同比增长近30% [25][47] - **规模优势对比**：省级农商行资产规模可能远超省级城商行，例如河南农商行资产规模2.7万亿元，几乎是同期中原银行（1.4万亿元）的两倍 [25][47] - **持续存在的挑战**：合并后的农商行仍面临高不良贷款率和经营管理能力短板的挑战，未来需加紧“补课” [26][49]

文章核心观点 - 甘肃省在2026年政府工作报告中正式宣布放弃组建农商联合银行的计划，转而采用组建省级统一法人的“甘肃农商银行”的改革路径，这标志着该省农信社改革路线的关键切换 [2] - 农信社改革是中小金融机构改革化险的重点，改革路线的切换反映出部分省份在改革推进中的现实考量，以及本轮改革在顶层设计和模式选择上的探索与调整 [2] - 在“一省一策”原则下，全国农信社省联社改革加速推进，截至2026年初已有13个省份完成改革，形成了省级统一法人农商银行与省级农商联合银行两种主流模式并行的格局 [8] 甘肃省农信社改革路径转向 - 2023年，甘肃省政府工作报告提出“稳妥推进农信社改革，组建甘肃农商联合银行”，计划构建“省联社+县级法人行社”的二级法人体系 [3] - 2025年，甘肃省内多家农信机构在年度工作会议中表态将“积极配合做好甘肃农商银行筹建”，同年8月，金昌农商银行、永昌农商银行先后召开股东大会审议通过组建甘肃农商银行相关事项 [3] - 2026年政府工作报告正式官宣“组建运营甘肃农商银行”，标志着甘肃农信改革迈入“省级统一法人”新阶段 [3] - 改革转向的重要现实动因是甘肃农信系统面临资产质量参差不齐、历史包袱较重的压力，2019至2021年甘肃银行业金融机构不良贷款率连续三年高于6%，选择统一法人模式更有利于集中资源、统筹化险 [5] - 为化解风险、补充资本，甘肃先后于2021年、2022年发行126亿元、300亿元支持中小银行发展专项债券，为58家农合机构及省联社补充资本金 [5] 甘肃省农信系统业务地位 - 甘肃农信系统是当地支农支小的主力军，目前共有37家农村商业银行、5家农村合作银行、41家县级联社 [4] - 其涉农贷款余额达2599亿元，占甘肃省银行机构的32%；农户贷款余额达2075亿元，占甘肃省银行机构的65%；贷款余额731亿元，占甘肃省银行机构的34% [4] 其他省份改革路线切换案例 - 河南省：2022年11月提出组建“河南农商联合银行”，2023年11月7日正式揭牌，但2024年7月改变模式，宣布推进“河南农商银行”组建，并于2025年2月挂牌开业 [6] - 新疆维吾尔自治区：2023年初透露拟组建新疆农商联合银行，2025年政府工作报告将“积极筹建新疆农商银行”列为重点工作，明确转向统一法人模式 [6] 全国农信社改革进展与模式分布 - 截至2026年初，全国已有13个省份完成省联社改革，2025年全年新挂牌省级农商银行或联合银行达7家 [8] - 采用统一法人农商银行模式的省份有6个：辽宁、海南、河南、内蒙古、吉林、新疆 [8] - 采用省级农商联合银行模式的省份有7个：浙江、山西、广西、江苏、贵州、四川、江西 [8] - 尚未完成改革的省份中，陕西、广东、河北、云南、宁夏、黑龙江已透露将组建省级农商联合银行 [8] - 山东、安徽、福建、青海、西藏等省（区）强调深化农信系统改革，但有业内人士透露山东省已将组建农商联合银行的方案上报待批 [8] 改革模式差异与核心问题 - 农商联合银行模式保留基层行社的法人地位，构建多级法人治理结构，可规避重组整合中的摩擦 [5] - 省级统一法人农商行模式需通过新设合并或吸收合并改变原有两级法人结构，将现有县级行社整合为单一法人实体，有助于集中区域金融资源，形成规模优势 [5] - 当前农信社改革的核心问题主要围绕四个方面：推进农信社产权制度改革、理顺农信社管理体制、完善农信机构公司治理、建立健全风险承担机制 [6] - 有分析指出，部分省份在改革中出现了顶层设计不到位、事先研究筹划不周全等问题，导致了改革过程中的反复 [7]

文章核心观点 - 中国农村信用社省级整合与改革化险进入集中落地期 未来改革将围绕风险化解、资本补充和机构整合等工作不断深化[1] 改革时间表与模式 - 甘肃省政府工作报告提出2026年要组建运营甘肃农商银行 其改革模式已由联合银行模式更换为统一法人模式[2] - 宁夏回族自治区政府工作报告明确2026年重点工作之一是完成全区农商行统一法人改革 其深化改革方案已于2025年获得批复[2] - 云南农村商业银行筹建工作取得进展 相关机构已审议通过以新设合并方式组建云南农村商业银行的决议[2] 深化改革方向与重点 - 多个省份在前期改革基础上提出继续深化农信社改革的新要求 如贵州在省级农商联合银行开业后 提出稳妥推进市（州）农商银行组建[3] - 2026年各地政府工作报告中“深化改革”、“减量提质”等表述高频出现 例如云南提出稳步推进中小金融机构减量提质 河南提出大幅压降高风险机构数量[3] - 专家指出2026年农信社改革工作的重点或聚焦于市级统一法人机构的加速组建 同时完善资本补充机制和强化公司治理等工作的重要性也将凸显[5] 改革成效与风险状况 - 中诚信国际研报认为 区域性中小银行改革化险及合并重组持续推进 有望提升其资产质量、资本充足水平、综合金融服务能力及盈利增长基础[4] - 中国人民银行《中国金融稳定报告（2025）》显示 绝大多数省份存量风险已明显压降 农村中小金融机构“红区”银行资产规模占全部参评银行资产规模的比例不足1%[4] - 对于“红区”银行 中国人民银行依法采取要求补充资本、控制资产增长等早期纠正措施 督促其通过自我修复化解风险[4]

农信社改革进入集中落地与深化期 - 农信社省级整合与改革化险进入集中落地期，未来改革将围绕风险化解、资本补充、机构整合等工作不断深化 [1] - 多地2026年政府工作报告明确将深化农信社改革，其中甘肃、宁夏提出组建省级统一法人农村商业银行 [1] - 多个省份在前期阶段性成果基础上，提出了继续深化农信社改革的新要求，如“深化改革”、“减量提质”等表述高频出现 [2][3] 各省改革模式与时间表 - 甘肃省2026年要组建运营甘肃农商银行，其改革模式已由联合银行模式更换为统一法人模式 [1] - 宁夏回族自治区2026年重点工作之一是完成全区农商行统一法人改革，其深化改革方案已于2025年获得批复 [2] - 云南省已审议通过以新设合并方式组建云南农村商业银行的相关事项并形成决议 [2] - 贵州省2025年12月获批开业贵州农商联合银行，2026年将稳妥推进市（州）农商银行组建，该省选择联合银行模式以适应县域分散、机构差异大的特点 [2] 改革目标与行业影响 - 改革目标包括强化金融风险早期纠正机制，稳步推进中小金融机构减量提质，大幅压降高风险机构数量 [3] - 推动农商行、村镇银行改革重组，深化城商行内控风控行动 [3] - 区域性中小银行改革化险及合并重组持续推进，有望使其资产质量和资本充足水平回升 [3] - 整合后的中小银行综合金融服务能力、客户资源和品牌效应将有所提升，为未来业务发展及盈利增长奠定基础 [3] 风险压降现状与后续重点 - 绝大多数省份存量风险已明显压降，区域金融生态持续优化 [4] - 中国人民银行评级显示，农村中小金融机构“红区”银行资产规模占全部参评银行资产规模的比例不足1% [4] - 对于“红区”银行，央行依法采取要求补充资本、控制资产增长等早期纠正措施，督促其自我修复化解风险 [4] - 2026年农信社改革工作重点或聚焦于市级统一法人机构的加速组建，同时完善资本补充机制、建设数字化风控平台、强化股东穿透监管与规范公司治理等工作的重要性也将凸显 [4]

文章核心观点 - 2026年初，中国农信系统改革进入新阶段，云南、宁夏、黑龙江三地明确将采取统一法人模式组建省级农商行，标志着新一轮改革正纵深推进，统一法人模式逐渐成为主流选择 [1][2][5][8][9] 省级农商行改革最新进展 - **宁夏**：黄河银行透露，宁夏农商行深化改革方案已获批复，将推进吸收合并辖内其他19家市县机构，最终形成“一个法人银行”，这被视为省级农商行改革模式的又一成功探索 [1][4] - **云南**：云南省联社及省内122家行社已审议通过以新设合并方式组建“云南农商银行”，所有涉改机构的业务、财产、债权债务等将由新银行承继 [2][6] - **黑龙江**：东宁农商行会议强调2026年是“全省农信系统统一法人的启动年”，省联社将以省级农商银行组建为契机强化改革创新 [1][6] 改革模式与路径 - 新一轮改革在“一省一策、因地制宜”原则下推进，主要模式包括农商联合银行模式和全省统一法人模式 [8] - 统一法人模式的具体路径多样，有的“两步走”，有的“一步到位”（如内蒙古），有的“先联合、再统一” [9] - 有观点认为，统一法人模式有利于资源深度整合、强化规模效应、化解基层风险、提升经营效率，并逐渐成为新一轮改革的主流选择 [9] - 政策导向有所调整，海南、辽宁两省统一法人改革获批影响了其他省份的路径选择 [10] 相关省份农信系统资产规模 - 截至2024年末，云南农信系统资产规模为1.33万亿元 [2] - 截至2024年末，宁夏农信资产规模超过2300亿元 [2] - 截至2024年末，黑龙江农信资产规模超过6700亿元 [2] 改革背景与历史 - 黄河银行于2008年底由原宁夏自治区联社和银川市联社合并组建，是全国首家省级联社改革试点单位，其通过向19家市县机构投资入股（平均持股超20%）并选派管理人员，被视为“金融持股公司模式”的典型样本 [3] - 2022年，农信体系新一轮改革大幕拉开 [4] - 2025年是改革提速的关键年，江苏、江西、贵州的省级农商联合银行挂牌开业，河南、内蒙古、吉林、新疆等地采取统一法人模式组建的省级农商行也先后成立 [9] 具体改革筹备工作 - **宁夏**：黄河银行2024年、2025年完成两轮增资，总股本由16亿股增至18.5亿股，自治区财政厅全资持股的宁夏惠民投融资有限公司成为第一大股东；已就“深化改革清产核资及资产评估服务项目”进行中介机构招标 [4] - **云南**：2025年11月，云南省委金融办、省联社人员曾到内蒙古农商银行交流改革经验 [6] - **黑龙江**：省联社曾就改革咨询服务项目进行公开招标，服务期至完成统一法人改革；系统共有法人机构84家 [7] - **其他省份**：陕西、广东计划改制组建省级农商联合银行；甘肃已切换路线，将推进筹建统一法人模式的“甘肃农商银行”；河北也在就深化改革工作法律服务项目进行招标 [9]

2026年初农信社与村镇银行改革进展 - 2026年伊始，多地农信社和村镇银行改革进一步深化，多个省份在吸收合并、股权整合方面取得新进展 [2][11] - 云南公告将以新设合并方式组建省级农商银行（暂定名），涉及整合**123家**涉改机构，包括**78家**农商银行、**43家**农信联社和**1家**农村合作银行 [4][14] - 吉林农商行获批吸收合并**56家**机构，包括**8家**农商行及**48家**村镇银行，这些机构将解散，其全部资产、负债、业务、网点、人员等由吉林农商行承继 [3][13] - 海南农商银行获批吸收合并海南保亭融兴村镇银行 [4][14] - 江西农村商业联合银行获批入股上饶农商银行、德兴农商银行、广信农商银行、广丰农商银行、芦溪农商银行等多家农商行，并受让多家农商行持有的抵债股权，合计涉及横峰农商银行股权**约1.447亿股**（7843.5万股+166.19万股+6462.23万股） [4][14] - 河南地区，中原银行获批收购**3家**村镇银行（孟津民丰、河南栾川民丰、郏县广天），郑州银行获批收购**2家**村镇银行（浚县郑银、鄢陵郑银） [4][14] 各省改革模式与历史进程 - 各省农信社改革采取“一省一策”，主要形成两种模式：**联合银行模式**和**统一法人省级农商行模式** [8][18] - 截至当前，已有**13个**地区完成省联社改革，包括浙江、辽宁、山西、四川、广西、海南、河南、江西、江苏、内蒙古、吉林、新疆、贵州 [8][18] - 其中，**7地**（浙江、山西、四川、广西、江西、江苏、贵州）采用联合银行模式；**6地**（辽宁、海南、河南、内蒙古、吉林、新疆）采取组建统一法人省级农商行的模式 [8][18] - 吉林农商银行于**2025年8月**正式成立，由**13家**法人机构新设合并组建，成立后明确将逐步吸收合并省内其他农商行及村镇银行，并在**2025年12月**完成了对**8家**农商银行及**48家**村镇银行的吸收合并 [6][15][16] - 海南农商行于**2024年5月**获批开业，由省联社及**19家**农合机构新设合并组建，后在**2025年7月、10月**分批次吸收合并了**6家**和**3家**村镇银行 [6][16] - 江西农商银行于**2025年4月**正式开业，下辖**85家**法人农商银行，同年**12月**获批**22亿元**实施“上参下”，参股省内**19家**农商行 [6][16] - 河南农商银行于**2025年2月**揭牌开业，整合了包括荥阳利丰村镇银行在内的**25家**机构，同年**9月28日**再度将包括**4家**村镇银行在内的**82家**机构纳入旗下，分两次共吸收合并了**5家**村镇银行 [7][17] 改革策略与行业趋势 - 本轮改革中，辽宁、河南、吉林等省份普遍采取**分阶段、分批次吸收合并**的渐进式推进策略 [7][17] - 该策略的主要目的是在维护金融系统稳定和金融服务连续性的前提下，通过渐进式改革最终组建统一法人的省级农商银行 [7][17] - 分步走策略有助于优先整合风险较高的农信机构，防止个别机构风险蔓延；能逐步消化整合上百家机构带来的管理挑战；并能通过前期经验教训提高后续改革效能 [7][17] - 该策略是基于当地实际情况的现实选择，能较好控制改革风险、减少阻力、缓和震荡，符合“一省一策”的改革导向 [8][18] - 近年来各地农信社改革正在提速，仅**2025年**就有**7个**省份的省联社改革落地 [8][18]

云南农信系统改革方案 - 云南省联社及省内122家农商行、农信社于2026年1月5日通过联合公告，宣布已审议通过以新设合并方式组建省级统一法人机构“云南农村商业银行股份有限公司” [1] - 此次改革涉及123家机构，所有业务、财产、债权债务等权利义务将由新成立的云南农商银行依法承继，组建工作尚需取得相关监管部门核准 [2] - 在推进省级统一法人改革前，云南省已先行推进州（市）统一法人改革，迪庆农商行、怒江农商行于2022年底挂牌开业，德宏农商行于2024年11月揭牌开业 [4] - 云南省联社成立于2005年3月，形成了以省联社为核心，包含州（市）办事处、2个市联社、41个县级联社、1个农合行、78个农商行的三级法人体系 [2] 改革背景与筹备 - 2025年11月，云南省委金融办、云南省联社曾赴内蒙古农商银行座谈，借鉴其将121家涉改机构一步到位组建为统一法人农商行的改革经验 [3] - 除已完成的迪庆、怒江、德宏外，云南省内还就筹建普洱、昭通、文山等州（市）统一法人农商行进行了清产核资和资产评估服务项目采购招标，丽江、玉溪也传出组建市级统一法人农商行的消息 [5] - 2021年，云南省曾发行44亿元中小银行专项债，通过云南金控集团间接入股方式，用于补充当地农信系统9家农商行、农信社的资本金 [2] 农信系统反腐情况 - 近年来云南农信系统反腐力度大，2024年有15名中高层落马，2025年有8名中高层落马 [1] - 2021年12月，有13名当地农信机构高管被查、4名高管被“双开” [5] - 2024年4月至5月，在云南省联社新一轮常规巡视展开的35天内，有9名农信系统干部被查，包括省联社原纪委书记高波，当年三季度再有4名干部落马 [5] - 2025年四季度，云南农信系统再有5名干部被查，其中包括两位省联社州（市）办事处原主任 [5] 全国农信改革趋势 - 中央一号文件已连续四年关注农信社改革化险，多地农信系统改革方案获批或实施，一批新“万亿银行”相继亮相 [7] - 2025年是改革提速关键年，江苏、江西、贵州筹建的省级农商联合银行先后挂牌开业，河南、内蒙古、吉林、新疆等地采取统一法人模式组建的省级农商行也先后成立 [7] - 陕西、广东均在2025年透露将改制组建省级农商联合银行，广东农合机构“1+7”市场体系曾受市场广泛关注 [7] - 甘肃省在2023年提出“组建甘肃农商联合银行”，但2025年多方消息显示已切换为推进筹建统一法人模式的“甘肃农商银行” [7] - 业内分析认为，联合银行模式改革成本较低且保留多级法人治理结构，适用于辖内优质农商行较多、重组整合压力较大的省份；统一法人模式改革更为彻底，适用于经济发展程度高或管理半径小、辖内法人机构不多的省份，有助于集中金融资源、形成规模优势 [7] - 2025年3月有观点指出，海南、辽宁两省统一法人改革获批，意味着国家政策导向有所调整，将影响其他省份的改革路径选择 [8]

改革方案与核心举措 - 云南成为2026年首个明确农信改革路径的省份 选择以新设合并方式组建统一法人的省级农商银行 一次性整合全省农信机构[2] - 改革涉及123家机构 包括云南省联社及全省122家州（市）、县（市、区）级农信社法人机构 所有涉改机构均已履行内部程序通过组建决议[3] - 新设立的云南农商银行将依法承继所有涉改机构的业务、财产、债权债务及其他所有权利义务 自清产核资基准日至开业期间的经营成果也由其享有或承担[3] - 云南农商银行的组建尚待相关监管部门核准[4] 涉改机构构成与历史背景 - 除省联社外 此次改革共涉及78家农商银行、43家农信联社和1家农村合作银行[4] - 云南此前已推进州（市）统一法人改革 迪庆州、怒江州于2022年12月29日成立全国首批州（市）统一法人农商银行 德宏州于2024年11月22日完成改制[5] - 2024年末 普洱市（10家机构）、昭通市（11家机构）、红河州（13家机构）相继启动当地统一法人农商银行组建工作 但这些州市级改革尚未最终完成 相关机构将一并纳入新设的省级农商银行[5] 改革规模与复杂性 - 截至2025年2月末 云南农信系统资产规模已达13695.73亿元 涉改机构数量和资产体量均超过内蒙古（整合120家法人机构 资产规模近9000亿元）改革复杂度和挑战性更大[6] - 云南部分机构面临不良资产压力 例如德宏农商银行2024年不良贷款率为2.8% 普洱思茅农商银行2023年不良贷款率达3.39%[6] - 专家指出 对于存量风险机构较多、改革范围较大的区域 改革可考虑分步实施 关键在于前期能否对存量风险进行实质性处置[6] 改革关键环节与关注重点 - 整合过程复杂 需重点关注多项关键环节 包括确保百家机构内部决策程序合法合规 完成彻底公允的清产核资与资产评估 妥善处置各机构差异巨大的不良资产和历史包袱[7] - 需设计出能平衡省级统筹与基层服务灵活性的治理机制 避免“一刀切” 并平稳推进原股东股权处置、员工安置与企业文化融合 以防范操作风险[7] - 改革过程中须高度关注两点 一是确保业务发展和客户服务的连续性 不能因改革而中断或影响 二是要特别注重风险防控 确保改革过程平稳有序 避免衍生次生风险或新风险[8]

新疆农商银行挂牌开业 - 新疆农村商业银行股份有限公司于2025年12月29日正式挂牌开业，成为全国第六家正式开业的省级统一法人农商银行 [1] - 新疆农商银行开业同时，原新疆维吾尔自治区农村信用社联合社等56家法人机构及分支机构解散，其全部资产、负债、业务、人员、网点及其他一切权利义务由新疆农商银行承继 [2] - 成立后，新疆农商银行的资产规模将达7600亿元，从根本上改变了以往新疆农信机构“小散弱”的局面 [3] 公司资本与股权结构 - 新疆农商银行注册资本为348.88亿元人民币 [2] - 在目前已成立的6家省级统一法人农商行中，新疆农商银行的注册资本金规模仅次于内蒙古农商银行的580.17亿元 [3] - 股权结构方面，自然人股东9525户，持有股本145.44亿股，占股本总额的41.69%；法人股东849户，持有股本203.44亿股，占股本总额的58.31% [2] - 其中，新疆金融投资（集团）有限责任公司及其关联方持有股本45.8亿股，占股本总额的13.13% [2] 全国农信改革进程 - 2025年省联社改革加速推进，年内有7地省级农商银行或农商联合银行正式开业，仅12月就有贵州农商联合银行与新疆农商银行2家机构正式开业 [1] - 目前全国25家省联社中，已有浙江、山西、辽宁、四川、广西、海南、河南、江苏、江西、内蒙古、吉林、贵州、新疆13个省（区）的改革落地，标志着全国农信改革进程过半 [1][4] - 专家预计2026年省级改革速度大概率不会放缓，监管政策推动是决定性因素，且已有可复制的成熟改革路径 [4] 行业政策与未来方向 - 中央经济工作会议明确提出“深入推进中小金融机构减量提质”，预计中小金融机构的风险防范化解工作将以“改革攻坚”为突破口向纵深推进 [1][4] - 2026年农信系统将持续通过改革转型，实现中小银行减量提质 [1] - 专家认为2026年各省农信工作的核心将进入“换机制、防风险、强服务”深水区，重点包括理顺治理结构、化解风险以及推进数字化转型 [5]