五年规划制定实施的“五个坚持”核心经验 - 文章核心观点：系统阐述了制定和实施五年规划的重大意义，并围绕全面深刻准确领会和把握党的二十届四中全会战略部署作出深入阐述，提出着力提高党领导经济社会发展能力和水平的明确要求[1] 通过总结“五个坚持”的宝贵经验，即坚持党中央集中统一领导、坚持从实际出发、坚持全国一盘棋、坚持发扬民主集思广益、坚持规划法定原则，为科学谋划“十五五”规划、续写经济快速发展和社会长期稳定奇迹提供根本遵循[1] 坚持党中央集中统一领导 - 五年规划的制定实施始终坚持党的领导，党中央提出规划建议，国务院编制纲要草案，全国人大审查批准，通过制度化方式将党中央集中统一领导转化为治理实践[2] - 新时代以来，习近平总书记亲自谋划部署国家发展规划工作，“十三五”规划以新发展理念为主线，“十四五”规划以新发展阶段、理念、格局为逻辑主线，“十五五”规划建议则通篇贯彻党的二十大对中国式现代化的系统谋划[3] - “十五五”规划建议围绕新时代新征程党的中心任务布局，对加快高水平科技自立自强进行系统部署，并突出强调坚持和加强党中央集中统一领导，提高党领导经济社会发展能力和水平[3] 坚持从实际出发 - 规划编制坚持从实际出发、按规律办事，高度重视目标任务的务实性，把宏观目标转化为可测量、可考核的指标[5] - “十五五”规划建议起草阶段，党中央组织6个调研组赴12个省区市专题调研，并委托开展35项重点课题研究[5] 规划建议既考虑经济形势明确稳增长底线，又突出发展新质生产力导向，并注重保障民生和绿色低碳[6] - 对地方发展的指导注重分类施策、分类推进，例如完善区域创新体系、打造开放高地、完善乡村建设实施机制等，以“一把钥匙开一把锁”的方式防止脱离实际、盲目跟风等问题[6] 坚持全国一盘棋 - 五年规划在全国范围统筹部署，通过对重点领域和重大任务的统筹安排，为资源配置确立优先顺序，使国家能在关键时期集中力量推进重大工程与改革任务[7] - 党的十八大以来，通过“十三五”165项、“十四五”102项重大工程项目的推进，集中力量打赢脱贫攻坚战，并整合科技资源加快高水平科技自立自强，全球创新指数排名跃升至第十位[7] - “十五五”规划建议坚持全国一盘棋，统筹协调各地区、各部门、各领域，例如在建设强大国内市场方面破除地方保护和市场分割，在区域布局方面发挥四大战略的叠加效应以优化生产力布局[8] 坚持发扬民主、集思广益 - 五年规划编制是广泛发扬民主、集中全党全国智慧的过程，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来[9] - 为做好“十四五”规划编制，习近平总书记主持召开7场专题座谈会，与各界人士互动[9] 为起草“十五五”规划建议，党中央广泛征求意见，习近平总书记在上海主持召开部分省区市座谈会，并委托中央领导同志主持召开3场座谈会[10] - “十五五”规划编制开展网络征求意见活动，累计收到网民建言超过311.3万条，使规划集中体现全体人民的共同发展愿景[10] 坚持规划法定原则 - 坚持规划法定原则为五年规划的制定实施提供了法治保障，实施国家发展规划体现了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一[12] - 我国正在建立健全以国家发展规划为统领，以空间规划为基础，以专项规划、区域规划为支撑，由国家、省、市县级规划共同组成的统一衔接的国家规划体系[13] - 坚持规划法定原则将成熟做法固定为法律制度，通过法治引领和保障统一规划体系建设，当前国家发展规划立法进程持续推进，规划法治化建设将进入新阶段[14]

五年规划制定实施的“五个坚持”核心经验 - 文章核心观点为系统总结和阐述了制定实施国家五年规划的“五个坚持”宝贵经验，即坚持党中央集中统一领导、坚持从实际出发、坚持全国一盘棋、坚持发扬民主集思广益、坚持规划法定原则，这些经验是确保规划科学有效、推动中国式现代化发展的根本保障 [1][14][15] 坚持党中央集中统一领导 - 坚持党中央集中统一领导是五年规划制定实施的根本保障，通过制度化程序将党的主张转化为国家意志和全社会共同行动 [2][4] - 新时代以来，“十三五”、“十四五”及“十五五”规划均由党中央顶层设计，例如“十五五”规划建议围绕新时代党的中心任务布局，系统部署发展新质生产力、加快高水平科技自立自强等 [3] - 五年规划是党中央把方向、谋大局、定政策、促改革的重要手段，能有效激发全社会创新创造活力 [4] 坚持从实际出发 - 规划编制坚持从实际出发、按规律办事，通过深入调研和科学论证确保决策科学，例如“十五五”规划建议起草阶段组织了6个调研组赴12个省区市调研，并开展了35项重点课题研究 [5][6] - “十五五”规划建议注重目标务实与分类指导，既设定稳增长底线，又突出发展新质生产力和绿色低碳导向，并强调因地制宜，防止脱离实际、盲目跟风等问题 [6] 坚持全国一盘棋 - 五年规划在全国范围统筹部署，通过对重点领域和重大任务的安排确立资源配置优先顺序，集中力量推进全局性重大工程，例如党的十八大以来推进了“十三五”165项、“十四五”102项重大工程项目 [7] - “十五五”规划建议坚持全国一盘棋，统筹协调各地区各部门，例如在建设强大国内市场方面破除地方保护，在区域布局方面优化组合区域战略以促进协调发展 [8] 坚持发扬民主、集思广益 - 五年规划编制过程广泛发扬民主、集中全党全国智慧，是党内民主和全过程人民民主的生动体现，例如“十四五”规划编制时习近平总书记主持了7场专题座谈会听取各界意见 [9][11] - “十五五”规划建议起草同样坚持开门问策，通过党内外征求意见、召开座谈会及开展网络征求意见活动等方式集思广益，累计收到网民建言超过311.3万条 [10] 坚持规划法定原则 - 坚持规划法定原则为五年规划制定实施提供法治保障，通过法治引领和保障统一规划体系建设，将制度优势转化为治理效能 [12][14] - 中国正在建立健全以国家发展规划为统领的国家规划体系，并特别强调规划引领、政策协调和工作协同，形成了“长期战略—发展规划—年度计划”的体系化推进和闭环落实机制 [13]

中国证监会2026年系统工作会议核心精神 - 会议明确了“五个坚持”的工作方向，旨在紧扣防风险、强监管、促高质量发展的主线，护航资本市场高质量发展 [1][8] 坚持稳字当头 - 监管部门强调“稳字当头”，将通过全方位加强市场监测预警等针对性举措，巩固市场稳中向好势头 [2][9] - 2025年，在多重风险挑战下，资本市场顶压前行，韧性和活力明显增强 [2][9] 坚持改革攻坚 - 2026年改革攻坚将更具系统性和针对性，重点包括提升多层次股权市场包容性适应性、推动债券市场提质量调结构扩总量、稳步推进期货市场提质发展 [3][10] - 2025年，监管部门推出一系列举措，使资本市场融资功能更趋完善，多层次市场体系包容性显著增强 [3][10] 坚持依法从严 - 2025年，监管部门全面强化“五大监管”，证监会全年查办证券期货违法案件701件，罚没款154.7亿元 [4][11] - 2026年将向更深层次推进依法从严监管，强化科技赋能监管以提高线索发现能力和监管穿透力，并打造“三个过硬”的稽查铁军 [4][12] 坚持固本强基 - 2025年，上市公司全年现金分红回购合计2.68万亿元，前三季度合计研发投入1.16万亿元，同比增长3.88% [5][12] - 2026年“固本强基”的重点在于提升上市公司质量和治理水平，具体包括提升规范运作水平、完善分红回购及股权激励等制度、激发并购重组市场活力 [5][12] 坚持做强主场 - 2026年，“做强主场”的开放战略更具主动性和包容性，将推动资本市场双向开放迈向更深层次、更高水平 [7][13] - 会议同时强调增强开放环境下监管和风险防范能力，体现开放与风险防控并重 [7][13]

证监会2026年工作会议核心方向 - 会议明确了“五个坚持”的工作方向，包括坚持稳字当头、坚持改革攻坚、坚持依法从严、坚持固本强基、坚持做强主场，旨在护航资本市场高质量发展 [1] 市场稳定与监测 - 监管部门强调“稳字当头”，将巩固市场稳中向好势头，并采取全方位加强市场监测预警等针对性举措 [2] - 2025年资本市场在多重风险挑战下顶压前行，韧性和活力明显增强 [2] 改革攻坚与制度创新 - 2026年改革攻坚将系统性地从提升多层次股权市场包容性适应性、推动债券市场提质量调结构扩总量、稳步推进期货市场提质发展等方面推进 [3] - 2025年监管部门推出一系列举措，使资本市场融资功能更趋完善，多层次市场体系包容性显著增强 [3] 依法从严监管与执法 - 2025年证监会全面强化“五大监管”，全年查办证券期货违法案件701件，罚没款154.7亿元，对违法违规行为形成有力震慑 [4] - 2026年依法从严监管将向更深层次推进，包括强化科技赋能监管以提高线索发现能力和监管穿透力，并致力于打造“三个过硬”的稽查铁军 [4] 上市公司质量与治理 - 2025年上市公司全年现金分红回购合计2.68万亿元，前三季度合计研发投入1.16万亿元，同比增长3.88%，规模连续3年超万亿元 [5] - 2026年“固本强基”的重点在于提升上市公司质量和治理水平，具体包括提升规范运作水平、完善分红回购及股权激励等制度、激发并购重组市场活力 [5] 资本市场双向开放 - 2026年“做强主场”的开放战略更具主动性和包容性，旨在推动资本市场双向开放迈向更深层次、更高水平，同时增强开放环境下监管和风险防范能力 [7] - 近年来资本市场通过统筹开放与安全，稳妥有序推进双向开放，使“朋友圈”越来越大，为市场注入新活力 [6] 总体展望 - “五个坚持”的引领下，资本市场韧性和活力将持续增强，实现质的有效提升和量的合理增长，助力金融强国和中国式现代化建设 [7]

网络生态治理的“五个坚持”核心框架 - 文章核心观点：“五个坚持”是一个有机统一的整体，共同构成了新时代网络生态治理的中国方案和科学指南，旨在推动网络空间向“可信、可管、可控、可期”跃升 [1][4] 坚持党的领导 - 锚定网络生态治理的政治方向，是治理工作沿着正确政治方向前进的根本保证 [1] - 必须坚持党管互联网原则，将党的领导贯穿网络生态治理各领域各环节全过程 [1] - 首要政治任务是深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，以强化主流意识形态的网络传播力、引导力、影响力 [1] 坚持人民至上 - 彰显网络生态治理的价值立场，其本质是为人民服务，核心是以人民为中心 [2] - 需靶向整治各类网络顽疾，让人民群众在网络空间有更多获得感、幸福感、安全感 [2] - 需坚持以正面声音、主流价值、时代新风塑造网络空间，深化党的创新理论网上宣传，并推出更多有内涵、有温度、有影响的网络作品以丰富人民群众精神文化生活 [2] 坚持守正创新 - 是网络生态治理的鲜明特质，为应对复杂挑战和提升治理效能的关键路径 [2] - “守正”指坚守意识形态安全底线，坚持正能量是总要求、管得住是硬道理 [2] - “创新”指主动适应技术发展趋势，善用新技术新手段赋能治理工作 [2] 坚持法治护航 - 夯实网络生态治理的制度保障，是规范网络行为、维护网络秩序的根本手段 [3] - 需加快立法步伐，将有效做法和成功经验转化为制度规范，填补治理空白，织密法治网络 [3] - 需强化执法协同，健全跨部门、跨区域执法协作机制，推动网信、公安、市场监管、通信管理等部门信息共享、线索移送、联合执法 [3] 坚持系统观念 - 是指导网络生态治理的科学方法，需增强工作的整体性、协同性，做到统筹兼顾、综合施策、标本兼治 [3] - 需统筹发展和安全，统筹专项整治和长效建设 [3] - 需推动网络治理和社会治理良性互动，并统筹国内治理和国际合作 [3] “五个坚持”的有机统一关系 - 五者有机统一、相互促进，共同构成一个逻辑严密、结构完整、运行高效的治理理论体系 [4] - 坚持党的领导是根本，坚持人民至上是宗旨，坚持守正创新是动力，坚持法治护航是保障，坚持系统观念是方法 [4]

网络生态治理的总体框架 - 文章核心观点是“五个坚持”构成了新时代网络生态治理的中国方案和根本遵循，旨在为全面建设社会主义现代化国家营造风清气正的网络空间 [1] 坚持党的领导 - 必须坚持党管互联网原则，将党的领导贯穿网络生态治理各领域各环节全过程 [2] - 需要健全党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与的网络综合治理格局 [3] - 推动互联网企业落实主体责任，实现业务发展与党建工作同频共振，并加强对网络平台的政治引导 [3] 坚持人民至上 - 网络生态治理需以人民为中心，维护人民群众在网络空间的合法权益 [4] - 持续开展“清朗”系列专项行动，打击网络暴力、虚假信息、网络诈骗、“饭圈”乱象等群众反映强烈的违法违规行为 [4] - 满足群众精神文化需求，深化党的创新理论网上宣传，弘扬社会主义核心价值观，推出更多优质网络作品 [5] - 激发人民群众参与治理，畅通网民建言献策和举报渠道，培育网络文明志愿者队伍 [6] 坚持守正创新 - “守正”要求坚守意识形态安全底线，坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，并发挥主流媒体的示范引领作用 [7] - “创新”要求运用人工智能、大数据、区块链等新技术构建智能化治理平台，提升信息溯源、内容审核、风险预警等能力 [8] - 需规范算法推荐机制，构建透明、公平、可问责的算法治理体系，并推动建立“平台自治+行业自律+社会监督+政府监管”的协同治理机制 [8] 坚持法治护航 - 已出台《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规构建网络治理法治框架 [9] - 需持续推进人工智能、网络数据安全、反对网络暴力等重点领域的立法工作，填补治理空白 [9] - 强化执法协同，健全跨部门、跨区域执法协作机制，打击网络水军、恶意炒作等行为 [10] - 司法机关需通过案件审理和规则创制增强治理前瞻性，筑牢网络生态治理的法治屏障 [10][11] 坚持系统观念 - 需统筹发展和安全，在保障安全的前提下推动网络技术创新与数字经济发展，并完善分级分类的安全监管机制 [11] - 需统筹专项整治和长效建设，持续深化“清朗”系列专项行动，同时健全网络生态治理评价体系等长效机制 [12] - 推动网络治理与社会治理良性互动，将网络舆情引导与基层矛盾化解相结合 [12] - 统筹国内治理和国际合作，积极参与全球互联网治理体系变革和国际规则制定 [13]

网络生态治理的战略部署 - 核心观点是健全网络生态治理长效机制，提升治理的前瞻性、精准性、系统性、协同性，以持续营造风清气正的网络空间 [1] 治理意义与历史经验 - 网络生态治理是网络强国建设的重要任务，事关国家发展和安全，以及人民群众切身利益 [2] - 党的十八大以来，网络生态总体向上向好，探索出了中国特色治网之道 [2] - 治理的宝贵经验总结为“五个坚持”：坚持党的领导、坚持人民至上、坚持守正创新、坚持法治护航、坚持系统观念 [2] 治理的根本原则与领导 - 必须毫不动摇坚持党管互联网，加强党对网络生态治理工作的全面领导 [3] - 各级各部门需强化管网治网的政治责任和领导责任，提高运用网络了解民意、开展工作的能力 [3] - 要引导网络平台、自媒体和多频道网络机构担负社会责任，成为正能量传播者 [3] 网络空间的内容建设与价值引领 - 要坚持以正面声音、主流价值、时代新风塑造网络空间，使其成为思想引领、道德培育、文化传承的重要阵地 [3] - 需深化党的创新理论网上宣传，大力弘扬社会主义核心价值观，推出更多有内涵、有温度、有影响的网络作品 [3] - 主流媒体应发挥网络优质内容供给的示范引领作用 [3] 综合治理体系与法治建设 - 健全长效机制需形成党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与的综合治网格局 [4] - 要综合运用教育、行政、法治等多种手段，完善网上思想道德教育分众化、精准化实施机制 [4] - 必须坚持依法治网、依法办网、依法上网，统筹推进网络领域立法执法司法普法 [4] 打击乱象与维护人民利益 - 对污染社会风气、侵犯群众利益的网络乱象要敢于亮剑、坚决打击，切断其利益链和产业链 [4] - 需结合打击网络乱象，查找治理薄弱环节，采取针对性措施固根基、补短板 [4] - 目标是让人民群众在网络空间享有更多获得感、幸福感、安全感 [4] 应对新技术与加强国际合作 - 面对人工智能、大数据等新技术新应用带来的挑战，需鼓励其发展并促进研发成果转化和应用场景落地 [5] - 要完善分级分类的安全监管机制，筑牢网络安全和数据安全防线 [5] - 需积极参与国际规则制定，携手各国打击网络违法犯罪，推动构建网络空间命运共同体 [6] - 应加强国际传播网络平台和能力建设，利用互联网传播中国声音、讲好中国故事 [6] 长期任务与目标 - 营造风清气正的网络空间是一项长期任务，需要坚持不懈、久久为功 [6] - 最终目标是建设天朗气清、生态良好的网络空间，培育积极健康、向上向善的网络文化，为强国建设、民族复兴凝聚精神力量 [6]

上合组织发展成就 - 上合组织已成长为世界最大区域组织 国际影响力和感召力日益增强 [4] - 实现四个率先成就：建立边境地区军事领域信任机制 启动共建一带一路合作 缔结长期睦邻友好合作条约 提出共商共建共享全球治理观 [5] - 通过24份成果文件 批准《上合组织未来10年（2026－2035年）发展战略》 [9] 合作机制与理念 - 始终秉持互信 互利 平等 协商 尊重多样文明 谋求共同发展的上海精神 [5] - 提出五个坚持主张：求同存异 互利共赢 开放包容 公平正义 务实高效 [6] - 在构建新型国际关系和人类命运共同体方面积累成功经验 [5] 具体合作举措 - 计划实施100个小而美民生项目 [8] - 明年启动上海合作组织博士生创新培养计划 [8] - 未来5年在成员国建设10所鲁班工坊 [8] - 提供1万个人力资源研修培训名额 [8] - 开展农业联合研究和技术攻关 打造区域农业人才高地 [10] 领域合作成果 - 天津新能源汽车在上合国家投入使用 绿色产业项目在乌中明源丝路自贸特区落地 [7] - 加强能源 基础设施 绿色产业等领域多层次合作 [7] - 通过安全 经济 人文合作等24份成果文件 [9] 国际影响与评价 - 成为践行真正多边主义的中流砥柱 [6] - 在构建公平包容全球秩序方面发挥积极作用 [6] - 为变乱交织的世界增添确定性和正能量 [9] - 国际社会广泛欢迎新型国际关系典范 [5]

会议核心内容 - 学习贯彻习近平总书记在河南考察时的重要讲话和关于办公厅工作重要指示批示精神 [1] - 贯彻落实党中央精神和省委要求，总结工作、分析形势、部署任务 [1] - 省委书记刘宁对全省党委和政府办公厅（室）工作成效给予肯定 [1] 工作要求与部署 - 带头深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，落实全国党委和政府秘书长会议精神 [2] - 坚持学思想、讲协同、抓落实，做到政治过硬、本领过硬、制度过硬、作风过硬 [2] - 推动"三服务"工作高质量发展，聚焦"两高四着力"，发挥统筹协调、参谋助手等职能作用 [2] - 严格落实重大事项请示报告制度，提高信息报送质效，强化政治把关和安全保密 [2] - 深入践行"五个坚持"，加强自身建设，落实全面从严治党责任 [2] - 配合中央巡视并抓好整改，深化整治形式主义为基层减负，打造高素质干部队伍 [2] 重点任务落实 - 聚焦"两个维护"，办好政治要件、执行请示报告制度、把好政治关口 [3] - 围绕中心大局，抓好党中央战略部署、"十五五"规划编制等重点任务 [3] - 提升重要会议活动和重大风险事件处置服务保障水平，坚持"快稳严准细实"标准 [3] - 加强自身建设，突出组织、队伍、制度机制建设，打造模范机关 [3]