政策文件发布 - 国家发展改革委等部门编制了《〈节水产业指导目录〉及解释说明(征求意见稿)》，并于2025年11月28日至2025年12月28日向社会公开征求意见 [1] 政策鼓励方向 - 《指导目录》列出了鼓励类及淘汰类的产品及技术 [1] - 鼓励类节水产品与技术涵盖节水灌溉、工业节水减排及非常规水开发利用等领域 [1] - 节水灌溉产品包括农用地膜与棚膜等 [1] - 工业节水减排技术涉及工业节水设备、工业水资源高效利用和重点领域节水技术和设备 [1] - 重点领域节水技术和设备主要提及化工行业和石油石化行业 [1] - 化工行业节水技术包括优化工艺、采用空冷器等设备以减少循环冷却水蒸发损失、降低单位产品用水量、减少新鲜水用量和污水排放 [1] - 石油石化行业节水技术指优化生产工艺以提高水重复利用率，包括采用先进冷却技术及对含油废水处理后回用 [1] 政策淘汰方向 - 将部分石化化工行业工艺及装置列入淘汰类 [2] - 淘汰类包括：氯醇法环氧丙烷和环氧氯丙烷钙法皂化工艺（每吨产品新鲜水用量不超过15吨且废渣产生量不超过100千克的除外）[2] - 淘汰类包括：湿法氟化铝及敞开式结晶氟盐生产装置 [2] - 淘汰类包括：200万吨/年及以下常减压装置（青海格尔木及符合有关条件的除外）[2] - 氯醇法环氧丙烷和环氧氯丙烷钙法皂化工艺的淘汰标准为每吨产品新鲜水用量不应超过15吨，淘汰时限为2025年12月31日 [2] - 湿法氟化铝及敞开式结晶氟盐生产装置的淘汰理由是原料利用率低、环境污染严重、产品损失率高、产品质量差、能源资源浪费大，替代技术为干法生产工艺 [2] - 200万吨/年及以下常减压装置的淘汰理由是装置规模小、难配套高效节水设施、单位原油加工新鲜水消耗高、水资源利用效率低，替代技术为200万吨/年以上常减压装置 [2] 行业背景与影响 - 石化化工行业是国民经济重要支柱产业，规模体量大、产业链条长，能源资源消耗密集 [3] - 石化化工行业用水系统复杂且水耗偏高，废水治理瓶颈长期存在 [3] - 行业面临在保障产业链供应链安全稳定的同时，有效控制能耗与碳排放的重大挑战 [3] - 《指导目录》为石化化工行业未来的节水工作提供了重要的指导作用 [3]

行业市场规模与目标 - 当前中国节水产业市场规模估算已超过7600亿元 [1] - 行业正稳步向2027年实现万亿规模的阶段性目标迈进 [1][2] 政策支持体系 - 2024年6月国家发展改革委、水利部等6部门联合印发《关于加快发展节水产业的指导意见》明确了宏观政策导向 [2] - 国务院有关部门已初步构建形成支持节水产业发展的“1+N”政策体系 [2] - 政策涵盖统计调查、技术推广、财政投入、税收优惠、绿色金融、水价改革、政府采购等专项领域 [2] 产业集群发展格局 - 已形成以京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大产业高地为代表的“三地多区”节水产业集群发展格局 [2] - 各地政府积极出台支持政策，制定专项规划，设立产业基金，引导龙头企业带动上下游企业集群发展 [2] 技术创新与专利成果 - 节水领域公开专利数量超过2.9万个 [3] - 水利部已遴选发布194项国家成熟适用节水技术和150项国家鼓励的工业节水工艺、技术、装备 [3] - 研发端依托建设国家和省级节水技术创新中心，立项实施水替代、水再生、水循环等领域科研项目 [3] 产品认证与节水成效 - 水效标识已涵盖6大类生活用品 [4] - 已有199类、3000多个型号用水产品进行了节水认证 [4] - 截至2024年底，全国节水灌溉面积达到6.38亿亩，较十年前增加了1亿亩左右 [4] 市场主体与产业链 - 农业、工业、城镇生活、非常规水等领域涌现出一批龙头企业 [2][4] - 为数众多的专精特新中小企业、民营企业围绕研发设计、装备制造、工程建设、管理服务全产业链快速发展 [4] - 已形成系统完备的产业体系 [4]

行业市场规模与政策支持 - 当前节水相关产业市场规模估算已超7600亿元，正稳步向2027年万亿规模的阶段性目标迈进 [1] - 国家明确宏观政策导向，提出到2027年实现万亿规模的阶段性目标 [1] - 初步构建形成“1+N”政策体系，涵盖财政投入、税收优惠、绿色金融、水价改革等专项支持政策 [1] 产业集群与发展格局 - 形成以京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大产业高地和成渝、山东、陕西等多个集聚区为代表的“三地多区”节水产业集群发展格局 [2] - 各地政府积极出台支持政策，制定专项规划，设立产业基金，引导龙头企业带动上下游企业集群发展 [2] - 农业、工业、城镇生活、非常规水等领域涌现出一批龙头企业，新建成多个节水产业园区 [1][2] 技术创新与产业体系 - 节水领域公开专利超过2.9万个，立项实施一批水替代、水再生、水循环等领域节水科研项目 [2] - 遴选发布194项国家成熟适用节水技术和150项国家鼓励的工业节水工艺、技术、装备，推动关键技术革新和产品迭代升级 [2] - 已形成系统完备的产业体系，涵盖研发设计、装备制造、工程建设、管理服务全产业链，包括众多专精特新中小企业 [2] 国际合作与市场拓展 - 积极推动在多双边合作机制中设立节水议题，利用世界水资源大会等国际平台宣介节水成效 [3] - 将节水合作纳入与新加坡、哈萨克斯坦等国的水利合作谅解备忘录 [3] - 鼓励和支持科研院校和头部企业跨出国门开拓国际市场 [3]

政策规划 - 内蒙古自治区5部门联合印发《内蒙古自治区加快发展节水产业的具体措施》 制定19条具体举措推动节水产业协同发展 [1] - 目标到2025年实施20个以上合同节水项目 到2027年培育3-5家节水产业行业龙头企业 到2035年建立产业协同发展机制 [1] - 政策聚焦农业 高耗水工业 服务业和公共机构 高校等重点领域推广合同节水管理 [1] 市场发展 - 推动形成多元化节水产业市场 探索各行业与节水产业融合 鼓励节水产业集群发展 [1][2] - 组建自治区节水产业联盟 搭建节水产品装备展销会 交易会和技术展示会等交流合作平台 [2] 企业支持 - 支持节水服务企业申报高新技术企业 "专精特新"中小企业 [2] - 利用"节水贷"融资服务鼓励企业提供专业化节水改造服务 [2] - 培育第三方节水服务企业 建立项目对接服务机制 [1] 技术与管理 - 推动高耗水服务业开展合同节水管理模式创新 [1] - 强化用水计量监测管理 持续推进全区各行业取水监测计量体系建设 [1]

节水产业联盟成立 - 内蒙古自治区首个节水产业联盟在乌海市成立 [1] - 联盟由内蒙古达智集运科技有限公司发起，乌海市水务局指导 [1] - 5家技术支持单位包括水利部牧区水利科学研究所、内蒙古自治区节水创新中心等 [1] - 34家用水大户企业参与联盟 [1] - 会议通过《乌海市节水产业联盟章程》并签署合作协议 [1] 联盟运作规划 - 整合乌海市节水产业资源，搭建节水企业与用水企业合作平台 [1] - 推动节水龙头企业、科研机构及上下游配套企业协同发展 [1] - 重点开展节水技术研发、装备制造和智慧管理 [1] - 实现统一规划、优势互补、资源共享的合作模式 [1]