近日，中央宣传部、中央和国家机关工委、教育部、中央军委政治工作部、北京市委联合举办形势政策 系列报告会。2025年12月25日，国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁作了"积极发展新质生产力 扎实 推进高质量发展"的专题报告，现以问答形式摘要刊发。 "十五五"时期，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置 记者：习近平总书记强调，推动高质量发展，最重要是加快高水平科技自立自强，积极发展新质生产 力，在推动科技创新、加快培育新动能、促进经济结构优化升级上取得实质性、突破性进展。我们应如 何认识发展新质生产力的重要战略意义？ 郑栅洁："十四五"时期，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，迎难而上、砥砺前 行，推动经济运行稳中有进，新质生产力稳步发展，高质量发展取得新的历史性成就，我国经济实力、 科技实力、综合国力跃上新台阶。习近平总书记站在党和国家事业发展全局高度，对发展新质生产力的 理论和实践、内涵和外延、方法和路径，作出全面阐述、系统部署，有力有效引领我国经济社会高质量 发展。事实充分印证，发展新质生产力是习近平经济思想中最富有原创性、标识性的概念之一，深化了 我们党对于生产力发展规律的科 ...

我们的生活离不开能源。在"十五五"规划建议中，有两位"能源新秀"被列为未来产业，那就是氢能和核聚变能。先说说氢能，它是一种清洁能源，而且在产 业化方面已经有了一些应用。而核聚变能大家可能觉得离我们还很遥远，但其实，我国在这方面已经实现从无到有、从弱到强的跨越，而且还不断传来好消 息。简单地说，核聚变就是模拟太阳发光发热。核聚变能燃料丰富、清洁环保、安全性高，所以也被称为人类的"终极能源"。氢能、核聚变能正共同勾勒着 人类能源转型的未来蓝图，中国正加速向前。 今天，支撑人类社会运转的几乎一切能源，从煤、石油、天然气到风能、生物能，其本质都是太阳能，而太阳上的能量来自内部的核聚变反应。长久以来， 人类一直希望通过可控核聚变反应，来创造出"人造太阳"，从而获得源源不绝的能源。 位于合肥市西郊的科学岛，面积不足3平方公里，却是中国核聚变研究的策源地与主阵地。2025年，在这里有关核聚变的研究捷报频传。1月，"东方超 环"（EAST）终于创下1亿摄氏度1066秒稳态长脉冲高约束模等离子体运行的世界纪录；5月，中国下一代紧凑型聚变实验装置工程（BEST）的总装正式启 动；2025年年底，聚变堆主机关键系统综合研究设施（C ...

体育作为展现国家发展的窗口 - 文章核心观点：中国体育在2025年的发展如同一扇窗口，生动展现了中国式现代化在区域协同、社会活力、科技创新等方面的坚实步伐与万千气象 [3] 区域协同与大国气象 - 粤港澳三地联合承办第十五届全国运动会，是“一国两制”在体育领域的创新实践，实现了两种制度、三个关税区、十九个赛区的协同配合与无缝衔接 [5] - 全运会公路自行车男子个人赛决赛首次跨境举办，全程231.8公里，选手经过港珠澳大桥，跨越粤港澳三地 [5] - 中国在2025年成功举办哈尔滨亚冬会与成都世运会，树立办赛新标杆，促进国际交流与友谊 [5] 群众体育与社会经济活力 - “城超”、“村超”等草根赛事在全国形成燎原之势，其中“苏超”吸引了超243万人次现场观赛，决赛观众人数创下62329名的新高 [6] - 体育与文旅商深度融合，“跟着赛事去旅行”蓬勃开展，“赛事经济”、“票根经济”持续升温，成为推动经济发展的重要引擎 [6] - 冰雪产业预计在2025年“撬动”一万亿元，推动“冷资源”转变为“热经济” [8] - 国务院办公厅印发文件提出，到2030年体育产业总规模超过7万亿元，培育一批具有世界影响力的体育企业和体育赛事 [8] 科技创新与产业升级 - 具身智能技术推动机器人运动员走向现实，2025年举办了北京亦庄“半马”人机同场竞速、无锡首届具身智能机器人运动会（超150名“选手”）、以及全球首场人形机器人运动会等一系列赛事 [10] - 国产体育装备在材料、设计、智能化上不断突破，科技融合助力竞技体育与全民健身，例如智能健身器材和虚拟运动场景 [10][12] - 制度创新为体育注入动能，包括探索市场化的“新型举国体制”、布局国家队“委托承办”模式以及深化体教融合 [12]

新华社北京1月1日电（记者许仕豪、王恒志、王浩明）人形机器人亮出"功夫模式"，"城超""村超"热闹非凡，冰雪运动点燃冬日激情…… 新年前夕，国家主席习近平发表二〇二六年新年贺词，点赞了过去一年中国体育的多姿多彩、蓬勃生气。回望2025年，中国体育恰如一扇窗， 生动展现出中国式现代化的坚实步伐与万千气象。 这扇窗，折射出同心聚力、开放包容的大国气象。 "前不久，我出席了全运会开幕式，粤港澳三地同心同行，令人欣慰。要坚定不移贯彻'一国两制'方针，支持港澳更好融入国家发展大局，保 持长期繁荣稳定。" 认真聆听了习近平主席的新年贺词，全运会男子南拳南刀南棍全能冠军、广东培养的名将李剑鸣激动地说："习近平主席的贺词，包含了对全 运会办赛的充分肯定和对粤港澳大湾区协同发展的期许。这次全运会在粤港澳大湾区举办，我们每一名运动员都深切感受到了大湾区的'硬联 通''软联通'和'心相通'。我将继续努力，为体育强国建设和大湾区发展贡献力量。" 2025年8月11日，在世界机器人大会展馆内，观众在宇树机器人展台观看机器人拳击展示。新华社记者 鞠焕宗 摄 2025年11月8日，第十五届全国运动会公路自行车男子个人赛决赛开赛，全程231 ...

政策指引与战略方向 - 工信部发布《场景化、图谱化推进重点行业数字化转型的参考指引（2025版）》，聚焦14个重点行业，绘制企业数字化转型“场景导航图”，推动制造业数字化转型从零散探索转向系统推进 [1] - 2025年中央经济工作会议提出“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”的新要求，为制造业转型升级指明方向，目标是推动制造业智能化、绿色化、融合化发展，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [1] 转型本质与当前成就 - 制造业数字化转型的本质是以数据为关键驱动要素，运用数字技术对全环节进行改造升级，核心目标是构建新质生产力，提升制造业的质量、效率和竞争力 [2] - 工业互联网已广泛应用于45个国民经济大类，具有一定影响力的工业互联网平台超过340个，连接设备近亿台套，重点行业关键工序数控化率与数字化研发设计工具普及率大幅提升，智能工厂和数字化车间建设成效显著 [2] 关键挑战与推进路径 - 对标高质量发展和全球前沿，实现制造强国目标仍面临挑战，需将深化数字化转型作为一项系统性工程持续推进 [2] - 需在技术自主与产业自立、数据基础设施与治理、应用场景牵引、大中小企业协同以及人才培养等关键方面持续发力 [2][3][4][5][6] 技术自主与产业自立 - 数字化转型的根基在于坚实的技术自主与产业自立，必须坚持掌控关键核心技术，包括突破工业软件以及研发高性能数控机床、工业芯片、传感器、机器人等关键硬件 [3] - 需发挥新型举国体制优势，强化国家战略科技力量，深化产学研用协同创新，在共性技术、前沿领域和“卡脖子”环节组织合力攻关，前瞻布局与制造业深度融合的数字技术并加快工业化部署 [3] - 着力打造自主可控的工业软件体系，推动基础工艺、控制方法、算法模型等知识经验的软件化封装与复用 [3] 数据要素与基础设施 - 数据潜能的释放有赖于完善的基础设施和规范的治理体系双重支撑，需加强5G+工业互联网、数据空间、算力中心等数据基础设施的统筹建设，并推动其向工业园区、产业集群和中小企业普惠覆盖 [4] - 需探索构建贯穿数据开发利用全生命周期的治理体系，培养企业数据管理意识和能力，加快健全数据分类分级、确权授权、安全审查、风险评估等制度规范，在保障安全与隐私的前提下促进数据要素合规高效共享与价值挖掘 [4] 应用场景与实施路径 - 应用场景是技术价值实现的试验场和产业升级的催化剂，可围绕提质、降本、增效、绿色、安全等核心诉求，分行业分领域梳理推广数字化典型应用场景 [5] - 以场景为核心抓手，将复杂转型任务拆解为具体业务单元，嵌入数据要素、知识模型、工具软件、人才技能四类关键支撑要素，形成图表式标准化框架，使企业能够“按图索骥”精准匹配资源 [5] - 通过“场景牵引、试点示范、复制推广”的路径激发企业内生动力 [5] 企业协同与生态建设 - 企业是数字化转型的主力军，需引导和支持领军、龙头企业打造行业标杆和可复制转型方案，带动产业链供应链关联企业实现“链式”转型 [5] - 鼓励平台型企业发挥技术和生态优势，提供“小轻快准”解决方案以降低中小企业转型成本，同时针对中小企业实施专项扶持政策，提供咨询诊断、专题培训、金融支持等公共服务，解决其“不敢转、不会转、转不对”的困境 [5] 人才培养与支撑体系 - 人才是驱动制造业发展的第一资源，应加强企校院所合作，构建数字人才培养体系，优化课程设计，培养既懂制造技术又懂数字技术的复合型、创新型人才 [6] - 需不断完善制造业数字化转型人才评价和激励机制，建立制造业数字化转型人才库，为中小企业提供有力的人才支持 [6]

央视网消息（焦点访谈）：我们的生活离不开能源。在"十五五"规划建议中，有两位"能源新秀"被列为未来产业，那就是氢能和核聚变能。先说说氢能，它 是一种清洁能源，而且在产业化方面已经有了一些应用。而核聚变能大家可能觉得离我们还很遥远，但其实，我国在这方面已经实现从无到有、从弱到强的 跨越，而且还不断传来好消息。简单地说，核聚变就是模拟太阳发光发热。核聚变能燃料丰富、清洁环保、安全性高，所以也被称为人类的"终极能源"。氢 能、核聚变能正共同勾勒着人类能源转型的未来蓝图，中国正加速向前。 今天，支撑人类社会运转的几乎一切能源，从煤、石油、天然气到风能、生物能，其本质都是太阳能，而太阳上的能量来自内部的核聚变反应。长久以来， 人类一直希望通过可控核聚变反应，来创造出"人造太阳"，从而获得源源不绝的能源。 位于合肥市西郊的科学岛，面积不足3平方公里，却是中国核聚变研究的策源地与主阵地。2025年，在这里有关核聚变的研究捷报频传。1月，"东方超 环"（EAST）终于创下1亿摄氏度1066秒稳态长脉冲高约束模等离子体运行的世界纪录；5月，中国下一代紧凑型聚变实验装置工程（BEST）的总装正式启 动；2025年年底，聚变堆主机 ...

文章核心观点 - 文章系统阐述了统筹推进教育、科技、人才一体化发展的战略意义与实施路径，强调这是提升国家创新体系整体效能、发展新质生产力、实现高水平科技自立自强的关键举措 [1][2][3] 教育、科技、人才一体化推进的内涵与战略 - 一体化推进的核心在于打破教育、科技、人才领域的条块分割，形成“教育培养人才、人才驱动科技、科技反哺教育”的逻辑闭环与正反馈机制 [2] - 需以系统观构建闭环生态，遵循“企业主体、政府主推、高校主动、人才主力、市场主导”的思路，强化顶层设计并统筹政策机制 [2] - 这是破解发展动能转换难题的战略擘画，也是实现高水平科技自立自强的必由之路 [2] 科技创新与产业创新深度融合的路径与现状 - 科技创新与产业创新的深度融合是发展新质生产力的基本路径和“双轮驱动” [3] - 2025年中国全球创新指数升至第10位，高新技术企业超50.4万家，但基础研究投入占比仅6.91%，远低于发达国家，凸显从“科技高原”迈向“产业高峰”的迫切性 [3] - 融合旨在形成“科学发现—技术发明—产业创新”的闭环，新能源汽车产业是典型案例，1-11月产量达1490.7万辆，全球市场份额稳定在65%-68%，优势源于动力电池技术的持续迭代 [4] - 2024年企业发明专利产业化率达53.3%，平均单专利收益近870万元，体现了融合的乘数效应 [4] - 当前面临科技成果转化率仅30%（发达国家为50%-70%）、高校专利产业化率更低的难题，存在创新链与产业链的“断点” [4] - 破解之道在于强化企业的创新主体地位，让企业成为“出题人、答题人、阅卷人”的统一体 [4] 长周期视角下的效能提升与评价体系 - 提升国家创新体系整体效能需突破传统评价的时间局限，建立过程与结果并重、当前与长远兼顾的立体化考核框架 [5] - 建议建立“年度跟踪+任期评估”的全周期考核机制，对基础研究、人才培育等长周期任务设置3-5年的观察缓冲期 [5] - 需将“卡脖子”技术攻关进展、学科建设积淀等“潜绩”纳入核心指标，弱化短期经济数据权重，并以正确政绩观建立对深耕基础工作干部的激励保护机制 [5][6] 跨学科跨机构协同攻关的机制保障 - 跨学科、跨机构协同攻关需以新型举国体制统筹资源，构建战略需求牵引、政策协同保障的一体化体系 [7] - 顶层需建立国家层面跨领域政策协调机制，将科技、教育、产业等部门纳入统一战略框架，破解多头管理与资源碎片化难题 [7] - 需强化企业创新主体地位，支持其牵头组建创新联合体，推动国家实验室、高校、科研院所与领军企业深度绑定，形成“基础研究—技术攻关—产业应用”闭环 [7] - 需深化职务科技成果赋权改革，建立跨主体利益共享机制，并构建全国一体化数据共享平台，推动科研仪器、数据资源开放共用 [7] - 需建立以创新贡献、长期成效为核心的评价体系，对深耕协同攻关的团队与个人给予长效激励 [8]

行业里程碑与网络规模 - 2025年12月26日西延高铁开通运营，标志着中国高铁营业里程突破5万公里，领跑世界[7] - 5万公里高铁营业里程超过全球其他国家总和的两倍，织就全球最大、最先进的高铁网[8] - 高铁网络覆盖全国97%的50万人口以上城市，将半径500公里城市群纳入1至2小时通勤圈，将1000公里跨区域大城市纳入4小时交通圈[12] 发展历程与规划成就 - 从2004年首版到2016年新版《中长期铁路网规划》，目标从“四纵四横”快速客运通道演进至“八纵八横”高速铁路网蓝图[11] - 2025年高铁营业里程较“十三五”末增长约32%[12] - “十四五”时期，以四川、贵州为代表的西部地区开通高铁新线超8条，开工建设超15个项目，累计完成投资约5100亿元，较“十三五”末增加1700亿元，增长50%[23] 运营数据与运输主力地位 - 高铁承担了中国铁路80%的旅客发送量、69%的旅客周转量，成为中长途旅客运输的主力[12] - 中国日均开行高铁动车组列车9346列，发送旅客936万人次[12] - 在长三角地区，高铁里程突破8000公里，年旅客发送量突破9亿人次[19] 技术创新与工程突破 - 具备在各种气候环境和复杂地质条件下建设高铁的能力，例如西成高铁以长134公里、落差1100米的隧道群穿越秦岭[12] - 国产大直径盾构机水平跃升，支撑了广深港高铁狮子洋隧道、佛莞城际狮子洋隧道等水下工程建设[13] - 福厦高铁湄洲湾跨海大桥运用“昆仑号”千吨级运架一体机，仅用218天完成全部298孔箱梁架设[15] - 京张高铁智能复兴号动车组实现时速350公里有人值守自动驾驶，到站停车误差小于10厘米[16] - CR450动车组在试验期间跑出了相对交会时速896公里的新纪录，列车设计寿命提高到30年[16] 产业链与经济带动效应 - 从线路工程、牵引供电到列车运行控制系统、高速列车，全产业链不断突破，构筑起完整成套的高速铁路技术体系[16] - 高铁串点成线，促进了沿线生产要素和消费要素的优化配置和聚集发展，密切了各区域间的经济交流和产业协同[19] - 高铁推动G60科创走廊产业链从“线性走廊”升级为“网状集群”[19] - 全国300余个高铁车站可办理快运业务，“高铁急送”服务拓展至全国182个主要城市，最快4小时“门到门”送达[21] 区域发展与民生改善 - 高铁为革命老区、边远山区、民族地区铺画新线，例如西延高铁开通使革命圣地延安迈入高铁时代，延安到西安只需1小时[23][27] - 便捷交通支撑区域旅游发展，例如2025年国庆、中秋假期河南旅游收入达539.1亿元[20] - 高铁助力农产品快速流通，例如茂名荔枝通过“高铁快线”可在不到24小时内从果园到达武汉市民餐桌[21] 未来展望 - 到2035年，高铁营业里程目标达7万公里左右，基本建成“轨道上”的城市群和都市圈[28]

国家创业投资引导基金启动的战略背景与意义 - 国家创业投资引导基金正式启动，并同步设立京津冀、长三角、粤港澳大湾区三只区域基金，这是支撑“十五五”规划现代产业体系建设的关键布局，也是在国际科技竞争加剧背景下构建自主可控创新资本链条的战略举措 [1] - 当前正值人工智能、量子计算、生物制造等前沿技术从实验室走向产业化的关键窗口期，大量处于种子期、天使轮的硬科技项目面临技术可行但商业化路径不清的“死亡之谷”，这是最需要资本耐心但逐利性资本却“怯场”的阶段 [1] 国家创投引导基金的战略作用 - 基金的入场具有多重战略意义：一是逆周期注入信心，释放国家长期坚定支持创新创业的明确政策信号；二是填补市场失灵，以政策性资本介入高风险、长周期、高外溢性的原创技术领域，为“从0到1”的硬科技项目提供“第一桶金”；三是构建创新网络，通过与各类市场主体协同，促进资金、知识、管理经验流动 [2] - 基金并非取代市场化基金，而是旨在编织支持创新的生态网络 [2] 三大区域基金的差异化定位与协同 - 三大区域基金基于国家战略精准落子，代表中国创新版图的三种范式：京津冀依托最密集的高校院所资源，长于基础研究和“从0到1”的原始创新；长三角以全球最完整的制造业集群为底座，在工程化放大、产业链整合和规模化量产上优势突出；大湾区凭借毗邻境外市场的区位与灵活体制，在应用创新、商业模式创新和全球化运营上独具特色 [3] - 三大基金并立构建了从基础研究到技术转化再到产业化应用的完整创新全链条资本支撑体系，形成梯度分工、接力创新模式，有望大大缩短科技成果从实验室到市场的转化周期 [3] - 在国家层面统筹协调下，区域基金有望打破资本、技术、人才跨区域流动的隐性壁垒，带动创新要素协同流转，实现“研发在此地、转化在彼地、市场在全国”的开放创新格局，这也是建设全国统一大市场的核心要求 [3] 基金与现代化产业体系及未来产业的关联 - 国家创投引导基金承载支撑现代化产业体系建设的宏大使命，“十五五”规划将“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”摆在战略任务第一条，并对量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等未来产业进行前瞻布局 [4] - 这些代表新质生产力方向的战略性领域具有高度技术不确定性和超长投资回报周期，规划明确提出发展创业投资，建立未来产业投入增长和风险分担机制，国家引导基金正是这一“风险分担机制”的制度载体 [4] - 基金也为完善新型举国体制，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器等重点领域关键核心技术攻关提供长周期、高强度的金融支撑，在外部科技封锁加剧背景下，构建自主可控的创新资本循环体系，防止因外资渠道收窄或资本断供而陷入停滞 [4] 基金运作的潜在探索方向与制度创新 - 基金有望破解“激励兼容”难题，即如何既容忍失败又防止道德风险，既坚持政策目标又尊重专业判断 [5] - 探索方向一：国家引导基金应率先探索“容亏”机制，以投资组合整体收益而非单一项目成败作为考核基准，并将战略价值、技术突破、产业带动等综合效益纳入评价体系，解除“投早投小投硬科技”的后顾之忧 [6] - 探索方向二：应通过合理的让利机制和风险分担安排，引导市场化资本跟投早期硬科技项目，形成“国家引导、市场跟进、风险共担”的投资格局，放大财政资金的杠杆效应 [6] - 探索方向三：国家引导基金的实践应为放宽社保基金、保险资金、企业年金等“长钱”进入创投行业探索可复制的制度路径，从源头上改变创投市场“短钱多、长钱少”的资本结构 [6]

国家创业投资引导基金启动的战略背景与意义 - 国家创业投资引导基金正式启动，京津冀、长三角、粤港澳大湾区三只区域基金同步设立运行，这是“十五五”规划支撑现代产业体系建设的关键布局，也是在国际科技竞争加剧背景下构建自主可控创新资本链条的战略举措 [1] - 当前正值人工智能、量子计算、生物制造等前沿技术从实验室走向产业化的关键窗口期，大量处于种子期、天使轮的硬科技项目陷入技术可行但商业化路径不清的“死亡之谷”，这是最需要资本耐心陪伴的阶段，但逐利性资本却最为“怯场”，导致原始创新被冷落 [1] 国家创投引导基金的战略作用 - 逆周期注入信心：国家级基金的启动向市场释放了国家将长期坚定支持创新创业的明确政策信号，是对市场预期的有力引导 [2] - 填补市场失灵：以政策性资本介入高风险、长周期、高外溢性的原创技术领域，为“从0到1”的硬科技项目提供“第一桶金”，弥补市场化资本的结构性缺位 [2] - 构建创新网络：国家引导基金并非取代市场化基金，而是通过与各类市场主体的协同互动，促进资金、知识、管理经验的流动，编织支持创新的生态网络 [2] 三大区域基金的差异化定位与协同 - 京津冀基金依托全国最密集的高校院所资源，长于基础研究和“从0到1”的原始创新 [3] - 长三角基金以全球最完整的制造业集群为底座，在工程化放大、产业链整合和规模化量产上优势突出，擅长将实验室成果转化为可交付的产品 [3] - 大湾区基金凭借毗邻境外市场的区位优势与灵活的体制机制，在应用创新、商业模式创新和全球化运营上独具特色 [3] - 三大基金并立构建了一个从基础研究到技术转化再到产业化应用的完整创新全链条，适配不同创新类型的资本支撑体系，形成梯度分工、接力创新的模式，将大大缩短科技成果从实验室到市场的转化周期 [3] - 三只区域基金在国家层面统筹协调，有望打破资本、技术、人才跨区域流动的隐性壁垒，带动创新要素协同流转，实现“研发在此地、转化在彼地、市场在全国”的开放创新格局 [3] 基金与“十五五”规划及现代化产业体系的关联 - “十五五”规划把“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”摆在战略任务第一条，并对量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等未来产业进行了前瞻布局 [4] - 规划明确提出发展创业投资，建立未来产业投入增长和风险分担机制，国家引导基金正是这一“风险分担机制”的制度载体 [4] - 规划要求完善新型举国体制，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器等重点领域关键核心技术攻关，这些“卡脖子”领域需要长周期、高强度资金投入，国家引导基金为此提供金融支撑 [4] - 在外部科技封锁加剧的背景下，构建自主可控的创新资本循环体系，可确保关键技术领域不会因外资渠道收窄、资本断供而陷入停滞 [4] 基金运作的潜在制度探索方向 - 国家引导基金应率先探索“容亏”机制，以投资组合整体收益而非单一项目成败作为考核基准，将战略价值、技术突破、产业带动等综合效益纳入评价体系，解除“投早投小投硬科技”的后顾之忧 [5] - 应通过合理的让利机制和风险分担安排，引导市场化资本跟投早期硬科技项目，形成“国家引导、市场跟进、风险共担”的投资格局，放大财政资金的杠杆效应 [5] - 国家引导基金的实践应为放宽社保基金、保险资金、企业年金等“长钱”进入创投行业探索可复制的制度路径，从源头上改变创投市场“短钱多、长钱少”的资本结构 [5]