中国财政的本质与重要性 - 财政是国家治理的基础和重要支柱，其本质是“以政聚财、以财行政”，政府职能决定了财政的规模与结构 [7] - 财政的作用贯穿历史、国际与微观个体，从王朝兴衰到美苏争霸，再到个人税收与公共建设，都体现了财政的基石作用 [4] - 财政对经济发展有三重关键作用：直接推动投资与增长、熨平经济波动、化解经济社会风险 [12][13] 中国财政收入的规模与结构 - 2024年中国政府广义财政收入规模约为38万亿元，相当于GDP的28.2%，宏观税负水平较2013年的35.1%下降了近7个百分点 [19][20] - 财政收入来源于四本预算：一般公共预算（22万亿）、政府性基金预算（6.2万亿）、国有资本经营预算（6783亿）和社会保险基金预算（11.9万亿） [17][18][19] - 一般公共预算收入中，税收为17.5万亿元，占比79.6%，非税收入（含国有资本收益等）占比约20% [17] - 政府性基金预算收入以土地出让收入为主体，2024年为4.9万亿元，较2021年高点8.7万亿减少了近4万亿 [18] - 社会保险基金收入中，约9万亿来自居民与企业缴费，2.7万亿来自一般公共预算的财政补贴 [19] 中国财政支出的方向与结构 - 2024年一般公共预算支出为28.5万亿元，收入为22万亿元，存在6.5万亿元的赤字缺口 [21] - 支出结构已从“投资于物”转向“投资于人”，民生福利支出是最大部分，占一般公共预算支出的39.7% [22] - 民生支出具体包括：社保与就业支出4.2万亿（占比14.9%）、教育支出4.2万亿（占比14.9%）、卫生健康支出2万亿（占比7.1%）、住房保障支出8300亿（占比2.9%） [22] - 基建类支出占比相对较低：交通运输支出1.2万亿（4.2%）、城乡社区事务支出2.2万亿（7.6%）、农林水支出2.7万亿（9.5%） [23] 中国财政的当前空间与未来挑战 - 中国拥有较大的财政空间，底气源于较低的杠杆率（2024年为88.3%，低于美国的120.5%）、庞大的国有资产、较低的利率以及较低的通胀水平 [26][27] - 未来财政将处于“紧平衡”态势，原因包括：经济增速换挡导致财政收入增速放缓、新旧动能转换影响传统收入（如房地产）、高质量发展带来的支出责任扩大 [28] - 应对未来挑战需从五方面着手：厘清政府与市场关系、理顺中央与地方事权、稳定并优化宏观税负、深化社保体制改革、强化预算与绩效管理 [29][30][31]