核心观点 - 作为“十五五”规划第一年，2026年GDP增速目标预计继续定在5%左右，宏观政策相机抉择，促消费和扩投资协同推进，预计全年实际GDP同比增长5%左右 [1][6] 出口展望 - 2025年中国出口表现强于预期，以美元计价的前11个月出口名义同比增长5.4%，剔除价格因素后前9个月实际增长7.9% [9] - 2025年出口高增长主要源于：美国提高对华关税后部分商品经东盟等地转口；中国企业出海带动对非洲资本品出口（前11个月同比增长50.8%）；全球贸易状况好于预期，WTO预计2025年全球货物贸易量增长2.4% [9][10][12] - 展望2026年，中美关税有望维持稳定，经贸关系迎来阶段性缓和，中国依托成本优势，出口订单份额预计将进一步提高，定量测算显示以美元计价的出口将同比增长3.4% [1][12] - 中国稀土战略提供强威慑力，2024年中国稀土精炼产量占全球91.3%，预计2035年仍占75.5%，美国短期内难以摆脱依赖，这为中国赢得谈判主动权 [17][19][21] - “一带一路”战略推动出口目的地多元化，2023年中国对沿线经济体出口首次超过美欧日，新兴市场和发展中国家成为“十四五”期间出口增量的主要来源 [23] - 中国出口“以价换量”策略明显，2023年1月至2025年9月以美元计价的出口价格指数下跌17.3%，虽增加贸易摩擦风险，但短期将继续提升中国出口占全球份额 [25][27][31] - 定量测算基于以下假设：2026年全球货物贸易量增长0.5%（WTO预测）；中国出口数量占全球份额从2025年预计的17.2%提升至17.7%；出口价格指数同比回升至0，最终得出2026年出口同比增速为3.4% [31][32][34][35] 制造业投资展望 - 2025年三季度开始制造业投资转弱，11月当月同比降至-4.5%，拖累因素包括：“供强需弱”和“反内卷”预期抑制企业资本开支意愿；关税和贸易摩擦冲击出口高依赖行业 [2][41][47] - 2025年二、三季度工业产能利用率分别为74.0%和74.6%，均为2017年以来同期最低，“供强需弱”问题明显 [45] - 出口高依赖行业（出口交货值占营收超14%）共12个子行业，其投资额占2024年制造业总投资45.44%，2025年7-11月这些行业投资额下降了3.8%，降幅大于其他行业 [48][49] - 展望2026年，制造业投资有支撑：出口强韧性（预计增3.4%）将推动出口高依赖行业预期修复；大国博弈背景下，科技安全和发展新质生产力重要性提升，先进制造业将继续获得财政、信贷、产业等政策支持 [2][52] - 二十届四中全会首次提出采取“超常规”措施推动科技攻关，参考海南经验，政策将通过增加研发投入等方式支持企业创新 [54][55] - 中国在AI大模型、半导体等十余条“硬科技”赛道实现突破，出口产品复杂性指数全球排名从2020年的第20名提升至2023年的第16名 [57] - 预计2026年制造业投资同比将从2025年的1%左右小幅回升至2%左右 [2][62] 房地产行业展望 - 预计2026年商品房销售面积同比下降5%左右，销售见底需居民收入预期改善及房企信用风险缓释取得更大进展 [3][64] - 预计2026年房地产投资同比跌幅收窄至-11%左右，较2025年的-16%左右有所回升，对经济的直接拖累减弱 [3][65] - 投资跌幅收窄基于：施工面积同比从2025年的-9.6%回升至-8.2%；土地购置费用同比跌幅预计在10%左右 [65][66] - 政策将加大应对力度防范风险传导，需求侧政策已基本“应出尽出”，未来关注“债务重组”等工作进展 [3][66][68] 消费与基建内需展望 - 扩大内需是2026年实现5%增速目标的重要路径，促消费和扩投资协同推进 [3][70] - 促消费方面：居民消费意愿回升需要时间，2025年三季度倾向于更多消费的储户比例降至19.2%；“以旧换新”带来消费前置和高基数，2025年5-11月相关品类零售额同比从13.8%降至-5.3% [71][73] - 预计2026年支持消费的超长期特别国债资金规模至少持平于2025年的3000亿元，政策可能方向：扩大消费补贴范围和力度；加大对餐饮、旅游等服务消费支持；对特定群体进行现金发放 [4][76][77] - 预计2026年社会消费品零售总额同比将从2025年的4%左右小幅回落至3%左右 [78] - 扩投资方面：预计全口径基建投资同比将从2025年的-1%左右回升至8%，在稳增长中扮演更重要角色 [4][80] - 2025年下半年存量政策对2026年基建形成支撑：新型政策性金融工具支持项目总投资约7万亿元；新增2000亿元专项债券额度 [81] - 2026年基建重点投向包括：“十五五”重大项目；水利工程；能源转型和电网建设；城市更新相关公用事业 [4][82] - 为补充项目资本金，2026年可能再次推出新型政策性金融工具 [82][85] 物价展望 - “供强需弱”格局改善需时，但在低基数效应下，预计PPI同比将从2025年的-2.6%提高到-1.2%，CPI同比从0.0%提高到0.5% [4][87] - PPI展望：“反内卷”政策预期对价格的扰动趋弱，供需走向平衡需时，供给侧产能收缩预计温和推进 [87][89] - CPI展望：猪肉供应预计小幅收缩，但价格可能继续低位；国际油价中枢预计下移，布伦特原油均价预计从2025年的69美元/桶降至2026年的55美元/桶；工业消费品“供强需弱”格局延续，但低基数推动同比回升；服务消费获政策托底但难强劲回暖 [92][93][94] 财政与货币政策展望 - 财政政策：预计2026年广义财政将进一步加力，狭义财政赤字率持平于4%，广义赤字规模从2025年的11.86万亿左右提高到12.45万亿左右，广义赤字率从8.4%提高到8.5% [5][101][103] - 具体工具：新增专项债额度从4.4万亿提高到4.8万亿；超长期特别国债发行规模持平于1.8万亿 [5][105] - 货币政策：降准幅度有限，预计全年降准25-50个基点；预计7天期逆回购利率下调10-20个基点；预计2026年存量社融同比和M2同比将从2025年的8.4%和8.0%分别回落到7.8%和7.1% [5][108][109][110] - 社融预测：基于人民币贷款增量持平于16万亿、政府债净融资14.45万亿等假设，预计2026年社融增量为34.35万亿，年末存量同比增速7.8% [110][117][119][120][121]

文章核心观点 - "十五五"规划建议提出采取"超常规"措施，以加强原始创新和关键核心技术攻关，显示出国家在集成电路、工业母机等重点领域实现科技自立自强的战略紧迫感和坚定决心 [1] - "超常规"举措旨在打破传统路径依赖和常规模式，重构创新生态，以应对国际技术封锁和战略遏制，推动经济发展从要素驱动转向创新驱动 [1][2] - 该战略的核心在于通过新型举国体制，实现资源配置、政策支持和科技体制改革的"超常规"，以形成全国一盘棋的攻坚格局，最终目标是建立自主可控、安全高效的现代产业体系 [3][4] 重点技术领域 - 规划明确提及将全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域的关键核心技术攻关取得决定性突破 [1] 战略背景与紧迫性 - 国际环境中单边主义、保护主义、"脱钩断链"暗流涌动，使国家在关键领域面临日益严峻的技术封锁与战略遏制 [1] - 新一轮科技革命和产业变革汇集的时代浪潮，正以人工智能、生物医药、量子信息等前沿技术重塑全球创新格局和产业形态，带来历史性机遇 [1] - 以往依赖土地、资本、劳动力等传统要素投入的边际效用持续递减，经济发展需实现向创新驱动的根本转变 [2] "超常规"举措的内涵 - 资源配置的超常规：打破部门分割、区域壁垒和行业壁垒，依托新型举国体制集中优势资源，实施有组织的科研攻关，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合 [3] - 政策支持的超常规：财政政策向重大科技项目倾斜，提高研发费用加计扣除比例，扩大超长期特别国债在科技创新领域的投放；货币政策为科技企业提供低成本、长周期资金支持；产业政策通过政府采购、首台(套)应用等机制为国产高端装备打开市场空间 [4] - 科技体制改革的超常规：深化科技体制改革，赋予科研人员更大自主权，完善以创新质量、贡献为导向的评价体系，建立容错机制，鼓励颠覆性创新 [4] 预期目标 - 未来五年，目标不仅是实现几项关键技术的突破，更是推动一个自主可控、安全高效的现代产业体系的全面崛起 [4]