中国上半年GDP增长及国际投行预测 - 中国上半年GDP同比增长5.3%，消费、出口、工业生产等多项经济数据表现亮眼 [1] - 瑞士银行将2025年中国GDP增速预测从4%上调至4.7%，认为二季度增长稳健得益于"以旧换新"补贴和出口增长 [1] - 摩根士丹利将2025年中国GDP增长预测从4.5%上调至4.8%，指出出口韧性和财政靠前发力是主要支撑因素 [1] - 野村证券小幅上调2025年GDP增长预测，维持下半年和2026年预测不变 [4] - 高盛和巴克莱银行将中国GDP增速预期调升至接近5%，澳新银行从4.2%大幅上调至5.1% [4] 上半年经济增长驱动因素 - 出口表现优于预期，受对美"抢出口"、东盟转运及人民币对非美元货币贬值影响 [2] - 上半年地方政府加快债券发行力度，缓解流动性压力，推动基建投资和消费品"以旧换新"政策落地 [2] 下半年经济展望及政策预期 - 国际投行普遍认为出口走弱可能制约经济增长动能，政策支持或将温和加码 [4] - 巴克莱银行预计中国政府将加大力度促进消费，包括扩大以旧换新政策覆盖品类 [4] - 瑞银预计政府可能在三季度末或四季度推出额外刺激，如扩大财政赤字率0.5个百分点以上、降息20-30个基点 [4] - 摩根士丹利指出下半年经济增长将进一步放缓，出口走弱将成为主要拖累因素 [5] - 预计年内推出规模约0.5-1万亿元的刺激政策，出台时点可能在9月或10月 [5]

财政政策在稳增长中的关键作用 - 财政政策在外部不确定性增加的背景下扮演稳增长的关键角色 [1] 地方政府专项债券发行情况 - 2024年上半年各地发行新增专项债规模约21607亿元 较2023年同期的14935亿元增长44 7% [2] - 2024年政府工作报告明确拟安排地方政府专项债券4 4万亿元 较上年增加5000亿元 重点用于投资建设 土地收储 收购存量商品房及消化地方政府拖欠企业账款 [2] 财政政策的具体措施与方向 - 财政部部长蓝佛安强调将用好用足更加积极的财政政策 及时推出增量储备政策 着力稳就业 稳企业 稳市场 稳预期 [2] - 加快政策落地 强化部门协同 多措并举帮扶困难企业 尽早发行和使用超长期特别国债 专项债券等 支持做好"两重""两新"等工作 推动促消费 扩投资 稳外贸 惠民生等政策早见效 多见效 [2] 政府投资工具的统筹使用 - 国家发改委指出要统筹用好各类政府投资工具 优化中央预算内投资投向领域 抓紧下达中央预算内投资计划 落实地方政府专项债券投向领域"负面清单"和用作项目资本金范围"正面清单"管理 积极稳妥开展项目"自审自发"试点 [4] 基础设施投资表现与专项债发行预期 - 1-5月基础设施投资同比增长5 6% 处于较高水平 [4] - 分析师预计三季度专项债发行将进一步提速 成为稳增长的重要支撑力 中信证券预计三季度新增专项债发行规模或接近2万亿元 发行放量将侧重于项目建设及其他三方面 [4]

财政收支总体情况 - 2025年1 - 4月全国一般公共预算收入80616亿元，同比下降0.4%，降幅比一季度收窄0.7个百分点[1] - 1 - 4月一般公共财政支出完成全年预算的31.5%，为2020年以来同期最快进度[1] 收入端情况 - 4月税收收入今年以来首次正增长，同比增速1.9%，拉动较大的税种有企业所得税、个人所得税等[1] - 地方政府土地出让收入同比增速从3月的 - 16.5%转正至4月的4.3%，4月政府性基金收入同比增速从3月的 - 11.7%转正至8.1%[1][3] 支出端情况 - 4月民生类支出同比增速为8.0%，高于3月的7.5%，明显强于基建支出（4月基建类支出同比增速为1.8%）[2] - 4月财政支出对科技支持力度走强，科技支出同比增速录得5.3%（3月为 - 4.8%）[2] - 4月政府性基金支出同比增速高达44.7%，可能源于专项债发行加快[3] 风险提示 - 信息统计不完全；未来政策不及预期；国内经济形势变化超预期；出口变动超预期[3]