网络生态治理有规律可循。要坚持党的领导。网络生态治理具有鲜明的政治属性，只有坚持党的领导， 把党管互联网原则贯穿网络生态治理各领域各环节全过程，才能有效确保网络生态治理沿着正确方向前 进。要坚持人民至上。网络空间属于亿万人民大众，网络生态治理关乎人民群众切身利益，治理成效也 必须而且只能由人民来评判。要坚持守正创新。牢牢把握"变"与"不变"、继承与发展、原则性与创造性 的辩证统一，既坚守意识形态安全底线，又与时俱进推动治理思路理念、方式方法、技术手段、体制机 制等创新，才能增强网络生态治理活力动力。要坚持法治护航。加快制定完善互联网领域法律法规，不 断织密管网用网的法治网络，切实强化法律制度体系的执行力，形成并巩固依法管网、依法办网、依法 上网的良好局面，始终确保互联网在法治轨道上健康运行。要坚持系统观念。加强顶层设计、整体谋 划，有效统筹发展和安全、建设和管理、开放和自主、活力和秩序，才能不断增强治理工作的系统性、 整体性、协同性，切实提升治理效能。 □ 濮端华 前不久，习近平总书记主持中央政治局就加强网络生态治理进行第二十三次集体学习并发表重要讲话。 习近平总书记的重要讲话鲜明指出了网络生态治理的重大意义 ...

网络生态治理的顶层设计与法治框架 - 网络生态治理是网络强国建设的重要任务，事关国家发展和安全，事关人民群众切身利益，为网络空间治理提供了根本遵循 [1] - 我国已构建以《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》三大法律为核心的网络空间治理法治框架，并持续压实平台在内容审核、账号管理等方面的法律责任 [2] - 顶层设计将网络治理与数字中国建设深度融合，明确“守底线、谋发展”的总基调，并对网络乱象提出“敢于亮剑、坚决打击”的治理方针 [3] 网络生态治理的主要挑战 - 黑灰产已形成高度分工的完整产业链，技术攻击方通过技术手段突破平台安全体系，形成“自动化攻击+算法规避+批量扩散”的成熟模式 [5] - 黑灰产利用人工智能、大数据等技术优化攻击策略，控制海量“僵尸账号”形成攻击合力，单军团控制账号数可达数十万甚至数百万量级，破坏性呈几何级增长 [5] - 部分平台重经济价值轻安全投入，在安全技术研发和防御机制建设上投入不足，缺乏智能化风险预警与应急处置系统 [5] - 治理协同机制存在梗阻，政府监管存在部门壁垒和信息孤岛，部分平台主体责任落实不到位，行业缺乏统一标准，公众参与度与素养有待提升 [6][7] - 现有规则体系对黑灰产自动化攻击、跨平台违规等新型风险的针对性与可操作性不足，制度更新滞后于技术迭代，平台面临技术创新与合规风险的两难境地 [8] 政府监管的强化路径 - 政府监管需坚持法治为基与技术赋能双轮驱动，加快修订和完善针对黑灰产新型网络攻击行为的法律规范体系，明确法律责任与处罚力度 [10] - 强化执法力度，建立跨部门联合执法机制，实现对黑灰产产业链的精准打击，切断利益输送渠道 [10] - 运用人工智能、大数据等技术构建智能化监管平台，建立风险预警、应急处置等长效机制，并建立跨平台监测与监管数据共享机制 [11] - 加大网络安全技术研发投入，出台激励政策支持关键核心技术攻关，提升网络安全自主可控水平 [11] - 深化推进“清朗”系列专项行动，将专项治理与常态化监管相结合，并将成功经验固化为制度性规范 [11] 平台主体的责任与行动 - 平台必须坚持经济价值与社会价值并重，摒弃“流量为王”的短视观念，筑牢技术防御屏障 [12][13] - 平台应运用数字技术分析异常行为模式，实现对“批量注册”“同质化发布”等典型攻击行为的预判拦截与精准打击，并建立健全应急处置预案 [13] - 平台需严格遵守法律法规，建立健全内容审核、账号管理、安全防护等内部管理制度，并通过用户实名认证、信用评级等机制规范网络行为 [13] - 平台应主动加强与政府、技术及产业端的沟通协作，及时真实上报网络安全事件，配合调查处置 [13] - 平台应加大优质内容供给，并通过宣传网络安全知识等方式引导用户提升安全意识与辨别能力，践行社会责任 [14] 社会共治与协同机制建设 - 网络生态治理需要形成“政府监管、平台负责、行业自律、公众参与”的共建共治共享格局 [15] - 应发挥行业协会的桥梁作用，制定行业自律标准，推动平台间的信息共享与协同治理，以集中力量对抗不法行为 [15] - 需畅通公众举报渠道，简化举报流程，提升举报反馈效率，让网民成为网络治理的“参与者”和“神经末梢” [15] - 建议由网信部门牵头，联合行业协会、头部平台企业、科研院所共建网络治理创新实验室，聚焦AI内容审核、黑灰产溯源等难题进行专项攻关 [16] - 应促进不同平台、不同领域的治理经验及监测信息共享，将优质创新成果（如新型合规防御技术）纳入行业推荐名录，降低中小平台的合规创新成本 [16]

网络生态治理的战略地位与方向 - 中共中央政治局以加强网络生态治理为主题进行集体学习，习近平总书记主持并发表重要讲话，体现了对网信工作的高度重视 [1] - 讲话从全局和战略高度阐述了加强网络生态治理的重大意义、成效经验、目标方向和主要任务，为健全长效机制和营造风清气正网络空间提供了根本遵循 [2] - 网络生态治理是网络强国建设的重要任务，事关国家发展和安全，以及人民群众切身利益 [7] 网络生态治理的成效与核心原则 - 党的十八大以来，网络生态治理取得显著成效，网上主流价值、主流舆论、主流文化不断壮大，各类网络乱象得到有效打击遏制，网络生态总体向上向好 [2] - 抓网络生态治理必须坚持党的领导、坚持人民至上、坚持守正创新、坚持法治护航、坚持系统观念的重要经验 [3] - 全国网信系统需深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扎实推进网络生态治理工作 [2] 宣传阐释与学习部署 - 中央网信办把深学细悟习近平总书记重要讲话精神作为重中之重，通过多种形式深入学习领会其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求 [3] - 中央网信办充分发挥网络传播优势，运用“理响中国”等品牌，通过权威稿件、深度解读文章、短视频、图文等多种形式宣传阐释讲话精神 [4] - 中央网信办各局各单位和各地网信部门、网络社会组织、重点网站平台及时跟进，结合自身实际开展学习研讨交流 [3] 治理工作的具体任务与举措 - 守正创新做强网上正面宣传，深化党的创新理论网上宣传阐释，强化网上议题设置，深入实施优质网络主播培育工程，持续丰富网络优质内容供给 [5][6] - 多措并举提升治理工作实效，深化网络文明建设，加强网络素养教育，推进互联网新闻信息服务“持证亮牌”工作，加快网络生态领域立法修法进程，加强网络执法 [6] - 重拳出击整治各类网络乱象，依法查处网络名人账号炫富拜金、挑动对立等违法违规行为，公布典型执法案例，开展“清朗·整治网络直播打赏乱象”等专项行动，强化榜单、话题等重点环节治理 [6] 技术发展与国际合作 - 兴利除弊推动新技术新应用健康有序发展，加强网信领域新技术研发应用，做好人工智能生成合成内容标识有关工作，加快技术治网能力建设，提升网络安全、数据安全和人工智能安全治理水平 [6] - 互利共赢开展网络领域国际合作交流，着力搭建交流平台，办好第二届中国—东盟数字治理对话等活动，积极参与国际规则制定，提升网络国际传播效能，利用互联网传播中国声音、讲好中国故事 [6]

网络生态治理的战略部署 - 核心观点是健全网络生态治理长效机制，提升治理的前瞻性、精准性、系统性、协同性，以持续营造风清气正的网络空间 [1] 治理意义与历史经验 - 网络生态治理是网络强国建设的重要任务，事关国家发展和安全，以及人民群众切身利益 [2] - 党的十八大以来，网络生态总体向上向好，探索出了中国特色治网之道 [2] - 治理的宝贵经验总结为“五个坚持”：坚持党的领导、坚持人民至上、坚持守正创新、坚持法治护航、坚持系统观念 [2] 治理的根本原则与领导 - 必须毫不动摇坚持党管互联网，加强党对网络生态治理工作的全面领导 [3] - 各级各部门需强化管网治网的政治责任和领导责任，提高运用网络了解民意、开展工作的能力 [3] - 要引导网络平台、自媒体和多频道网络机构担负社会责任，成为正能量传播者 [3] 网络空间的内容建设与价值引领 - 要坚持以正面声音、主流价值、时代新风塑造网络空间，使其成为思想引领、道德培育、文化传承的重要阵地 [3] - 需深化党的创新理论网上宣传，大力弘扬社会主义核心价值观，推出更多有内涵、有温度、有影响的网络作品 [3] - 主流媒体应发挥网络优质内容供给的示范引领作用 [3] 综合治理体系与法治建设 - 健全长效机制需形成党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与的综合治网格局 [4] - 要综合运用教育、行政、法治等多种手段，完善网上思想道德教育分众化、精准化实施机制 [4] - 必须坚持依法治网、依法办网、依法上网，统筹推进网络领域立法执法司法普法 [4] 打击乱象与维护人民利益 - 对污染社会风气、侵犯群众利益的网络乱象要敢于亮剑、坚决打击，切断其利益链和产业链 [4] - 需结合打击网络乱象，查找治理薄弱环节，采取针对性措施固根基、补短板 [4] - 目标是让人民群众在网络空间享有更多获得感、幸福感、安全感 [4] 应对新技术与加强国际合作 - 面对人工智能、大数据等新技术新应用带来的挑战，需鼓励其发展并促进研发成果转化和应用场景落地 [5] - 要完善分级分类的安全监管机制，筑牢网络安全和数据安全防线 [5] - 需积极参与国际规则制定，携手各国打击网络违法犯罪，推动构建网络空间命运共同体 [6] - 应加强国际传播网络平台和能力建设，利用互联网传播中国声音、讲好中国故事 [6] 长期任务与目标 - 营造风清气正的网络空间是一项长期任务，需要坚持不懈、久久为功 [6] - 最终目标是建设天朗气清、生态良好的网络空间，培育积极健康、向上向善的网络文化，为强国建设、民族复兴凝聚精神力量 [6]

网络生态治理的战略定位与重要性 - 网络生态治理是网络强国建设的重要任务 事关国家发展和安全 事关人民群众切身利益 [1] - 网络生态治理在国家治理中占有重要地位 必须在党中央集中统一领导下健全网络综合治理格局 [2] 治理原则与过往成效 - 抓网络生态治理必须坚持党的领导 坚持人民至上 坚持守正创新 坚持法治护航 坚持系统观念 [1] - 党的十八大以来 网络生态总体向上向好 不断壮大网上主流价值 主流舆论 主流文化 有效打击遏制网络乱象 [1] 治理体系与责任分工 - 要健全网络生态治理长效机制 着力提升治理的前瞻性 精准性 系统性 协同性 [1] - 各级各部门要强化管网治网的政治责任和领导责任 不断提高运用网络了解民意 开展工作的能力 [2] - 要加强对网络平台 自媒体和多频道网络机构的引导 促使其担负社会责任 自觉成为正能量传播者 [2] 内容建设与价值引领 - 要坚持以正面声音 主流价值 时代新风塑造网络空间 使互联网成为思想引领 道德培育 文化传承的重要阵地 [2] - 要深化党的创新理论网上宣传 大力弘扬社会主义核心价值观 推出更多有内涵 有温度 有影响的网络作品 [2] - 主流媒体要发挥网络优质内容供给的示范引领作用 [2] 治理手段与系统工程 - 要充分调动各方力量 综合运用教育 行政 法治等多种手段 [2] - 要完善网上思想道德教育分众化 精准化实施机制 培育自尊自信 理性平和 积极向上的网络社会心态 [2] - 要采取政策指导 行政许可等举措 推动行政监管与行业自律相衔接 要统筹推进网络领域立法执法司法普法 [2] 打击乱象与应对挑战 - 对网络乱象要敢于亮剑 坚决打击 切断利益链和产业链 铲除其滋生的土壤和条件 [3] - 要结合打击网络乱象 深入查找网络生态治理的薄弱环节 采取针对性措施固根基 补短板 [3] - 面对人工智能 大数据等新技术新应用带来的挑战 要完善分级分类的安全监管机制 筑牢网络安全和数据安全防线 [3] 技术发展与国际协作 - 要鼓励网信领域新技术发展 促进研发成果转化和应用场景落地 [3] - 要积极参与国际规则制定 携手各国打击网络违法犯罪 推动构建网络空间命运共同体 [3] - 要加强国际传播网络平台和能力建设 利用互联网传播中国声音 讲好中国故事 [3]

网络生态治理的战略部署 - 核心目标是健全网络生态治理长效机制，提升治理的前瞻性、精准性、系统性、协同性，以持续营造风清气正的网络空间[1] - 网络生态治理是网络强国建设的重要任务，事关国家发展和安全，以及人民群众切身利益[2] - 治理工作需坚持党的领导、人民至上、守正创新、法治护航和系统观念这五项基本原则[2] 治理体系与领导机制 - 必须毫不动摇坚持党管互联网，加强党对网络生态治理工作的全面领导，确保网络强国建设方向正确[3] - 需在党中央集中统一领导下，健全网络综合治理格局，形成治理合力，各级部门需强化管网治网的政治责任和领导责任[3] - 要加强对网络平台、自媒体和多频道网络机构的引导，促使其担负社会责任，成为正能量传播者[3] 内容建设与价值引领 - 坚持以正面声音、主流价值、时代新风塑造网络空间，使互联网成为思想引领、道德培育、文化传承的重要阵地[3] - 需深化党的创新理论网上宣传，大力弘扬社会主义核心价值观，主流媒体应发挥网络优质内容供给的示范引领作用[3] - 要完善网上思想道德教育分众化、精准化实施机制，培育自尊自信、理性平和、积极向上的网络社会心态[4] 综合治理手段与法治保障 - 健全长效机制需充分调动各方力量，形成党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律的多主体参与格局[4] - 需综合运用教育、行政、法治等多种手段，统筹推进网络领域立法执法司法普法，坚持依法治网、依法办网、依法上网[4] - 要采取政策指导、行政许可等措施，推动行政监管与行业自律相衔接，坚决打击网络乱象，切断利益链和产业链[4] 技术发展与国际合作 - 面对人工智能、大数据等新技术新应用带来的挑战，需鼓励网信领域新技术发展，促进研发成果转化和应用场景落地[5] - 要完善分级分类的安全监管机制，筑牢网络安全和数据安全防线[5] - 需积极参与国际规则制定，携手各国打击网络违法犯罪，加强国际传播网络平台和能力建设，讲好中国故事[5] 长期任务与文化培育 - 营造风清气正的网络空间是一项长期任务，需要坚持不懈、久久为功[6] - 需共同建设天朗气清、生态良好的网络空间，不断培育积极健康、向上向善的网络文化[6] - 目标是凝聚强大精神力量，以推进强国建设和民族复兴伟业[6]

会议核心内容 - 中央网信办召开会议传达学习党的二十届四中全会精神 [1] - 学习宣传贯彻全会精神是当前和今后一个时期的重大政治任务 [1] - 网信系统需增强坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的政治、思想和行动自觉 [1] 网信系统工作部署 - 迅速掀起学习宣传贯彻全会精神的热潮 [1] - 全面学习领会全会精神并深入开展网上宣传引导 [1] - 系统谋划网信事业发展并扎实推进各项任务落实 [1] - 将党中央重大决策部署贯彻到网信工作全过程和各方面 [1] 总体发展目标 - 奋力开创网络强国建设新局面 [1] - 为中国式现代化全面推进强国建设和民族复兴伟业提供服务、支撑和保障 [1]

国家信息化发展政策导向 - 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想为指导 深入贯彻党的二十届三中全会精神和2025年全国两会精神 [1] - 2025年是十四五规划收官和十五五规划谋篇布局之年 也是全面深化网信领域改革和推进网络强国建设的关键一年 [1] 网络信息技术创新与产业生态 - 坚持自立自强 加快推动网络信息技术创新和产业生态发展 [1] 信息化赋能新质生产力 - 坚持驱动引领 加快推动信息化赋能新质生产力发展 [1] 信息化发展成果共享 - 坚持为民惠民 加快推动信息化发展成果更多更公平惠及全民 [1] 信息化可持续发展环境 - 坚持系统观念 加快优化完善信息化健康可持续发展的环境 [1] 网络空间国际交流合作 - 坚持全球视野 加快推进多层次网络空间国际交流合作 [1]

全民数字素养与技能提升月启动 - 2025年全民数字素养与技能提升月主题为"数智赋能 全民共享"，旨在提高我国人口整体素质并促进人的全面发展 [1] - 活动主攻方向为推进人工智能全学段教育和全社会通识教育，以培养高素质人才 [1] - 通过系列主题活动推动数字技术普及应用，促进数字成果普惠共享 [1] - 活动目标包括夯实新质生产力发展的人力资源基础，助力网络强国建设 [1] 行业影响 - 数字技术普及应用将进一步加速，推动相关行业如人工智能、教育科技等领域发展 [1] - 人工智能全学段教育和通识教育的推进将带动教育行业数字化转型 [1] - 数字成果普惠共享可能促进数字经济和相关产业链的协同发展 [1]